Нам необходимо изменить наше мышление и подход к решению препятствий в транспортных проектах, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT).

Согласно заявлению, Постоянный комитет правительства приветствует и высоко оценивает усилия Министерства транспорта по разработке и подготовке плана по решению трудностей и препятствий в некоторых транспортных проектах, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача». Эти трудности и препятствия для некоторых транспортных проектов, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача», возникают и сохраняются на протяжении многих лет. Национальное собрание, правительство и премьер-министр неоднократно издавали директивы Министерству транспорта и другим ведомствам и подразделениям с целью оперативного поиска решений.

В директиве № 27-CT/TW от 25 мая 2023 года Политбюро запросило план окончательного решения давних проблем в проектах, в том числе реализуемых по модели контракта «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), которая служит политической основой для разработки Плана. Эта проблема затрагивает многих заинтересованных сторон и участников; устранение трудностей и препятствий позволит привлечь инвестиционный капитал для развития транспортной инфраструктуры по модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и улучшить инвестиционный климат.

В заявлении подчеркивалось: Министерство транспорта обязано в полной мере учитывать мнения Постоянного комитета правительства, заявления ведомств, высказанные на заседании, и письменные комментарии соответствующих министерств и ведомств; пересмотреть указания заместителя премьер-министра Чан Хон Ха по обновлению, дополнению и доработке проекта, уделяя внимание нескольким пунктам.

Рассмотреть и обеспечить правильное и полное выполнение заключений Постоянного комитета Национального собрания, содержащихся в Уведомлении № 1834 от 28 ноября 2022 года, направленном Генеральным секретарем Национального собрания; координировать действия с местными органами власти по предлагаемым проектам BOT для тщательного анализа и оценки трудностей и препятствий, связанных с этими проектами; предоставлять полную информацию по проектам, требующим рассмотрения в тех случаях, когда местные органы власти обладают соответствующими полномочиями; пересмотреть положения контрактов BOT для конкретного определения субъективной и объективной ответственности соответствующих сторон; конкретизировать преимущества и эффективность проектов в прошлом... и на этой основе предложить соответствующие решения.

Политбюро потребовало окончательного решения давних проблем в проектах, в том числе в тех, которые реализуются по модели контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Министерству транспорта и местным властям необходимо изменить свой образ мышления и подход. Им следует изучать и максимально эффективно использовать нормативные акты и инструменты, находящиеся в ведении правительства, премьер-министра, министерств и местных властей, уделяя первостепенное внимание обязанностям и полномочиям Министерства транспорта и местных властей, чтобы находить конкретные решения для каждого проекта; предлагать выделение средств государственного бюджета компетентным органам только в тех случаях, когда другие решения нецелесообразны.

Если внесение резолюции в Национальное собрание абсолютно необходимо, следует рассмотреть завершенные проекты, для которых невозможно установить пункты взимания платы за проезд, отдавая приоритет предложениям по механизмам и политике диверсификации ресурсов и сокращению использования государственного капитала при реализации этих проектов. Одновременно необходимо четко определить период подачи заявок, количество и конкретный перечень проектов; сосредоточиться на проектах с четко определенными и поддающимися количественной оценке трудностями и препятствиями; и тщательно оценить воздействие предлагаемых механизмов и решений, чтобы избежать создания прецедентов и использования политики в личных целях, что может привести к убыткам, растратам или защите интересов отдельных групп.

Обеспечение баланса интересов между государством, инвесторами и предприятиями, реализующими проекты по схеме «строительство-эксплуатация-передача».

Постоянный комитет правительства поручил Министерству транспорта координировать свои действия с Государственным банком Вьетнама для работы с инвесторами и кредиторами на основе принципа обеспечения гармоничного баланса интересов между государством, инвесторами, предприятиями, реализующими проекты по схеме «строительство-эксплуатация-передача», и поставщиками капитала. Эти стороны должны разделить риски, найти решения по реструктуризации кредитов, снизить процентные ставки и соответствующим образом скорректировать планы погашения.

В случаях, когда предлагается использовать средства государственного бюджета для выплаты инвесторам при досрочном расторжении контракта, необходимо четко определить размер ответственности государства за выплату, источник финансирования и полномочия по принятию решений; стороны несут ответственность за максимально возможное распределение рисков в соответствии с принципом «гармоничные выгоды, разделенные риски» (Министерство транспорта и Государственный банк Вьетнама будут сотрудничать с инвестором, предприятием и поставщиками капитала для проведения переговоров таким образом, чтобы исключить прибыль от акционерного капитала и проценты из предлагаемой суммы выплаты).

В долгосрочной перспективе Министерство планирования и инвестиций должно, в координации с Министерством транспорта, взять на себя ведущую роль в процессе внесения поправок в Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства, с целью поиска соответствующих решений для решения проблем, связанных с инвестиционными проектами в рамках государственно-частного партнерства, которые потенциально могут вызывать трудности и препятствия.

Заместитель премьер-министра Чан Хон Ха поручил Министерству транспорта и другим соответствующим министерствам и ведомствам доработать проектное предложение, обеспечив его качество и убедительность, прежде чем представить его на рассмотрение и принятие решения компетентным органам .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html