Повышение роли уровня общин в работах по расчистке территорий

С 1 июля 2025 года Народный комитет на уровне коммуны будет заниматься земельными процедурами, включая расчистку участков. Это шаг к децентрализации и делегированию полномочий, направленный на повышение эффективности государственного управления и создание удобства для людей и бизнеса.

Руководители провинции и района Транбьен осмотрели ход работ по расчистке территории промышленного парка Бьенхоа 1. Фото: Хоанг Лок

Для населенных пунктов, которые реализуют или собираются реализовать много проектов, таких как Донгнай , такая децентрализация не только сокращает время на расчистку участка, но и создает мотивацию для повышения потенциала должностных лиц на низовом уровне, способствуя эффективному функционированию двухуровневой модели местного самоуправления.

Новые задачи для уровня коммуны

В июне 2025 года правительство издало Указ 151/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию полномочий органов местного самоуправления на двух уровнях: децентрализацию и децентрализацию в земельном секторе. Соответственно, с 1 июля 2025 года такие задачи, как инвентаризация активов, определение происхождения земель, а также подготовка и утверждение планов компенсаций, поддержки и переселения, будут осуществляться непосредственно на уровне коммун, а не полностью возлагаться на районный или провинциальный уровень, как ранее.

Председатель Народного комитета коммуны Сюаньцюэ Ле Ван Бинь заявил: «Местность рекультивирует 1000 гектаров земли для реализации проекта инвестиций, строительства и развития инфраструктуры промышленного парка Сюаньцюэ-Шонгнян (Фаза 1). Коммуна создала Совет по компенсациям, поддержке и переселению под председательством заместителя председателя Народного комитета коммуны; совместно с Центром развития земельного фонда провинции разработала план компенсаций, поддержки и переселения; совместно с инвестором публично объявила о плане зонирования застройки в масштабе 1/2000 и провела опрос общественного мнения».

Г-н Ле Ван Бинь сказал: «Когда коммуна будет непосредственно реализовывать планы, будет легче оценить прогресс и мобилизовать людей».

В коммуне Фыокшон секретарь партии и председатель Народного совета Нгуен Тхе Хай заявил: «В этом районе реализуется проект по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали «Север-Юг» на западном участке Зя Нгиа – Чон Тхань, протяженностью почти 11 км, включая один перекрёсток. Объявив этот проект ключевым национальным проектом, коммуна пригласила домохозяйства на встречи, проинформировала о политике и координировала подсчёт земельных участков и нанесение дорожной разметки для расчистки участка». В целом, жители в целом согласны, но местные власти всё ещё ждут, когда компетентные органы определят размер компенсации для реализации следующих шагов.

Семья г-жи Тонг Тхи Том (коммуна Фуокшон) владеет 3 гектарами каучуковых плантаций, из которых почти 2 гектара были восстановлены для реализации инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг», западный участок Гиа Нгиа — Чон Тхань. Г-жа Том отметила: «Хотя мы потеряли много земли, моя семья поддерживает нас, потому что скоростная автомагистраль сократит время в пути и даст импульс развитию. Я просто надеюсь, что государство выплатит соответствующую компенсацию, чтобы люди могли стабилизировать свою жизнь и развивать экономику ».

Заместитель директора Совета по управлению инвестиционными строительными проектами провинции Динь Тиен Хай сообщил: «Подразделение назначено инвестором по приобретению земель для 2/5 проектов инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг», западный участок Зя Нгиа – Чон Тхань. К настоящему времени подразделение завершило обмерные работы, установку разметки участка и передало результаты в отделения Центра развития земельного фонда провинции и местные органы власти для осуществления компенсационных выплат, поддержки и переселения в соответствии с установленными правилами. В настоящее время подразделения в основном завершили подготовку уведомления о приобретении земель, обмерных работ и инвентаризации, в срочном порядке определяют цену и, как ожидается, утвердят план компенсационных выплат в ноябре 2025 года».

Чтобы дать возможность учреждению осуществлять свои законные права

Dong Nai реализует и в ближайшее время запустит множество проектов, связанных с отчуждением земель, таких как: западный участок скоростной автомагистрали «Север-Юг» Гиа Нгиа – Чон Тхань (более 1000 га, затронуто более 2100 домохозяйств), городской район Хьеп Хоа (более 290 га, затронуто более 1700 домохозяйств), скоростная автомагистраль Дау Гиай – Тан Фу (почти 380 га, затронуто более 1500 домохозяйств). Для эффективного выполнения своих задач на уровне общин необходима поддержка со стороны провинциальных департаментов и отделений в виде кадровых ресурсов, опыта и соответствующих нормативных актов.

Председатель Народного комитета коммуны Сюаньцюэ Ле Ван Бинь добавил: «В настоящее время в коммуне только один чиновник, отвечающий за компенсацию, что затрудняет составление и оценку компенсационных планов. Кроме того, провинция не установила удельные расценки на услуги по геодезии и картографии, что приводит к задержкам в составлении смет и заключении контрактов на геодезические работы. Коммуна предложила Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды оказать содействие в подтверждении происхождения земли, открыть курсы профессиональной подготовки для местных сотрудников, а Министерству финансов – возглавить создание совета по оценке стоимости земли».

Заместитель председателя Народного комитета округа Транбьен Фам Дык Хоанг заявил: «В этом районе реализуется множество проектов по приобретению земель, которые находятся на стадии утверждения планов компенсаций и рассмотрения вопроса о переселении. Если округ продолжит выполнять эту задачу, её реализация займёт много времени. Кроме того, порядок переселения на месте не соответствует требованиям, что может повлиять на ход реализации проектов по приобретению земель и расчистке территории».

Заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета Во Тан Дык сказал: «В Донгнай реализуется и в ближайшее время будет реализовано множество ключевых инфраструктурных проектов. Для обеспечения хода освоения государственных инвестиций и одновременной реализации и завершения проекта в срок, этап расчистки участка очень важен. Провинция разрабатывает решение о новых правилах компенсации, поддержки и переселения, действующих в провинции Донгнай; выпускает документы, регулирующие децентрализацию и делегирование полномочий для реализации на уровне общин. В то же время функциональным подразделениям поручено контролировать и оказывать поддержку на уровне общин в решении вопросов компенсации, поддержки и переселения; организовано профессиональное обучение должностных лиц общин процедурам, учету и формам для расчистки участка.

Приобретение земли — сложная задача, и на начальном этапе получение «разрешения» может сопровождаться некоторой путаницей и проблемами. Однако руководители коммун в Донгнай уверены, что, вооружившись знаниями, инструментами и координацией со стороны провинции, коммуны смогут эффективно справиться с этой задачей. Это позволит сократить сроки приобретения земли под проекты, особенно ключевые национальные, и добиться высокого уровня согласия среди тех, чьи земли будут возвращены.

Hoang Loc - Vu Thuyen

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202508/phat-huy-vai-tro-cua-cap-xa-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-ae332b1/