Закон должен служить развитию и способствовать ему.

Однако, откровенно говоря, по сравнению с требованиями, правовая система и процесс законотворчества все еще имеют множество недостатков. Учитывая эту реальность, существует острая необходимость в фундаментальной реформе работы по институциональному и правовому развитию. Это следует рассматривать как «прорыв среди прорывов», чтобы обеспечить прочную правовую основу, создать мощный импульс для развития и уверенно вывести страну в «новую эру — эру национального прогресса».

Для конкретизации этой цели в постановлении правительства о тематической сессии по законотворчеству в марте 2025 года были изложены конкретные требования. К ним относятся требование к ведущему органу, занимающемуся разработкой законопроекта, и связанным с ним ведомствам подготовить досье и представить его в научном виде, обеспечив полное, краткое и ясное изложение основных положений в качестве основы для доступа, изучения, оценки и консультирования компетентного органа по вопросам рассмотрения и принятия решений со стороны органов оценки и проверки.

В отношении проектов законов и постановлений, которые вносятся поправки или дополнения, необходимо уточнить, какие положения сохраняются или удаляются и почему? Какие конкретные положения изменяются или улучшаются и почему? Какие добавляются новые и почему? Насколько сокращается или упрощается административная процедура и почему? В чем заключаются конкретные шаги по децентрализации и делегированию полномочий, кому и почему?...

При разработке новых законопроектов и постановлений необходимо уточнить такие вопросы, как: Как конкретизируются руководящие принципы и политика партии? Какие практические вопросы еще не урегулированы законом? Какие вопросы урегулированы законом, но пока неактуальны? Какие препятствия необходимо преодолеть? Как будут упрощены и сокращены административные процедуры? Как будет осуществляться децентрализация и делегирование полномочий?...

Помимо вышеперечисленных вопросов, резолюция также требует, чтобы законотворческая деятельность сосредоточила ресурсы на использовании достижений науки и техники, цифровой трансформации, инструментов виртуальных помощников, вспомогательных баз данных и т. д. В частности, необходимо продолжать совершенствовать механизмы, правила и политику, соответствующие потребностям сотрудников и государственных служащих, участвующих в законотворчестве.

Вышеуказанные требования обоснованы; однако для их достижения ключевым остается новаторский подход к мышлению и процессу законотворчества, направленный на профессиональный, научный, своевременный, осуществимый и эффективный подход. Дальнейший анализ и уточнение этого вопроса показали, что на недавней научной конференции «Создание специальных механизмов и политики для достижения прорывов в законотворчестве в соответствии с потребностями развития страны в новую эпоху» было высказано мнение о том, что, прежде всего, Министерству юстиции необходимо активно формировать команду экспертов, обладающих навыками составления законодательных актов. Ведь если правовые документы не будут составлены научно и точно, они окажутся контрпродуктивными и будут препятствовать их применению на практике.

Правовые нормы также должны быть открытыми, а не ограниченными жесткими рамками. Правовая политика должна быть не только обязательной, но и обладать механизмами саморегулирования, позволяющими субъектам гибко применять ее в конкретных ситуациях, адаптируясь к постоянно меняющимся реалиям. Кроме того, правовая политика должна предвидеть будущие изменения в технологиях и социально-экономических отношениях. Вместо того чтобы сосредотачиваться на решении существующих проблем, следует активно разрабатывать политику, направленную не только на адаптацию, но и на руководство развитием.

В резолюции 10-й Центральной конференции подчеркивалась задача реформирования подхода к законотворчеству таким образом, чтобы оно оперативно конкретизировало руководящие принципы и резолюции партии; делало законотворческий процесс профессиональным, научным, своевременным, осуществимым и эффективным; и обеспечивало, чтобы он исходил из потребностей развития и быстро реагировал на них, ставя во главу угла интересы народа и бизнеса.

В новую эпоху закон должен действительно стать основой развития, служа развитию и способствуя ему. Поэтому крайне важно изменить законодательное мышление, чтобы, с одной стороны, обеспечить выполнение требований государственного управления, а с другой — поощрять инновации, высвобождать производительные силы и мобилизовать все ресурсы на развитие…

Нинь Ха

Источник: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html