Сельское хозяйство Туен Куанга: Работа в коммунах, тесное взаимодействие с местными жителями в области сельскохозяйственного консультирования.

Службы сельскохозяйственного консультирования признаны ведущей силой на низовом уровне, оказывающей непосредственную поддержку властям коммун в организации производства и решении возникающих проблем.

Данная информация обсуждалась на рабочем совещании, состоявшемся во второй половине дня 11 декабря между делегацией средств массовой информации, ответственных за распространение информации о секторе сельского хозяйства и окружающей среды, и Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды провинции Туен Куанг.

Делегацию возглавлял г-н Ле Суан Дунг, заместитель главного редактора газеты «Сельское хозяйство и окружающая среда». Местные власти представляли г-н Фам Мань Дует, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, а также руководители различных специализированных подразделений.

Г-н Фам Мань Дует, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Туен Куанг . Фото: Бао Тханг.

Согласно данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Туен Куанг, реорганизация профессиональной деятельности происходит в контексте внедрения в провинции двухуровневой модели управления, при которой все больший объем работы передается с (бывшего) районного и провинциального уровней на уровень коммун. В ходе этого процесса реструктурируются службы сельскохозяйственного консультирования с целью усиления взаимодействия на местах и ​​непосредственной работы с коммунами и районами.

В настоящее время в провинции действует региональная система сил для обеспечения оперативной совместимости. Лесничество организовано в 16 регионов и 2 мобильные группы. Сельскохозяйственная консультационная служба, животноводство, ветеринария и защита растений организованы в 8 регионов. Такая организационная структура призвана как поддерживать тесную связь с местным населением, так и обеспечивать возможность оказания межобщинной поддержки в случае необходимости.

По словам главы Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, одним из преимуществ Туен Куанга является относительно стабильный моральный дух сельскохозяйственных чиновников, работающих на низовом уровне. Работа в непосредственной близости от населения и производства помогает чиновникам понимать реальную ситуацию, быстрее справляться с задачами и сокращать задержки в реализации политики.

Однако функционирование двухуровневой системы управления также выявило множество препятствий. По данным департамента, существуют три основные группы проблем. Во-первых, база данных, поскольку специализированная система управления информацией еще не синхронизирована между уровнями. Во-вторых, кадровые ресурсы, как с точки зрения количества, так и профессиональной структуры на уровне коммуны. В-третьих, правовая система, особенно нормативные акты, касающиеся вертикального развертывания и координации специализированных сил.

Исходя из этой реальности, Туен Куанг не стремится к тому, чтобы в каждой коммуне были специалисты во всех областях, а организует свою рабочую силу гибким образом. Директор департамента подчеркнул разницу между «специализацией» и «профессионализмом» на низовом уровне. Сельскохозяйственные чиновники коммун не обязательно должны быть «специализированными» и способными делать все, но они должны быть «профессиональными», зная, кто может выполнить конкретные специализированные задачи, и оперативно связываясь с нужными людьми при необходимости.

Например, должностные лица, ответственные за управление урожаем, не обязаны напрямую выполнять ветеринарные обязанности, но они должны быть знакомы с процедурами вакцинации и борьбы с болезнями для обеспечения эффективной координации. Такой подход считается целесообразным, учитывая имеющиеся человеческие ресурсы и управленческие потребности на уровне коммуны в рамках двухуровневой модели.

Делегация во главе с заместителем главного редактора Ле Суан Дунгом работала совместно с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды провинции Туен Куанг. Фото: Бао Тханг.

Вопрос управления персоналом рассматривается также с практической точки зрения. По данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, при распределении персонала необходимо учитывать географическое местоположение, условия жизни и готовность к долгосрочной работе. Перевод сотрудника в коммуну, расположенную за сотни километров от места жительства, нецелесообразен, поскольку это подорвет его моральный дух и эффективность работы. В настоящее время в некоторых коммунах по-прежнему не хватает квалифицированного персонала. Министерство выпустило документ, в котором просит народные комитеты на уровне коммун активно набирать и принимать на работу персонал, соответствующий их реальным потребностям.

Для поддержки местных сообществ в переходный период Департамент сельского хозяйства и окружающей среды города Туен Куанг создал восемь рабочих групп под руководством заместителей директоров, которые непосредственно работают в 124 коммунах и районах. Кроме того, были созданы онлайн-группы связи между Департаментом и местными сообществами для обновления информации и оперативного решения проблем.

По словам директора департамента, с внедрением двухуровневой системы управления коммунам приходится одновременно выполнять множество новых задач. Департамент стремится работать в тесном сотрудничестве с местными органами власти, особенно с ключевыми коммунами и районами. При необходимости для непосредственной поддержки коммун в решении конкретных вопросов могут быть привлечены специалисты, следуя принципу поэтапного решения проблем под руководством ответственного лица.

Еще один вопрос, который провинция продолжает совершенствовать, — это механизм развертывания специалистов по сельскохозяйственному консультированию. Если специалисты по сельскохозяйственному консультированию будут направляться непосредственно в коммуны, будет сложно оказывать поддержку другим районам по мере необходимости. Поэтому департамент предлагает механизм вертикального развертывания, обеспечивающий возможность мобилизации персонала директором департамента по мере необходимости, при этом сохраняя обычные управленческие функции на уровне коммуны.

Наряду с реорганизацией кадров, провинция Туен Куанг уделяет особое внимание повышению квалификации своих сотрудников, занимающихся сельскохозяйственным консультированием на местах. Около 100 специалистов по сельскохозяйственному консультированию прошли обучение и повышение квалификации для соответствия новым требованиям, включая вопросы децентрализации, координации и поддержки производства в рамках двухуровневой модели управления.

Опыт Туен Куанга показывает, что сельскохозяйственное консультирование на местах – это не просто корректировка мест работы, а адаптация сельскохозяйственной системы к новой модели управления. Когда технические специалисты находятся в непосредственной близости от коммун и населения, политика и руководящие принципы могут внедряться быстрее, а также создается основа для дальнейшего совершенствования двухуровневой модели управления в направлении повышения эффективности и стабильности.

Директор Фам Мань Дует обратился к делегации, включая редакцию газеты «Сельское хозяйство и окружающая среда», с просьбой уделять больше внимания и оказывать поддержку провинции Туенкуанг в продвижении имиджа местной сельскохозяйственной продукции. Он выразил надежду, что газета организует в ближайшем будущем ряд конференций, семинаров и форумов в Туенкуанге, что поможет расширить торговые связи для местных фермеров.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html