Повышение роли уровня общин в работах по расчистке территорий

Руководители провинции и района Транбьен осмотрели ход работ по расчистке территории промышленного парка Бьенхоа 1. Фото: Хоанг Лок

Для населенных пунктов, которые реализуют или собираются реализовать много проектов, таких как Донгнай , такая децентрализация не только сокращает время на расчистку участка, но и создает мотивацию для повышения потенциала должностных лиц на низовом уровне, способствуя эффективному функционированию двухуровневой модели местного самоуправления.

Новые задачи для уровня коммуны

В июне 2025 года правительство издало Указ 151/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию полномочий органов местного самоуправления на двух уровнях: децентрализацию и децентрализацию в земельном секторе. Соответственно, с 1 июля 2025 года такие задачи, как инвентаризация активов, определение происхождения земель, а также подготовка и утверждение планов компенсаций, поддержки и переселения, будут осуществляться непосредственно на уровне коммун, а не полностью возлагаться на районный или провинциальный уровень, как ранее.

Председатель Народного комитета коммуны Сюаньцюэ Ле Ван Бинь заявил: «В коммуне проводится рекультивация 1000 гектаров земли для реализации проекта инвестиций, строительства и развития инфраструктуры промышленного парка Сюаньцюэ-Шонгнян (Фаза 1). Коммуна создала Совет по компенсациям, поддержке и переселению под председательством заместителя председателя Народного комитета коммуны; совместно с Центром развития земельного фонда провинции разработала план компенсаций, поддержки и переселения; совместно с инвестором публично объявила о плане зонирования застройки в масштабе 1/2000 и провела опрос общественного мнения».

Г-н Ле Ван Бинь сказал: «Когда коммуна будет непосредственно реализовывать планы, будет легче оценить прогресс и мобилизовать людей».

В коммуне Фыокшон секретарь партии и председатель Народного совета Нгуен Тхе Хай заявил: «В этом районе реализуется проект по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали Север-Юг на западном участке Джиа Нгиа – Чон Тхань, протяженностью почти 11 км, включая один перекрёсток. Объявив этот проект ключевым национальным проектом, коммуна пригласила домохозяйства на собрания, проинформировала о политике и координировала подсчёт земельных участков, разместив межевые столбы для расчистки участка». В целом, жители в целом согласны, но местные власти всё ещё ждут, когда компетентные органы определят размер компенсации для реализации следующих шагов.

Семья г-жи Тонг Тхи Том (коммуна Фуокшон) владеет 3 гектарами каучуковых плантаций, из которых почти 2 гектара были конфискованы для реализации инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг», западный участок Гиа Нгиа — Чон Тхань. Г-жа Том отметила: «Хотя мы потеряли много земли, моя семья поддерживает нас, потому что скоростная автомагистраль сократит время в пути и даст импульс развитию. Я просто надеюсь, что государство выплатит соответствующую компенсацию, чтобы люди могли стабилизировать свою жизнь и развивать экономику ».

Заместитель директора Совета по управлению инвестиционными строительными проектами провинции Динь Тиен Хай сказал: «Подразделение назначено инвестором по приобретению земель для 2/5 проектов инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг», западный участок Джиа Нгиа – Чон Тхань. К настоящему времени подразделение завершило замеры, установило кадастровые отводы и передало результаты в отделения Центра развития земельного фонда провинции и местные органы власти для осуществления компенсационных выплат, поддержки и переселения в соответствии с установленными правилами. В настоящее время подразделения в основном завершили подготовку уведомления о приобретении земель, проведение замеров и инвентаризации, в срочном порядке определяют цену и, как ожидается, утвердят план компенсационных выплат в ноябре 2025 года».

Чтобы дать возможность учреждению осуществлять свои законные права

В округе Донгнай реализуется и в ближайшее время будет реализован ряд проектов, связанных с отчуждением земель, таких как: западный участок скоростной автомагистрали «Север-Юг» Гиа Нгиа – Чон Тхань (более 1 тысячи гектаров, затронуто более 2,1 тысячи домохозяйств), городской район Хьеп Хоа (более 290 гектаров, затронуто более 1,7 тысячи домохозяйств), скоростная автомагистраль Дау Гиай – Тан Фу (почти 380 гектаров, затронуто более 1,5 тысячи домохозяйств). Для эффективного выполнения задач на уровне коммун необходима поддержка со стороны провинциальных департаментов и отделений в виде кадровых ресурсов, опыта и соответствующих нормативных актов.

Председатель Народного комитета коммуны Сюаньцюэ Ле Ван Бинь добавил: «В настоящее время в коммуне только один землеустроитель отвечает за компенсацию, что по-прежнему затрудняет составление и оценку компенсационных планов. Кроме того, провинция не установила удельную стоимость услуг по геодезии и картографии, что приводит к задержкам в составлении смет и заключении контрактов на геодезические работы. Коммуна предложила Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды поддержать подтверждение происхождения земель, открыть курсы профессиональной подготовки для местных сотрудников, а Министерству финансов – возглавить создание совета по оценке земель».

Заместитель председателя Народного комитета округа Транбьен Фам Дык Хоанг заявил: «В этом районе реализуется множество проектов по приобретению земель, которые находятся на стадии утверждения планов компенсаций и рассмотрения вопроса о переселении. Если округ продолжит выполнять эту задачу, её реализация займёт много времени. Кроме того, план переселения на месте не соответствует требованиям, что может повлиять на ход расчистки территории под проекты».

Заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета Во Тан Дык сказал: «Донгнай реализует и в ближайшее время реализует множество ключевых инфраструктурных проектов. Для обеспечения хода государственных инвестиций и одновременной гарантии реализации и завершения проекта в срок, этап приобретения земли и переселения очень важен. Провинция разрабатывает решение о правилах компенсации, поддержки и переселения, действующих в провинции Донгнай; выпускает документы, регулирующие децентрализацию и делегирование полномочий для реализации на уровне коммун. В то же время, поручает функциональным подразделениям контролировать и оказывать поддержку на уровне коммун в решении вопросов компенсации, поддержки и переселения; организует профессиональное обучение должностных лиц коммун процедурам, учету и формам приобретения земли и переселения.

Приобретение земель – сложная задача. На начальном этапе, даже при наличии «полномочий», могут возникнуть трудности и путаница. Однако лидеры коммун в Донгнай уверены, что, вооружившись знаниями, инструментами и координацией со стороны провинции, коммуны смогут эффективно справиться с этой задачей. Это способствует сокращению сроков приобретения земель для проектов, особенно ключевых для национальных проектов, и достижению высокого уровня согласия среди тех, чьи земли возвращаются.

Hoang Loc - Vu Thuyen

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202508/phat-huy-vai-tro-cua-cap-xa-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-ae332b1/