Последний проект пересмотренного Закона о социальном страховании вносит поправки во многие положения о выходе на пенсию, единовременном снятии страховых взносов, а также повышает нижний и верхний пределы заработной платы для страховых взносов.
После более чем двух месяцев сбора комментариев проект пересмотренного Закона о социальном страховании получил около 160 комментариев от министерств, местных органов власти, предприятий, работников и экспертов. Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов доработало его и направило в Министерство юстиции на рассмотрение, внеся некоторые изменения в положения о пенсионных выплатах, единовременном социальном страховании и расширении охвата обязательными взносами...
Сообщить Национальной ассамблее оба варианта одновременного прекращения социального страхования
Существует три мнения относительно плана единовременного прекращения участия в системе социального страхования. Первая группа согласна с сохранением действующего положения, позволяющего работникам, выплачивавшим взносы по социальному страхованию менее 20 лет, единовременно прекратить участие в системе, если они не участвуют в ней по истечении одного года. Это прекращение призвано обеспечить права работников в соответствии с принципом «взносы – выгода».
Вторая группа поддерживает вариант изъятия 50% от общей суммы взносов и сохранения оставшейся суммы в Фонде социального страхования для будущих выплат. Эта группа рассматривает оставшуюся сумму как «сбережения» работников, также оставляя им возможность вернуться в систему социального обеспечения.
Министерство юстиции относится к третьей группе, полагая, что единовременная выплата по социальному страхованию является фундаментальным изменением законопроекта. Если она будет установлена на уровне 50%, это может привести к снижению размера единовременной выплаты по социальному страхованию по сравнению с действующим. Во избежание негативной реакции со стороны работников, Министерство предложило разработчикам законопроекта тщательно оценить влияние каждого варианта дополнения, прежде чем вносить его в правительство .
Получив комментарии, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов заявило, что дополнит оценку вариантов, обобщит ее и представит правительству, а также отчитается перед Национальной ассамблеей для получения комментариев по обоим вышеуказанным вариантам.
Отменить условие выплаты 20 лет социального страхования
Первоначальный проект ужесточал условия получения пенсий. Соответственно, право на получение пенсий будут иметь работники, которые платили взносы в социальное страхование в течение 20 лет и достигли пенсионного возраста в соответствии с законодательством. Однако многие ведомства предлагали исключить это положение для обеспечения справедливости среди групп, уплачивающих взносы, гарантируя, что право на получение пенсий будут иметь работники, которые платили взносы в социальное страхование в течение 15 лет и достигли пенсионного возраста.
Учитывая замечания, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов исключило вышеуказанное условие из последнего проекта. Соответственно, пенсионный режим распространяется на работников, которые платили взносы в социальное страхование в течение 15 лет и достигли установленного пенсионного возраста (который, согласно дорожной карте, увеличится до 62 лет для мужчин в 2028 году и до 60 лет для женщин в 2035 году).
Работники ждут оформления документов на получение единовременных пособий по социальному страхованию в Агентстве социального страхования города Тхудык (HCMC) в конце 2022 года. Фото: Тхань Тунг
Повышение минимальной заработной платы для исчисления взносов на обязательное социальное страхование
В последнем проекте предлагается, чтобы заработная плата, используемая в качестве основы для обязательных взносов социального страхования, составляла не менее половины, а потолок взносов — 8 раз от максимальной региональной минимальной месячной заработной платы (текущий максимальный уровень региона I составляет 4,68 млн донгов в месяц), объявленной правительством.
Таким образом, по сравнению с мартовским проектом, минимальная и максимальная заработная плата были повышены. Текущая минимальная заработная плата в регионе I составляет 4,68 млн донгов в месяц. Согласно проекту, минимальная и максимальная заработная плата на данный момент будут колебаться в пределах от 2,34 до 37,44 млн донгов, при этом региональная минимальная заработная плата будет корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации.
Ранее редакционный комитет предлагал минимальный размер обязательного социального страхования в размере 2 млн донгов и максимальный — 36 млн донгов. Правительство скорректировало этот размер с учётом роста индекса потребительских цен и экономического роста.
По мнению редакционной комиссии, Постановление № 27 Центрального комитета от 2018 года о реформе заработной платы кадровых служащих, государственных служащих, военнослужащих и работников предприятий отменяет «базовый оклад». Поэтому необходимо изменить ежемесячный размер заработной платы для отчислений на социальное страхование, отказавшись от базовой заработной платы, а используя региональный минимальный размер оплаты труда в качестве основы для определения максимального и минимального уровня.
Действующим законодательством установлено, что ежемесячный размер взносов на обязательное социальное страхование для работников предпринимательского сектора не должен быть ниже регионального минимального размера оплаты труда на момент выплаты, плюс 5% для работников вредных профессий, 7% для квалифицированных рабочих; максимальный размер взносов составляет 20-кратный размер базовой заработной платы.
Сужение объема обязательных налоговых платежей для владельцев бизнеса
Предыдущий законопроект предлагал включить владельцев бизнеса, руководителей предприятий, неоплачиваемых управляющих кооперативами и работников, работающих неполный рабочий день, в систему обязательного социального страхования. Эти группы будут пользоваться всеми льготами по выходу на пенсию, пособиями по смерти, беременности и родам, пособиями по болезни, профессиональным заболеваниям и пособиями по безработице.
После обобщения и учёта мнений, последний проект сузил сферу действия обязательных взносов до группы глав домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, и не распространяется на лиц, достигших пенсионного возраста. Ожидается, что число глав домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, может сократиться с 5 миллионов домохозяйств, как изначально планировалось, до почти 2 миллионов домохозяйств.
Заработная плата, используемая в качестве основы для расчета взносов для этой группы, также была скорректирована на основе нижнего и верхнего пределов минимальной заработной платы в регионе I и не колеблется в пределах от 2 до 36 миллионов донгов, как в первоначальном проекте.
Сотрудник администрации района перед аллеей «зелёной зоны» на улице Куа Нам (Ханой) в разгар пандемии COVID-19 в 2021 году. Фото: Фам Чиеу
Расширение сферы охвата на непрофессиональных работников на уровне деревень и жилых групп
Новый законопроект добавляет группу лиц, обязанных платить обязательные взносы на социальное страхование, включая работников, занятых неполный рабочий день в деревнях и жилых комплексах, аналогичных работникам на уровне коммун. Статистика показывает, что по всей стране в этой группе работает около 300 000 человек. Действующий же закон предусматривает обязательные взносы на социальное страхование только для работников, занятых полный рабочий день на уровне коммун.
Агентство, разрабатывающее законопроект, пояснило, что, поскольку режимы и политика бенефициаров обеих групп схожи и регулируются правительством, необходимо включить группы, проживающие в деревнях и жилых районах, в обязательную категорию. Это предложение также соответствует Постановлению №28 Центрального комитета, направленному на охват 60% трудоспособного населения системой социального обеспечения к 2030 году.
Заработная плата, используемая в качестве основы для взносов социального страхования для этой группы, регулируется правительством, гарантируя, что она не будет ниже минимального размера, который составляет половину месячной минимальной заработной платы самого высокого региона (регион I).
Увеличить пособие на погребение с 14,9 млн до 18 млн донгов
Первоначальный проект предусматривал, что работники, которые платят взносы социального страхования и получают пенсию и умирают, получат пособие на погребение в размере 14,9 млн донгов, что в 10 раз превышает текущую базовую зарплату (1,49 млн донгов в месяц). Однако с 1 июля базовая зарплата будет увеличена до 1,8 млн донгов в месяц, поэтому в последнем представлении законопроекта комитет увеличил размер пособия на погребение до 18 млн донгов. Эта сумма будет увеличиваться каждый раз при корректировке пенсий правительством.
Однако для получения права на пособие по погребению страховой стаж должен составлять не менее 60 месяцев. Многие предлагали исключить это положение, но редакционный комитет сохранил его, чтобы обеспечить соблюдение принципа «взносы – пособие», сбалансировать фонд и избежать злоупотреблений в политике, особенно в добровольном секторе.
Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет представлен правительству в июне, вынесен на обсуждение Национальной ассамблеи в октябре 2023 года, одобрен на сессии Национальной ассамблеи в мае 2024 года и вступит в силу с 1 января 2025 года.
Хонг Чиу
Комментарий (0)