Максимизация эффективности капитальной поддержки этнических меньшинств и горных районов

Капитал доступен, но его освоение затруднено, эта реальность повлияла на эффективность реализации Национальной целевой программы (NTP) социально-экономического развития в этнических меньшинствах и горных районах провинции. По этому вопросу репортер газеты Quang Tri недавно взял интервью у г-на TRUONG CHI HIEU, заместителя директора Департамента этнических меньшинств и религий (DT&TG).

Проблемы с выплатой

- Сэр! Не могли бы вы рассказать нам, как Департамент по делам этнических меньшинств и развития села в прошлом предпринимал усилия по повышению эффективности расходования средств Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных территорий?

- Как агентство, отвечающее за консультирование по реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, в последнее время Департамент этнических меньшинств и горных районов активно руководил и координировал работу с департаментами, филиалами и населенными пунктами для реализации многих конкретных задач и решений. Во-первых, Департамент сосредоточился на консультировании Народного комитета провинции по выделению всех источников капитала, выделенных центральным правительством для подразделений и населенных пунктов для реализации. Руководители Департамента также консультировали Народный комитет провинции и активно выпускали документы, призывающие Народные комитеты районов и соответствующие подразделения сосредоточиться на выплате источников капитала; работали с Народными комитетами районов для устранения трудностей и препятствий в реализации проектов; организовывали инспекции и надзоры в коммунах... Основываясь на центральных постановлениях, руководители Департамента рекомендовали Народному комитету провинции представить в Народный совет провинции резолюции о корректировке капитала из содержания, которое не подлежит реализации, на другое содержание для повышения уровня выплат; повысить эффективность использования капитала программы; удовлетворить основные потребности людей...

- Согласно записям, в настоящее время объем освоения капитала из Национальной целевой программы социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий не достиг желаемых результатов. Не могли бы вы предоставить более подробную информацию об этом?

- Согласно положениям резолюции Народного совета провинции о принципах, критериях и нормах распределения капитала, почти весь инвестиционный капитал развития и большая часть капитала государственных услуг (около 70%) передаются Народным комитетам районов в качестве инвесторов, а около 30% капитала государственных услуг выделяется многим департаментам и отделениям в качестве инвесторов. Таким образом, результаты выплат по программе зависят от многих факторов, связанных с деятельностью многих населенных пунктов, департаментов и отделений. Национальная целевая программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов была реализована в июне 2022 года. По состоянию на 30 мая 2025 года стоимость выплат по всей программе составила 710 725 миллионов донгов, достигнув ставки 57,95%. Из которых освоенный инвестиционный капитал развития составил 490 431 миллион донгов, достигнув ставки 80,3%; Выплаченный карьерный капитал составил 220 294 млн донгов, достигнув ставки 36,08%.

- Так в чем же основная причина низкой окупаемости капитала?

- Национальная целевая программа социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий - это крупная программа, состоящая из 10 проектов и десятков подпроектов. Компоненты проекта охватывают множество секторов и населенных пунктов. Объем работы довольно большой. Несмотря на многочисленные усилия по реализации, темпы выплат по программе пока не оправдали ожиданий.

Что касается объективных причин, то, прежде всего, все еще существует много недостатков в подготовке к реализации программы. Фаза I программы длится с 2021 по 2025 год. Однако только с середины 2022 года программа начала реализовываться по всей стране. Только в 2023 году центральное правительство приняло решение о некоторых важных инвестиционных нормах, таких как поддержка жилья, земли для производства, централизованное водоснабжение, дороги, рынки и т. д. На ранних этапах программы, особенно в 2022 и 2023 годах, многие механизмы реализации важных содержаний программы не были полностью, конкретно и четко прописаны. Некоторые содержания не были унифицированы в соответствии с указаниями министерств и отраслей; в процессе реализации произошло много изменений...

В Указе 27/2022/ND-CP о механизме управления и организации реализации национальных целевых программ четко изложена политика содействия децентрализации и делегированию полномочий. Однако в действительности населенным пунктам не было предоставлено достаточно полномочий для гибкого реагирования на трудности и проблемы. Поэтому в начале 2024 года Национальному собранию пришлось издать Постановление 111/2024/QH15, чтобы иметь конкретные механизмы для решения трудностей в реализации национальных целевых программ. Некоторые содержания, которые составляют большую долю капитала в программе, приходилось корректировать много раз, поэтому сейчас осталось не так много времени для реализации. Еще одной реальностью, приводящей к трудностям для программы, является то, что земельный фонд, который может использоваться на местном уровне, довольно ограничен. Во многих случаях люди в районах проживания этнических меньшинств и горных районах используют пересекающиеся земли, не имеют надлежащих документов, нарушают планирование... Часть людей на самом деле не полна решимости преодолевать трудности, все еще имеют менталитет ожидания и опоры на поддержку государства.

Что касается субъективных причин, то направление и реализация программы в некоторых населенных пунктах не имеют ключевых инвестиционных планов. На уровне коммун некоторые должностные лица не изучали глубоко документы, направляющие реализацию программы. Распределение обязанностей, самоинспекция, надзор и сравнение фактической ситуации с планом реализации программы в некоторых населенных пунктах не были сосредоточены. Некоторые департаменты и отделения, которым поручено председательствовать над программой, проектами, подпроектами и компонентным содержанием, иногда не проявляют инициативы и гибкости в руководстве и планировании реализации...

Жители района Дакронг получают поддержку в виде саженцев для развития экономики - Фото: TL

Внедрить принцип «6 clear» при выплате капитала

- В контексте организации и реорганизации административных единиц в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления и объединения провинций, какие решения может предложить Департамент по делам национальных меньшинств и развития села для ускорения выделения капитала из Национальной целевой программы на социально-экономическое развитие в районах проживания национальных меньшинств и горных районах?

- В контексте многих предстоящих изменений Департамент по делам национальных меньшинств на основе центрального руководства оперативно выпустил руководящие принципы, связанные с Национальной целевой программой социально-экономического развития национальных меньшинств и горных районов в контексте административно-территориального устройства. На основе Плана № 99/KH-UBND Провинциального народного комитета по осуществлению перехода управления программами, задачами, проектами и государственными инвестиционными планами в процессе организации и совершенствования организации двухуровневого аппарата местного самоуправления и документов соответствующих департаментов и отделений Департамент по делам национальных меньшинств обратился к населенным пунктам с просьбой ускорить реализацию программы; разработать план перехода незавершенных инвестиционных проектов и карьерного капитала в направлении обеспечения «6 ясных», включая: ясные люди, ясную работу, ясное время, ясную ответственность, ясную продукцию, ясную власть.

- Учитывая эту ситуацию, какие рекомендации или предложения у вас есть для вашего начальства?

- В настоящее время трудности и препятствия в механизме реализации содержания базовой программы устранены. Однако срок реализации программы на этапе 1 (2021 - 2025 гг.) остался не так уж и велик. В контексте неотложной работы по реорганизации и перераспределению административных единиц мы просим провинциальный народный комитет направить департаменты, филиалы и населенные пункты на быструю стабилизацию после реорганизации и перераспределения административных единиц; сосредоточиться на ускорении хода реализации программы, особенно содержания, связанного с карьерным капиталом.

Наряду с этим руководители департамента надеются, что Народный комитет провинции даст указание населенным пунктам продолжить рассмотрение текущего статуса землепользования; поручит Департаменту сельского хозяйства и окружающей среды председательствовать и координировать работу с соответствующими департаментами, отделениями, населенными пунктами и агентствами для рассмотрения текущего статуса землепользования; консультировать по политике и мерам по реализации статьи 16 Закона о земле 2024 года, в которой приоритет отдается работе по разделению, отделению и преобразованию в поддержку жилых земель и производственных земель для людей... Народному комитету провинции необходимо поручить населенным пунктам активно рассматривать субъектов, реализующих программу, готовить ориентиры для разработки целевых и ключевых инвестиционных планов на основе решения самых насущных проблем людей для реализации программы на этапе II (2026–2030 годы). Мы надеемся, что комитеты Народного совета и Комитета фронта Отечества Вьетнама провинции усилят работу по инспекции и надзору; координировать и обмениваться между исполнительными агентствами и контролирующими агентствами для оперативного консультирования по политике и принятия мер по содействию прогрессу и эффективности программы...

Что касается разработки Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных территорий, этап II, мы предлагаем, чтобы правительство, министерства и ведомства имели механизм для усиления децентрализации и сильного делегирования полномочий в управлении и организации реализации программы, чтобы местные органы власти могли быть более гибкими в решении проблем, которые очень разнообразны и специфичны; продолжать пересматривать и совершенствовать механизмы и политику, обеспечивать соответствующую систему правовых документов; предписывать систему форм научной отчетности; запускать и эксплуатировать программное обеспечение для отчетности по программе, чтобы облегчить работу по синтезу, отчетности, управлению, мониторингу и направлению...

Спасибо!

Тэй Лонг (исполняет)

Источник: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm