Децентрализация и делегирование полномочий в области науки и технологий: там, где местные органы власти не справляются, министерство окажет им поддержку.

13 ноября Министерство науки и технологий (MOST) организовало обучающую конференцию по децентрализации, делегированию полномочий и передаче полномочий в сфере государственного управления Министерства. Учитывая большой объём работы и множество специализированных вопросов, порученных в соответствии с Указами 132/ND-CP и 133/2025/ND-CP, MOST подтвердило, что усилит техническую поддержку и регулярное консультирование, чтобы обеспечить активное, бесперебойное и в соответствии с законом осуществление децентрализации и делегирования полномочий на местах.

Эффективная реализация невозможна только с помощью руководств.

Заместитель министра Буй Тхе Зуй отметил, что в течение одного рабочего дня делегаты были полностью проинформированы о содержании вопросов децентрализации и делегирования полномочий на местный и коммунальный уровень. Однако, учитывая большой объём и охват множества специфических областей, «невозможно ответить на все вопросы за один день».

По словам заместителя министра, эта конференция является важным дополнением к пакету документов, регулирующих децентрализацию и делегирование полномочий, которые Министерство науки и технологий направило на места. Однако невозможно просто прочитать документы и сразу же начать действовать. Обучение, поддержка и техническая поддержка должны быть регулярными.

Заместитель министра подтвердил, что в условиях постоянного обновления и всё большей децентрализации правовой системы требуется время для адаптации её реализации на местах. Министерство науки и технологий продолжит непрерывно проводить обучение и техническую поддержку, уделяя особое внимание населённым пунктам, которые по-прежнему испытывают нехватку ресурсов.

Заместитель министра поручил подразделениям государственного управления, подчиняющимся Министерству, поддерживать ежемесячные каналы онлайн-обмена информацией по образцу модели, которая эффективно функционирует в Ведомстве интеллектуальной собственности, Национальном комитете по стандартам, метрологии и качеству, Департаменте телекоммуникаций и Департаменте радиочастот, для обеспечения бесперебойной координации между центральным и местным уровнями.

Подчеркнув, что обучение, образование и профессиональное руководство должны проводиться регулярно и непрерывно; Министерство будет оказывать поддержку везде, где населённые пункты сталкиваются с трудностями. Заместитель министра Буй Тхе Дуй поручил подразделениям Министерства поддерживать регулярные совещания, обмениваться данными и расширять онлайн-взаимодействие для оперативного выявления и решения проблем, обеспечивая при этом оперативную, синхронную и эффективную реализацию децентрализации и делегирования полномочий.

Устранение препятствий для населенных пунктов

Представители специализированных подразделений Министерства науки и технологий представили результаты внедрения, оказали профессиональную поддержку и напрямую ответили на вопросы о трудностях, возникающих на местах в процессе децентрализации и делегирования полномочий.

Г-н Чан Куи Джиау, руководитель Департамента измерений Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству, сообщил, что в настоящее время 21 из 34 провинций и городов внедрили административные процедуры в области измерений; 13 провинций и городов уполномочили Департамент науки и технологий на их внедрение; остальные пока не подготовили отчеты или все еще сталкиваются с трудностями. Он также дал конкретные инструкции по проверке записей о сертификации измерений для обеспечения их единообразного применения на местах.

Г-жа Лыонг Тхи Бич Хан, директор Центра оценки сертификатов охраны после их выдачи (Национальное ведомство интеллектуальной собственности), сообщила, что ведомство предоставило профессиональную документацию и отчётность для обработки бизнес-операций в системе административных процедур и создало группу Zalo для прямого взаимодействия с местными экспертами. На конференции она ответила на многочисленные вопросы, связанные с процедурами передачи прав использования, условиями реализации, процедурами оценки и проверки действительности документов.

Представляя сектор радиационной безопасности, г-н Нгуен Нгок Хюинь, руководитель Департамента лицензирования Агентства по радиационной и ядерной безопасности, сообщил о состоянии дел в стране, где насчитывается 1031 объект, использующий источники и оборудование радиации, что соответствует 5862 радиоактивным источникам и 1721 рентгеновскому аппарату. Он подчеркнул, что децентрализация в соответствии с Указом 133/2025/ND-CP способствует более активному лицензированию и контролю безопасности на местах. Департамент предоставил электронные базы данных лицензирования, составил профессиональные документы и скоординировал с Министерством финансов внесение поправок в правила оплаты и сборов. Он призвал на местах полностью публиковать информацию о децентрализованных административных процедурах, разработать внутренние процедуры, поддерживать связь ИТ-систем с Национальным порталом государственных услуг, обучать персонал, оснащать оборудование для мониторинга и уполномочить Министерство науки и технологий выступать в качестве координатора лицензирования для оптимизации ресурсов.

В области радиочастот г-жа Нгуен Тхи Минь Хыонг, исполняющая обязанности начальника Департамента распределения частот и лицензирования (Департамент радиочастот), сообщила, что Указ 133/2025/ND-CP децентрализовал 6 задач с 20 административными процедурами на местах, в основном это касается типов лицензий на частоты, которые не создают помех.

• 

  Необходимо стоять плечом к плечу с местными властями, обсуждать только то, как это сделать, а не отступать . ЧИТАТЬ СЕЙЧАС

Департамент организовал 47 очных и онлайн-тренингов для всех 34 провинций и городов; на сегодняшний день населенные пункты выдали 2024 лицензии, из которых 32 населенных пункта регулярно принимают заявки.

Г-н Тран Тхе Фыонг, руководитель Департамента политики (Департамент телекоммуникаций), сообщил, что в секторе телекоммуникаций Указ 133/2025/ND-CP децентрализует 11 процедур и делегирует их на места. Департамент создал онлайн-группы для обсуждения, предоставил базы данных предприятий телекоммуникационной отрасли Департаментам науки и технологий и назначил сотрудников для непосредственной поддержки таких городов с большим объёмом документации, как Ханой и Хошимин. К настоящему времени на местах выдано 36 сертификатов на подключение к услугам мобильного контента, 2 свидетельства о регистрации на предоставление услуг телекоммуникаций и получено 9 уведомлений об услугах от предприятий.

Ранее, представляя обзорный доклад на Конференции, г-жа Нгуен Нху Куинь, директор Департамента законодательства (Министерство науки и технологий), заявила, что в последнее время Министерство решительно реализует политику партии и государства по децентрализации, делегированию полномочий и передаче полномочий на места в соответствии с моделью двухуровневого управления в духе «местность решает, местность делает, местность несет ответственность».

Министерство науки и технологий выпустило, пересмотрело и проанализировало множество правовых документов; организовало 12 рабочих групп в 34 провинциях и городах для предоставления рекомендаций, обучения и решения проблем; а также создало горячую линию и постоянную группу для поддержки населенных пунктов.

В институциональном плане Министерство руководило разработкой двух важных указов и четырёх циркуляров, включая Указ 132/ND-CP о разграничении полномочий, Указ 133/2025/ND-CP о децентрализации и делегировании полномочий, а также сопутствующих руководящих циркуляров. В общей сложности были децентрализованы 103 задачи государственного управления, включая 96 задач децентрализации и делегирования полномочий и 7 задач разграничения полномочий.

Министерство также опубликовало 125 децентрализованных административных процедур, составило 300-страничный набор инструкций и разослало их Департаментам науки и технологий и Народным комитетам коммун. Однако, согласно опросу, не все населённые пункты внимательно изучили эти документы; Министерство просит подразделения активно реагировать на них и продолжать совершенствовать документы, обеспечивая их всё большую практичность и простоту применения.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm