Децентрализация управления образованием: повышение квалификации должностных лиц управления образованием на уровне коммун

Многие коммуны и районы в настоящее время сталкиваются с нехваткой специалистов в сфере управления образованием. Требование стандартизации и повышения квалификации государственных служащих на уровне коммун призвано отвечать требованиям двухуровневой системы управления, обеспечивая поддержание и повышение качества местного образования.

Ученики в восторге на уроке в средней школе Фу Донг, коммуна Зуйсюен. Фото: Пхи Тхань

Перегружен...

Чиновник, отвечающий за управление образованием на уровне общины в районе Зуйсюен (старый), сообщил, что изначально в районном отделе образования было 11 должностей.

Однако при двухуровневой системе управления район был разделён на четыре коммуны: Зуй Нгиа, Тху Бон, Зуй Сюйен и Нам Фыок. Только три человека были назначены ответственными за управление образованием в этих коммунах. Остальные сотрудники прежнего департамента образования в настоящее время находятся на пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Согласно действующим правилам, каждый отдел социальной и культурной жизни на уровне коммуны организует максимум две должности государственных служащих, отвечающих за сектор образования и обучения.

Однако, согласно предварительному исследованию Департамента образования и профессиональной подготовки города Дананг , в настоящее время лишь 20% или менее 30% должностных лиц образования на уровне общин имеют профессиональную квалификацию или опыт работы в сфере образования. Примером могут служить общины бывшего района Зуйсюен.

Чиновник, отвечающий за управление образованием в социально-культурном отделе прибрежной коммуны, отметил, что объём работы огромен. Ранее он работал в окружном отделе образования и профессиональной подготовки, и хотя был знаком с работой, всё равно не справлялся с ней.

Раньше каждый сотрудник отвечал только за один уровень образования. Теперь же, при назначении на уровень коммуны или района, каждый сотрудник должен одновременно курировать три уровня образования, включая дошкольное образование, начальную и среднюю школу.

«Например, сейчас проводится конкурс на лучших учителей начальной школы на уровне коммун, а ответственный за образование в Департаменте культуры и общества обладает экспертными знаниями в области средней школы. Как мы можем проводить оценку? Не говоря уже о мероприятиях в сфере дошкольного образования, непрерывного образования и профессионального образования», — сказал он.

С этой же проблемой сталкиваются многие должностные лица управления образованием в других населенных пунктах, даже если они начинали свою карьеру в сфере образования.

Количество сотрудников невелико, но им приходится отвечать за большой объем работы и требовать знаний на многих уровнях; в то время как каждый человек имеет знания только на одном уровне, во многих местах люди, занимающие должности управления образованием, не имеют опыта работы в образовательном секторе.

В настоящее время, при наличии более 3321 коммуны/района (после реорганизации), всей стране требуется более 6000 работников образования на уровне коммун. Однако, согласно исследованию Департамента учителей и управления образованием, из примерно 1000 опрошенных только 303 человека работали в старом департаменте образования и профессиональной подготовки, а 395 человек имеют педагогическую квалификацию. Остальные не имеют профессиональных навыков и практического опыта в сфере образования.

Во многих населенных пунктах численность кадров, имеющих педагогическое образование или практический опыт, составляет лишь 20–30 % от общей численности персонала.

Нужны решения и руководство

В коммуне Авуонг г-н Аланг Арай, глава департамента культуры и общества , сообщил, что в настоящее время в департаменте работает 8 сотрудников, но нет специалиста, отвечающего за управление образованием.

Учащиеся и учителя в школе в горном районе. Фото: Тьен Транг

В настоящее время образовательная работа в коммуне распределена между сотрудниками отдела реализации, при этом эти люди не имеют опыта в сфере образования.

«Одна из нынешних проблем Авуонга — нехватка должностей в сфере образования. Сейчас я поручаю сотрудникам, отвечающим за культуру и спорт, также заниматься вопросами управления образованием. В департаменте сейчас не хватает специалистов, не говоря уже о том, что многие братья из старой коммуны теперь выполняют задания на уровне округа, поэтому они по-прежнему не могут получить к ним доступ», — сказал г-н Аланг Арай.

В настоящее время в Авуонге пять школ всех уровней, не считая школ в деревнях и поселениях. Г-н Аланг Арай отметил, что расстояние от основной школы до деревень довольно большое, в некоторых деревнях нет дорог для автомобилей. Многим учителям, преподающим в сельских школах, приходится идти пешком несколько часов от центра, и каждый раз, когда учителя отправляются на занятия, им требуется больше месяца, чтобы вернуться в основную школу.

Такие местные особенности требуют от руководителей образования наличия опыта и педагогической квалификации.

Г-н Аланг Арай сказал, что коммуна Авуонг надеется, что руководство создаст условия для направления на место большего количества сотрудников с педагогическим опытом в связи с рядом задач на предстоящий новый учебный год.

Г-н Нгуен Хоанг Нам, заместитель директора Департамента образования и обучения, сообщил, что подразделение тщательно изучило документы Министерства образования и обучения, касающиеся децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении образованием, а также провело полевые проверки в коммунах и районах для разработки планов поддержки и обучения государственных служащих, отвечающих за образование на уровне коммун.

5 августа Министерство образования и профессиональной подготовки провело конференцию по вопросам децентрализации государственного управления образованием при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. Конференция прошла в онлайн-формате и собрала более 50 000 участников, из которых около 90% представляли коммуны.

Министерство образования и профессиональной подготовки определило поддержку деятельности работников образования на уровне общин как ключевую и неотложную задачу на ближайшее время.

Постоянный заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонг заявил, что необходимо внедрять инновации в управленческое мышление, лидерство и методы управления, например, путем применения информационных технологий и цифровизации.

В частности, руководители общин должны хорошо спланировать и назначить руководителей и заместителей руководителей подразделений, находящихся в их ведении; это должны быть способные, ответственные и имеющие «боевой опыт» люди.

Источник: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html