Разграничение полномочий органов местного самоуправления на 2 уровнях в сфере науки и техники

VHO - Правительство только что издало Постановление № 132/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регламентирующее разграничение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства науки и технологий.

Указ является важной предпосылкой для содействия развитию науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации на местном уровне.

Указ разработан в контексте внедрения двухуровневой модели местного самоуправления (провинциального и коммунального уровней), упразднения районного уровня, в целях оптимизации аппарата, повышения эффективности и результативности государственного управления, содействия устойчивому социально -экономическому развитию .

Обеспечение эффективности работы при переходе на двухуровневую модель

В соответствии с поручением премьер-министра о рассмотрении и обработке правовых документов, связанных с организацией и устройством двухуровневых органов местного самоуправления, а также Планом правительства № 447/KH-CP от 17 мая 2025 года, на основе направления внесения поправок в Конституцию, заключений Политбюро и Секретариата об организации административных единиц Министерство науки и технологий в инициативном порядке предложило и разработало план по разграничению полномочий между двумя уровнями власти, чтобы избежать правовых пробелов, обеспечить бесперебойную работу государственного аппарата при переходе на двухуровневую модель и в то же время продемонстрировать дух масштабной административной реформы, содействовать децентрализации и поощрять местную инициативу и творчество.

С точки зрения децентрализации для обслуживания государственного управления на местном уровне, Указ построен по принципу «Местное решение — Местное действие — Местная ответственность» с целью: полной институционализации политики партии, требований к инновациям аппарата местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью; четкого определения обязанностей, отсутствия дублирования, отсутствия упущений, обеспечения нормальной работы административных органов, отсутствия влияния на людей и бизнес; усиления эффективности государственного управления в области науки и техники путем четкого установления ролей и полномочий органов власти коммун и провинций.

В основном содержании Указа четко указано, что Народные комитеты на уровне коммун уполномочены выполнять группы задач в областях государственного управления, включая: измерения; качество продукции и товаров; информационные технологии; предоставление информации о сетевой среде.

Соответственно, провинциальный народный комитет несет ответственность за руководство, проверку и надзор за народными комитетами коммун, а также организациями и лицами, участвующими в управлении инвестициями и использовании государственного бюджетного капитала на бывшем районном уровне, в частности:

Первая — государственная инспекция измерений. Согласно статье 4 Указа, Народные комитеты коммун, районов и специальных зон (совместно именуемые уровнем коммуны) имеют право проводить государственную инспекцию измерений в пределах населенного пункта.

Содержание проверки включает: Измерения, измерительные приборы и количество расфасованных товаров, находящихся в обращении на рынке. Правила реализуются в соответствии с инструкциями Закона об измерениях (пункт 3 статьи 46) и Постановления Правительства № 86/2012/ND-CP (пункт 4 статьи 13).

Порядок и процедуры государственного контроля за осуществлением измерений также определены в приложении к настоящему Указу в целях обеспечения прозрачности и последовательности в правоприменении на низовом уровне.

Во-вторых, управление качеством продукции и товаров . Статья 5 предусматривает, что Народный комитет на уровне коммуны осуществляет государственное управление качеством продукции и товаров в области, находящейся под его управлением. Реализация должна соответствовать положениям пункта 3 статьи 33 Указа № 132/2008/ND-CP, обеспечивая надзор за качеством и безопасностью потребителей с низового уровня.

В-третьих, ответственность за информационные технологии . Статья 6 Указа четко определяет полномочия провинциального народного комитета и коммунального народного комитета.

Соответственно, Народный комитет провинции несет ответственность за руководство Народным комитетом коммуны, а также организациями и отдельными лицами по управлению инвестициями в применение информационных технологий с использованием государственного бюджетного капитала в рамках управления, как предписано в пункте а) пункта 2 статьи 61 Указа № 73/2019/ND-CP о правилах управления инвестициями в применение информационных технологий с использованием государственного бюджетного капитала.

Народный комитет на уровне коммуны несет ответственность за управление инвестициями в применение информационных технологий в пределах своих полномочий в соответствии с пунктами b и c пункта 2 статьи 61 Указа № 73/2019/ND-CP.

В-четвертых, в отношении предоставления информации о сетевой среде Указ демонстрирует проактивную роль уровня коммуны. В статье 7 Указа подчеркивается ответственность Народного комитета на уровне коммуны за публикацию и предоставление информации о сетевой среде, включая: информацию о стратегиях, планах и планировании социально-экономического развития; основные данные, такие как организация административного аппарата, карты границ, природные условия, история, культурные традиции, реликвии, живописные места, краткие биографии и задачи местных лидеров в соответствии с Указом № 42/2022/ND-CP, в целях модернизации управленческой работы и повышения публичности и прозрачности административной деятельности.

Важная предпосылка для развития науки и технологий на местном уровне

Указ вступает в силу с 1 июля 2025 года по 1 марта 2027 года, если иное не будет издано для его замены или продления. Эти сроки соответствуют ходу реализации организации административных единиц, обеспечивая при этом достаточное время для тестирования и корректировки в процессе подачи заявления.

Процесс разработки Указа был проведен Министерством науки и технологий открыто и прозрачно. Министерство создало редакционную группу и организовало консультации с 63 народными комитетами провинций и городов центрального подчинения.

Министерство координирует работу с Министерством юстиции по оценке проекта Указа и получению замечаний от соответствующих ведомств для доработки проекта Указа и представления его в Правительство. Этот процесс осуществляется по упрощенной процедуре в целях удовлетворения срочности разграничения полномочий в контексте реорганизации органов местного самоуправления.

Указ поможет местным органам власти работать более эффективно в рамках двухуровневой модели государственного управления, обеспечивая отсутствие сбоев в государственном управлении, особенно в ключевых областях деятельности Министерства науки и технологий, таких как измерения, качество продукции, информационные технологии и предоставление государственных услуг на цифровых платформах.

В контексте повышения эффективности и результативности государственного управления на местном уровне, особенно в сфере науки и техники, четкого разграничения полномочий между провинциальными и коммунальными народными комитетами в сфере государственного управления Министерство науки и техники ставит своей целью повышение эффективности управления, содействие применению информационных технологий, обеспечение качества товаров и измерительной деятельности на низовом уровне.

Тем самым двухуровневое местное самоуправление будет действовать более эффективно и практично, способствуя успешной реализации целей административной реформы и устойчивому развитию страны.

Издание Указа является не только целесообразным шагом в процессе институциональной реформы, но и важной предпосылкой для содействия развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации на местном уровне в ближайшее время.

По данным газеты BICH LIEN/Nhan Dan

Ссылка на оригинальную статью

Источник: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-142474.html