Децентрализация управления образованием: повышение квалификации должностных лиц управления образованием на уровне коммун

Многие коммуны и районы в настоящее время сталкиваются с нехваткой специалистов в сфере управления образованием. Требование стандартизации и повышения квалификации государственных служащих на уровне коммун призвано отвечать требованиям двухуровневой системы управления, обеспечивая поддержание и повышение качества местного образования.

Ученики в восторге на уроке в средней школе Фу Донг, коммуна Зуйсюен. Фото: Пхи Тхань

Перегружен...

Чиновник, отвечающий за управление образованием на уровне общины в районе Зуйсюен (старый), сообщил, что изначально в районном отделе образования было 11 должностей.

Однако при двухуровневой системе управления район был разделён на четыре коммуны: Зуй Нгиа, Тху Бон, Зуй Сюйен и Нам Фыок. Только три человека были назначены ответственными за управление образованием в этих коммунах. Остальные сотрудники прежнего департамента образования в настоящее время находятся на пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Согласно действующим правилам, каждый отдел социальной и культурной жизни на уровне коммуны организует максимум две должности государственных служащих, отвечающих за сектор образования и обучения.

Однако, согласно предварительному исследованию Департамента образования и профессиональной подготовки города Дананг , в настоящее время лишь 20% или менее 30% должностных лиц образования на уровне общин имеют профессиональную квалификацию или опыт работы в сфере образования. Примером могут служить общины бывшего района Зуйсюен.

Чиновник, отвечающий за управление образованием в социально-культурном отделе прибрежной коммуны, рассказал, что нагрузка огромная. Раньше он работал в окружном отделе образования и профессиональной подготовки, и, хотя работа была ему хорошо знакома, он всё равно не справлялся.

Раньше каждый сотрудник отвечал только за один уровень образования. Теперь же, при назначении на уровень коммуны или района, каждый сотрудник должен одновременно курировать три уровня образования, включая дошкольное образование, начальную и среднюю школу.

«Например, если конкурс на звание лучшего учителя начальной школы организуется на уровне коммуны, как может руководитель отдела образования Департамента культуры и общества иметь опыт только в средней школе? Не говоря уже о дошкольных учреждениях, программах непрерывного образования и профессионального образования», — сказал он.

С этой же проблемой сталкиваются многие должностные лица управления образованием в других населенных пунктах, даже если они начинали свою карьеру в сфере образования.

Количество сотрудников невелико, но им приходится отвечать за большой объем работы и обладать знаниями во многих уровнях образования; в то время как каждый человек имеет знания только в одном уровне образования, во многих населенных пунктах люди, занимающие руководящие должности в сфере образования, не имеют опыта работы в образовательном секторе.

В настоящее время, при наличии более 3321 коммуны/района (после реорганизации), всей стране требуется более 6000 работников образования на уровне коммун. Однако, согласно исследованию Департамента учителей и управления образованием, из примерно 1000 опрошенных только 303 человека работали в старом департаменте образования и профессиональной подготовки, а 395 человек имеют педагогическую квалификацию. Остальные не имеют профессиональных навыков и практического опыта в сфере образования.

Во многих населенных пунктах численность кадров, имеющих педагогическое образование или практический опыт, составляет лишь 20–30 % от общей численности персонала.

Нужны решения и руководство

В коммуне Авуонг г-н Аланг Арай, глава департамента культуры и общества , сообщил, что в настоящее время в департаменте работает 8 сотрудников, но нет специалиста, отвечающего за управление образованием.

Учащиеся и учителя в школе в горном районе. Фото: Тьен Транг

В настоящее время задачи, связанные с образованием в коммуне, распределены между сотрудниками отдела реализации, при этом эти люди не имеют опыта в сфере образования.

«Одна из нынешних проблем Авуонга — нехватка должностей в сфере образования. Сейчас я поручаю сотрудникам, отвечающим за культуру и спорт, также заниматься вопросами управления образованием. В департаменте сейчас не хватает специалистов, не говоря уже о том, что многие братья из старой коммуны теперь работают на уровне округа, поэтому к ним по-прежнему невозможно обратиться», — сказал г-н Аланг Арай.

В настоящее время в Авуонге пять школ всех уровней, не считая школ в деревнях и поселениях. Г-н Аланг Арай отметил, что расстояние от основной школы до деревень довольно большое, в некоторых деревнях нет дорог для автомобилей. Многим учителям, преподающим в сельских школах, приходится идти пешком несколько часов от центра, и каждый раз, когда учителя отправляются на занятия, им требуется больше месяца, чтобы вернуться в основную школу.

Такие местные особенности требуют от руководителей образования наличия опыта и педагогической квалификации.

Г-н Аланг Арай сказал, что коммуна Авуонг надеется, что руководство создаст условия для направления на место большего количества специалистов с педагогическим опытом в связи с рядом задач на предстоящий новый учебный год.

Г-н Нгуен Хоанг Нам, заместитель директора Департамента образования и обучения, сообщил, что подразделение тщательно изучило документы Министерства образования и обучения, касающиеся децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении образованием, а также провело полевые проверки в коммунах и районах с целью разработки планов поддержки и предоставления обучения государственным служащим, отвечающим за образование на уровне коммун.

5 августа Министерство образования и профессиональной подготовки провело конференцию по вопросам реализации децентрализации государственного управления образованием при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. Конференция прошла в онлайн-формате и собрала более 50 000 участников, из которых около 90% представляли коммуны.

Министерство образования и профессиональной подготовки определило поддержку деятельности работников образования на уровне общин как ключевую и неотложную задачу на ближайшее время.

Постоянный заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонг заявил, что необходимо внедрять инновации в управленческое мышление, лидерство и методы управления, например, путем применения информационных технологий и цифровизации.

В частности, руководителям общин необходимо тщательно планировать и назначать руководителей и заместителей руководителей подразделений, находящихся в их ведении; это должны быть способные, ответственные и «боеспособные» люди.

Источник: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html