Открытие двери для международных инвесторов в проект кольцевой дороги №4 в столичном регионе

Открытие двери для международных инвесторов в проект кольцевой дороги №4 в столичном регионе

Народному комитету Ханоя необходимо в ближайшее время провести исследование, организовать продвижение инвестиций и изучить уровень интереса потенциальных отечественных и международных инвесторов к Компоненту 3 проекта ГЧП, Кольцевая дорога 4 – столичный регион Ханоя.

Перспектива перекрестка кольцевой дороги №4 - Столичный регион.

Министерство планирования и инвестиций только что направило официальное письмо № 4492/BKHĐT-QLĐT заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха с сообщением о предложении Народного комитета Ханоя по устранению трудностей и препятствий при реализации инвестиционного проекта по строительству кольцевой дороги 4 – столичный регион Ханоя и компонентного проекта 3, инвестируемых по методу ГЧП.

Наиболее важной информацией в официальном депеше № 4492 является форма отбора инвесторов для реализации Компонента проекта 3 кольцевой дороги 4 – столичный регион Ханоя с общим объемом инвестиций до 56 293 млрд донгов.

По данным Министерства планирования и инвестиций, в Решении об инвестиционной политике для Проекта строительства кольцевой дороги №4 – столичный регион Ханоя, Компонент Проекта №3 в рамках метода ГЧП применяется широкое проведение торгов на внутреннем рынке для отбора инвесторов.

Однако Народный комитет Ханоя полагает, что в торгах примет участие не так много отечественных инвесторов, поскольку после изучения интересов было определено, что только один отечественный инвестор зарегистрировался для реализации проекта.

Кроме того, масштаб Компонента проекта 3 слишком велик, что обуславливает высокие требования к финансовым возможностям и опыту инвесторов, затрудняя поиск инвесторов, которые могут соответствовать требованиям; в то же время, затруднено привлечение кредитов от кредитных организаций и банков из-за длительного срока окупаемости и большого спроса на кредиты.

Поэтому Народный комитет Ханоя предлагает применить форму отбора отечественных инвесторов в соответствии с положениями пункта 5 статьи 34 Указа № 35/2021/ND-CP.

В частности, в случае, если проект предполагает выбор отечественных инвесторов, но при этом необходимо содействовать использованию передовых технологий, методик и передового международного опыта управления, в приглашении к переговорам и тендерной документации указывается, что отечественные инвесторы создают совместное предприятие с инвесторами, созданными в соответствии с иностранным законодательством, или используют иностранного подрядчика в качестве партнера для участия в торгах; в этом случае отечественный инвестор должен быть главой совместного предприятия; языком отбора инвесторов является вьетнамский.

В официальном сообщении № 4492 Министерство планирования и инвестиций согласилось с предложением Народного комитета Ханоя о применении положений пункта 5 статьи 34 Указа 35/2021/ND-CP для привлечения международных инвесторов при условии, что Народный комитет Ханоя сможет обосновать необходимость содействия использованию передовых технологий, методик и передового международного опыта управления для крупномасштабного проекта с длительным инвестиционным периодом строительства и эксплуатации, такого как Компонентный проект 3.

В случае, если Народный комитет Ханоя сочтет, что план применения положений пункта 5 статьи 34 Указа 35/2021/ND-CP для привлечения международных инвесторов нецелесообразен, предлагается изучить этот вопрос и представить доклад Национальному собранию для рассмотрения и получения разрешения на применение международных открытых торгов для отбора инвесторов.

«В обоих случаях, упомянутых выше, Народному комитету Ханоя рекомендуется изучить, организовать продвижение инвестиций и изучить уровень интереса потенциальных отечественных и международных инвесторов к Компоненту проекта 3, чтобы обеспечить выбор инвесторов, обладающих всеми возможностями и опытом, отвечающих требованиям к капиталу и способных эффективно и осуществимо реализовать Проект», — сказал руководитель Министерства планирования и инвестиций.

По словам г-на Чан Си Тханя, председателя Народного комитета Ханоя, наибольшей сложностью в инвестиционном проекте кольцевой дороги №4 в столичном регионе является реализация строительства центральной скоростной автомагистрали — основы проекта, которая должна обеспечить прогресс и синхронизацию с параллельными проектами строительства дорожных компонентов, в которые инвестируются средства.

Ожидается, что благодаря этому прогрессу инвесторы завершат весь параллельный маршрут кольцевой дороги №4 — столичный регион к 2025 году. Это создает риск «разницы фаз» в ходе реализации проекта самой кольцевой дороги №3 и сопутствующей параллельной дорожной системы, что снизит эффективность инвестиций.

Ранее, 28 октября 2022 года, Народный комитет Ханоя провел опрос инвесторов по Проекту компонента 3 на национальной тендерной сети в соответствии с положениями Закона о ГЧП на национальной тендерной сети.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в проекте, 9:00 утра 11 декабря 2022 года, результаты опроса показали, что заинтересованность проявил только один инвестор – акционерное общество «T&T Group». В соответствии с положениями Постановления № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, определяющими порядок реализации Закона об инвестициях в рамках механизма государственно-частного партнерства (ГЧП), формой отбора инвесторов для Компонентного проекта 3 – строительства скоростной автомагистрали кольцевой автомобильной дороги №4, являются открытые внутренние торги без предварительной квалификации.

По словам лидера Народного комитета Ханоя, ожидается, что выбор отечественных инвесторов будет сложным, поскольку инвесторы должны соответствовать минимальным критериям, установленным для очень крупного транспортного проекта сложного характера и масштаба, и это первый случай реализации Народным комитетом Ханоя его в рамках Закона об инвестициях по методу ГЧП.

В частности, выбранный инвестор должен иметь собственный капитал в размере не менее 15% от общего объема инвестиций в проект без учета государственного капитала (около более 4 400 млрд донгов); быть основным подрядчиком, завершившим пакет тендерной документации с минимальной стоимостью 30% от соответствующей стоимости работ (около более 13 600 млрд донгов); в качестве инвестора кандидаты должны завершить проект с общим объемом инвестиций в размере не менее 50% от общего объема инвестиций в проект (около более 28 100 млрд донгов).

Это приводит к необходимости объединения многих инвесторов и подрядчиков для формирования нового консорциума, который может соответствовать критериям финансовых возможностей и опыта Компонента проекта 3.

Однако даже при создании консорциумов инвесторов, согласно положениям пункта d) пункта 3 статьи 38 Постановления Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, доля участия ведущего инвестора в консорциуме составляет не менее 30%, а каждого члена консорциума — не менее 15%).

Этого непросто достичь даже крупным отечественным инвесторам в инфраструктуру, поскольку в настоящее время подавляющее большинство акционерного капитала вложено в проекты ГЧП по строительству скоростных автомагистралей, реализованные с 2020 года по настоящее время.

С другой стороны, поскольку Компонент Проекта 3 использует капитал инвесторов в размере около 29 525 млрд. донгов, из которых потребность в заимствованиях у кредитных организаций составляет около 85% источника капитала, период окупаемости длительный, способность концентрировать такой большой объем капитала для долгосрочного кредитования фактически чрезвычайно затруднена для кредитных организаций и банков, что влияет на возможность мобилизовать капитал инвесторов.

По вышеуказанным причинам Народный комитет Ханоя прогнозирует, что в формировании консорциума инвесторов, отвечающего требованиям, примет участие небольшое количество отечественных инвесторов, и ему придется действовать в соответствии с положениями пункта 3 статьи 83 Указа № 35/2021/ND-CP (в случае, если тендерную документацию представят менее 3 инвесторов).

«Необходимо расширить число международных инвесторов, участвующих в инвестиционных консорциумах, претендующих на третий компонент проекта, чтобы соответствовать требованиям к опыту для обеспечения конкурентоспособности и мобилизовать больше иностранного капитала для инвестирования в транспортную инфраструктуру», — предложил председатель Народного комитета Ханоя.

Source: https://baodautu.vn/noi-rong-cua-don-nha-dau-tu-quoc-te-tai-du-an-vanh-dai-4-vung-thu-do-d217697.html