Опасения по поводу рисков до предложения государственной гарантии, разрешения споров по проекту BOT-энергоснабжения

Вечером 24 ноября 51-я сессия Постоянной комиссии Национальной ассамблеи дала заключения по проекту резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике устранения трудностей в развитии национальной энергетики в период 2026–2030 годов.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен — Фото: Национальное собрание

Представляя доклад, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен заявил, что законы, связанные с энергетикой, по-прежнему противоречивы, а процедуры отбора инвесторов многочисленны и сложны, что приводит к задержкам в реализации проектов.

Таким образом, в представленном материале представлены материалы, связанные с энергетическими проектами и работами, которые уже находятся в стадии планирования и которым не нужно будет проходить процедуры утверждения инвестиционной политики, за исключением инвестиционных проектов, находящихся в ведении Национальной ассамблеи ; инвестиционных проектов сетей среднего и низкого напряжения; проектов аварийного энергоснабжения; и проектов морской ветроэнергетики.

Множество заметок о политике по удалению энергетических проектов

Проект предусматривает замену решения об утверждении инвестиционной политики для инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики, не подлежащих аукционам по продаже земельных участков, конкурсам по выбору инвесторов, и проектов, подлежащих конкурсу по выбору инвесторов.

Для проектов и планируемых работ по созданию сетей электропередачи премьер-министр принимает решение о назначении в качестве инвестора государственного предприятия, владеющего 100% уставного капитала, или предприятия, в котором государственное предприятие владеет 100% уставного капитала.

Проект дополняет положения о механизме долгосрочного минимального объема производства электроэнергии в размере не менее 75% от среднего объема производства и периоде применения не более 15 лет для проектов газовых теплоэлектростанций с использованием импортируемого СПГ с целью устранения трудностей для инвесторов и продвижения проектов.

Для энергетических проектов, реализуемых по схеме BOT, предусмотрены дополнительные механизмы, отвечающие требованиям иностранных инвесторов и кредиторов и повышающие привлекательность для привлечения капитала. В том числе механизмы, применяемые в соответствии с иностранным законодательством, залог прав землепользования и активов на земельных участках в международных финансовых институтах и ​​иностранных организациях, имеющих лицензию на деятельность во Вьетнаме; контракты на поставку электроэнергии, рассчитанные в долларах США и оплачиваемые во вьетнамских донгах; реализация государственных гарантий...

Для морской ветроэнергетики будут предусмотрены такие механизмы, как проектные обследования для разработки инвестиционной политики; полномочия по утверждению инвестиционной политики, проведение торгов для отбора инвесторов; постановка задач перед рядом государственных предприятий, авторитетных, известных и способных вьетнамских предприятий для реализации; стимулы для проектов...

Подчеркивая необходимость принятия резолюции, в обзорном докладе, представленном председателем Комитета по экономике и финансам Фан Ван Маем, было отмечено, что необходимо уделять внимание политике децентрализации, делегирования полномочий и управления государственным капиталом. Механизм государственных гарантий может создавать значительные правовые ограничения, потенциально создавая риск привлечения государства к ответственности в международном арбитраже.

В то же время механизм политики в отношении ипотеки земельных участков и активов, связанных с землей, в иностранных кредитных организациях не является адекватным. Механизм выбора применения иностранного права и валютных платежей потенциально рискован и связан с факторами национальной денежно-кредитной безопасности...

В частности, некоторые положения, связанные с земельным законодательством, государственными гарантиями, валютными гарантиями, условиями BOT, выбором инвесторов и обязательствами в долларах США, представляют собой политику, имеющую большое влияние, выходящую за рамки действующего законодательства, затрагивающую энергетическую безопасность, национальную финансовую и денежно-кредитную безопасность, создающую множество непредсказуемых рисков и не подвергавшуюся тщательной оценке.

Выступает председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг. Фото: Национальная ассамблея

Тщательно оцените механизмы, чтобы избежать рисков

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг также выразил обеспокоенность относительно механизма применения проектов BOT, важных национальных строительных проектов, в случае возникновения споров и возможности применения иностранных законов.

«Я не понимаю, согласились ли стороны применять иностранное право на момент возникновения спора, или же иностранное право было согласовано сторонами и зафиксировано в договоре с самого начала», - г-н Тун заявил, что это очень важный вопрос, который может стать причиной споров.

Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман также отметил необходимость продолжения анализа и переоценки проектов, добавления фундаментальных, целесообразных и справедливых решений, позволяющих избежать последствий и легализовать нарушения.

Особенно важно отметить, что разрешение на применение иностранных законов к проектам BOT и разрешение ипотеки прав землепользования в иностранных кредитных организациях требует переоценки конкретных последствий для получения заключений компетентных органов.

В то же время необходимо оценить влияние механизма государственных гарантий на безопасность государственного долга и финансовую стабильность и провести его полную оценку для прояснения решений по избежанию финансовых рисков; механизм долгосрочного минимального контракта на выработку электроэнергии и период подачи заявок для проектов СПГ...

Вернуться к теме

НПО АН

Источник: https://tuoitre.vn/lo-ngai-rui-ro-truoc-de-xuat-bao-lanh-chinh-phu-giai-quyet-tranh-chap-cho-du-an-bot-dien-20251124224932013.htm