Опасения по поводу «любителей», управляющих образованием на низовом уровне

TP – Государственные служащие, не имеющие профессиональной квалификации или опыта работы в сфере образования, но вынужденные управлять и руководить образовательными учреждениями, создают трудности, путаницу и неуверенность. Министерство образования и профессиональной подготовки и местные органы управления образованием ищут пути решения этой проблемы.

С 1 июля начала действовать двухуровневая система местного самоуправления. В сфере образования это важный этап, на котором Департамент образования и профессиональной подготовки районного уровня завершит свою деятельность, функции и задачи. Вместо этого образовательные учреждения будут находиться в ведении районных, коммунальных и коммунальных органов управления образованием и профессиональной подготовкой. В соответствии с децентрализацией, Народный комитет коммунального уровня будет отвечать за управление дошкольными учреждениями, начальными и средними школами.

Согласно руководящим принципам, каждый Департамент культуры и общества на уровне коммуны должен иметь в штате не более двух сотрудников, отвечающих за образование. Однако, по данным Министерства образования и профессиональной подготовки , в настоящее время штат государственных служащих, отвечающих за образование на уровне коммун, испытывает нехватку как по численности, так и по профессиональной квалификации и потенциалу.

В некоторых населённых пунктах лишь 20–30% государственных служащих, отвечающих за образование на уровне общин, имеют опыт работы в этой области. Многие сотрудники, ранее работавшие в Статистическом управлении, Союзе молодёжи, Красном Кресте, Окружном союзе женщин и т. д., теперь отвечают за контроль и управление образованием, что приводит к путанице и недоверию среди кадров, которые не знают, как консультировать и направлять, особенно в преддверии нового учебного года, когда предстоит выполнить ряд задач.

Г-н Хюинь Вьен Чунг, председатель округа Хоа Сон провинции Даклак, сказал, что сотрудники, отвечающие за образование в Департаменте культуры и общества, не имеют ни знаний, ни опыта, поэтому, приступая к работе, они чувствовали неуверенность и неуверенность, в то время как уровень коммуны управлял и направлял многие вопросы.

Раньше, когда существовал Департамент образования и профессиональной подготовки, существовали специализированные эксперты, которые осуществляли тщательный мониторинг и руководство школами каждого уровня. Столкнувшись с трудностями, власти создали три профессиональные группы: для дошкольного образования, начальной школы и средней школы, в состав которых вошли сотрудники Департамента культуры и общества и руководители школ, чтобы консультировать и поддерживать друг друга.

«Сейчас проблема заключается в необходимости создания механизма привлечения учителей в школы в неблагополучных районах, поскольку при наборе на работу некоторые люди просят о переводе. При этом текущая заработная плата по контракту низкая и не привлекает учителей», — сказал г-н Чунг.

Председатель округа Танзянг провинции Каобанг Нгуен Минь Чау рассказал, что в округе 12 школ, многие из которых являются объединёнными и расположены далеко от центра. Благодаря новой модели управления уровень общин имеет преимущества, но также сталкивается с множеством трудностей, которые необходимо решить.

Он считает, что непосредственные руководители, не обладающие знаниями и опытом в данной отрасли, рискуют нарушить управление и контроль за школами. Начальное образование — это востребованная сфера, требующая от руководителей глубоких знаний и значительных затрат времени и усилий.

Сектор образования сталкивается с трудностями, поскольку многим руководителям образовательных учреждений на уровне общин не хватает профессиональной квалификации и опыта.

Председатель округа также отметил, что неравномерность профессиональной квалификации и опыта государственных служащих на местах приводит к риску реализации задач по-разному. Условия и бюджеты каждой коммуны и округа различаются, многие места ограничены, поэтому инвестиции в ресурсы будут ограниченными, что в долгосрочной перспективе скажется на качестве базового образования.

Председатель этого округа рекомендовал Министерству образования и профессиональной подготовки пересмотреть кадровый состав педагогических работников на уровне коммун, обеспечив наличие в каждой коммуне двух квалифицированных специалистов, отвечающих за эту сферу. Кроме того, необходимо в кратчайшие сроки разработать программу углубленной подготовки и повышения квалификации должностных лиц.

«В нынешней ситуации, когда происходит такой инцидент, как оскорбление учителя учеником, и школа сообщает об этом в Департамент культуры и общества на уровне района или коммуны, этот сотрудник не знает, как с этим справиться, потому что у него нет опыта», — сказал г-н Чау.

Запускать и стоять в очереди одновременно

Г-жа Нгуен Тхи Нгует, директор Департамента образования и профессиональной подготовки округа Хатинь, выступая в качестве руководителя департамента, отметила, что в настоящее время остро стоит проблема нехватки местных учителей. Решить эту проблему в сжатые сроки сложно, поэтому Департамент образования и профессиональной подготовки округа Хатинь принял решение о командировании учителей. Кроме того, Департамент рассмотрел вопрос о привлечении дополнительных преподавателей для удовлетворения потребностей в преподавательском составе в новом учебном году.

«Раньше сектору образования приходилось «бежать и стоять в очереди одновременно», чтобы обеспечить работу системы, и больше всего тревожила ситуация с качеством персонала, управляющего базовым образованием», — сказал г-н Тран Те Куонг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя.

Директор Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин Нгуен Ван Хьеу сообщил, что после объединения в городе насчитывается 168 коммун и районов. В рамках подготовки к новому учебному году Департамент образования и профессиональной подготовки активно проводил обучение должностных лиц районов и коммун, проводил оценку материально-технической базы, преподавательского состава и т.д. Нехватка учителей является острой проблемой, требующей четкой децентрализации набора для обеспечения удобства распределения и мобилизации в будущем.

Г-н Тран Те Куонг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, признал, что в последнее время сектору образования приходится «бегать и стоять в очереди», чтобы управлять системой, и больше всего беспокоит качество подготовки персонала, управляющего базовым образованием.

В городе 347 должностных лиц, отвечающих за образование на уровне районов и коммун, из которых 39% не имеют педагогического образования и опыта работы в этой области. А если и имеют, то человеку, который раньше отвечал за одно направление, теперь приходится брать на себя всю работу на всех уровнях образования, что приводит к путанице. Департаменту пришлось мобилизовать учителей и руководителей низовых отделов образования для поддержки государственных служащих на уровне коммун, а также усилить обучение сотрудников в духе «взявшись за руки и показав свою работу».

Создайте горячую линию для помощи в решении трудностей.

Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что в ближайшем будущем Министерство образования и профессиональной подготовки организует углубленную подготовку персонала и государственных служащих Департаментов образования и профессиональной подготовки, особенно государственных служащих на уровне коммун, которые контролируют сектор образования в 2025 году, а также создаст горячую линию для предоставления рекомендаций и решения трудностей, проблем и недостатков в этой области.

По словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонга, 5 августа министерство организовало обучающую конференцию для руководителей сферы образования, в которой приняли участие 1635 человек и более 50 000 человек.

Руководство Министерства образования и профессиональной подготовки выслушало и поняло задачи на уровне общин, связанные с многочисленными вызовами и трудностями, а также необходимостью поддержки и сотрудничества. Он предложил местным чиновникам внимательно изучить документы и найти способы оперативно «вмешаться», руководствуясь принципом «четырех нет»: никакого пустого управленческого контента, никакого дублирующего управленческого контента, никакого четкого понимания управленческого контента, никакого четкого понимания методов управления.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхыонг во время школьной инспекции

По словам г-на Туонга, раньше существовал Департамент образования и профессиональной подготовки, отвечавший за профессиональные вопросы. Когда этот департамент исчезнет, сотрудникам придётся переосмыслить своё мышление, внедрить инновационные методы работы и адаптироваться.

Чиновники на уровне общин должны иметь рабочую программу с образовательными учреждениями, прислушиваться к мнениям учителей и поддерживать связь с низовыми органами власти, чтобы понимать преимущества и недостатки. Кроме того, он попросил расширить возможности руководства школ на уровне общин в реализации образовательных задач, одновременно консультируя органы власти общин.

В августе 2025 года Министерство образования и профессиональной подготовки планирует создать 6 инспекционных групп для проверки реализации задач управления образованием при развертывании двухуровневого управления на местах с целью изучения ситуации, выявления трудностей и, таким образом, выработки решений по их поддержке и устранению, избегая дублирования и ненадлежащего выполнения функций и задач.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки сообщил, что функции по набору и переводу учителей делегированы Департаменту образования и профессиональной подготовки. Это призвано обеспечить удобство, эффективность и справедливость при наборе, а также ротацию кадров в будущем. Ранее, когда народные комитеты на уровне районов и уездов набирали учителей, это приводило к нехватке учителей на местах, поскольку учителей из одного района нельзя было перевести в другой. Когда эта задача была поручена Департаменту, набор учителей расширил возможности, а ротация между школами стала более удобной.

Источник: https://tienphong.vn/noi-lo-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-cap-co-so-post1766730.tpo