Один закон – множество прорывов: новый закон прокладывает путь к интеграции

Преодоление дублирования, повышение национальных стандартов

Одним из принципиальных изменений Закона является систематизация и уточнение понятий, сферы применения, принципов применения, а также порядка обнародования технических стандартов и регламентов.

Статья 3 изменена и расширена, четко определяя 23 основных понятия, таких как «стандарты», «технические регламенты», испытания, проверки, оценка соответствия, декларация о соответствии и организация по оценке соответствия.

Примечательно, что Закон чётко определяет, что стандарты являются добровольными, а технические регламенты – обязательными, и что существует только один национальный технический регламент, единообразно применяемый к продукции, если специально не предусмотрено иное. Это кладёт конец ситуации, когда каждая отрасль и каждый регион применяют отдельные стандарты и регламенты, что приводит к конфликтам, дублированию требований и сложностям для бизнеса.

Закон также впервые кодифицирует концепцию «технических барьеров в торговле», способствуя прояснению пределов и принципов построения и применения стандартов, которые не станут необоснованными барьерами в контексте глубокой интеграции Вьетнама в соглашения о свободной торговле.

Усиление роли государства и социализация работ по стандартизации

В целях создания современной и синхронизированной инфраструктуры качества Закон 2025 расширяет рамки политики и принципы государственного управления в области стандартов и технических регламентов. Статья 6 чётко гласит: государственное руководство – доминирующий рынок – центральное предприятие – социальное участие, демонстрируя сильную установку на институциональные реформы, концентрируясь на содействии инновациям и цифровой трансформации.

Статьи 7 и 7а устанавливают конкретную систему политики, направленную на увеличение бюджетных инвестиций, поддержку исследований, развитие организаций по оценке соответствия, содействие подготовке высококвалифицированных кадров, формирование культуры стандартов в обществе и признание вклада организаций и отдельных лиц. Министерство науки и технологий назначено координатором единого управления, разработки Национальной стратегии стандартизации и координации международных обязательств по техническим барьерам.

В частности, Закон допускает расширение государственно-частного партнерства в разработке стандартных услуг, поощряя ассоциации, предприятия и вьетнамцев, проживающих за рубежом, к участию в разработке национальных стандартов.

Первая национальная стратегия стандартов

Важным нововведением Закона является положение о разработке Национальной стратегии стандартизации, изложенное в статье 8а. Это долгосрочный инструмент, обеспечивающий общее руководство, синхронизацию инфраструктуры технических стандартов, интеграцию на центральном и местном уровнях, а также увязку с целями устойчивого развития, цифровой трансформацией и международной интеграцией. В Стратегии особое внимание уделяется стандартам, обслуживающим стратегические технологии, экспорту высокотехнологичной продукции и разработке стандартов, соответствующих международным стандартам, что способствует повышению национальной конкурентоспособности.

В рамках комплексной цифровой трансформации Закон дополняет статью 8c, регулирующую Национальную базу данных по стандартам, метрологии и качеству – единую современную цифровую платформу, связанную с другими информационными системами Правительства . Это станет важным инструментом поддержки государственного управления, обеспечивающим доступ общественности к данным стандартов, организациям по оценке соответствия, декларированию соответствия и управлению средствами измерений. Это не только способствует экономии средств, сокращению административных процедур, но и повышению эффективности государственного надзора и управления, предоставляя предприятиям прозрачный и своевременный доступ к технической информации.

Новый закон позволил преодолеть медленную модернизацию системы стандартов и технических регламентов, четко определив планы разработки, пересмотра и внесения изменений в стандарты и технические регламенты (статьи 14, 19, 29 и 35). Все они увязаны с целями социально -экономического развития и соответствуют международным стандартам.

В частности, в чрезвычайных случаях, таких как стихийные бедствия, эпидемии или требования безопасности и обороны, процесс разработки технических стандартов и регламентов может применяться по сокращенной процедуре (ст. 17, ст. 32), что позволяет оперативно реагировать на реальные ситуации.

Закон добавляет два совершенно новых положения: статьи 11а и 27а, определяющие права и обязанности организаций и лиц, участвующих в разработке технических стандартов и регламентов. Это важный шаг к демократизации процесса разработки технических документов, одновременно открывающий возможности для предприятий, отраслевых ассоциаций, технических экспертов и потребителей для непосредственного внесения идей и инициатив. Лица и организации, добившиеся выдающихся достижений в этой области, также имеют приоритет при рассмотрении заявок на получение премий в области науки и технологий и других поощрений, что свидетельствует о четкой политике стимулирования со стороны государства.

Закон всесторонне переработал главу IV, в которой заново изложены все положения об оценке соответствия, сертификации соответствия, декларировании соответствия и т. д. Новые положения (статьи 40–45, 48, 50–52) подчеркивают требования прозрачности, справедливости и недискриминации между отечественной и импортной продукцией, конфиденциальности информации и результатов оценки, а также уважения права предприятий на выбор организации по сертификации.

В частности, Закон позволяет проводить оценку соответствия отечественным или международным организациям, а также самостоятельно, что создает гибкий механизм, сокращает издержки для предприятий и при этом обеспечивает техническую строгость.

Статья 57 о взаимном признании результатов оценки соответствия также весьма примечательна. Вьетнам продолжит расширять соглашения о взаимном признании (MRA) и допустит одностороннее признание результатов оценки, проводимой авторитетными международными организациями. Это способствует снижению технических барьеров, экономии времени и средств на повторные испытания при экспорте и импорте продукции, а также укреплению доверия международного рынка к вьетнамским товарам.

Закон отменил 12 статей и одну главу (глава VI), а также заменил или скорректировал ряд терминов и положений, которые больше не актуальны, например, удалил словосочетание «калибровка», заменил «сертификация» на «оценка»... Это демонстрирует решимость упростить правовой аппарат, одновременно проясняя роли и функции каждого соответствующего субъекта, гарантируя простоту понимания и применения закона.

Важность нового закона

Эти всеобъемлющие поправки и дополнения к Закону о технических стандартах и регламентах являются основополагающим институциональным шагом вперед, способствующим преодолению старых ограничений и одновременно прокладывающим путь для современной, синхронной, интегрированной и ориентированной на предприятия экосистемы стандартов.

В контексте цифровой экономики, зеленой трансформации и растущего интеграционного давления новый Закон представляет собой «мягкую инфраструктуру», которая помогает Вьетнаму повысить свою конкурентоспособность, продвигать инновации, устойчивое развитие и укреплять позиции Вьетнама на карте международной стандартизации.

Пересмотренный в 2025 году закон не только ставит предприятия в центр системы стандартизации, но и поощряет участие общественных организаций, отраслевых ассоциаций и экспертов в процессе разработки и внесения изменений в стандарты и технические регламенты. Организации и частные лица могут предлагать разработку новых стандартов, участвовать в работе Национального технического комитета по стандартизации и получать признание и поощрение за выдающийся вклад.

В то же время, закон дополняет нормативные акты, облегчающие доступ и применение стандартов малыми и средними предприятиями. Государство выделит бюджетные средства на поддержку разработки стандартов для ключевых видов продукции, стандартизацию производственных линий, подготовку специалистов по оценке соответствия и содействие государственно-частному партнерству в разработке базовых стандартов.

Внедрение механизма объявления и использования знаков соответствия также стимулирует компании к инициативному повышению прозрачности качества своей продукции. Организации по оценке соответствия четко определены с точки зрения условий деятельности, юридической ответственности и обязательств по возмещению ущерба в случае причинения ущерба организациям и лицам, пользующимся их услугами.