Повышение роли народа в великой взаимосвязи между практикой демократии и укреплением верховенства закона, обеспечением социальной дисциплины.

Член Политбюро и председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ поздравляет трудящихся столицы с Тэтом_Фото: VNA

Процесс развития государства и общества имеет взлеты и падения на разных этапах, но народ всегда занимает центральное положение и ключевую роль в каждой революции и в деле инноваций. История строительства и защиты страны нашей нации доказала, что где бы и когда бы мы ни знали, как взять народ как корень, заботиться о жизни народа и содействовать силе народа, там мы можем «построить башню победы на фундаменте народа» (1). Президент Хо Ши Мин однажды посоветовал: «Легко десять раз выстоять без народа, трудно сто раз довести дело до конца с народом» (2) и далее подчеркнул: «Революция — это дело масс, а не дело какого-то отдельного героя» (3).

Будучи основателем и лидером вьетнамской революции, президент Хо Ши Мин подтвердил и полон решимости реализовать девиз: «Наша страна — демократическая страна. Все блага — народу. Вся власть принадлежит народу» (4). Институционализируя эту точку зрения, Конституция 2013 года подтвердила: «Социалистическая Республика Вьетнам принадлежит народу; вся государственная власть принадлежит народу». Народ является истинным хозяином страны, потому что народ — самая могущественная, самая большая и самая ценная сила, создающая великую мощь, которая «преодолеет все опасности и трудности, она поглотит всех предателей и захватчиков» (5). Народ является и целью, и движущей силой в строительстве и развитии страны.

Одна из них — это люди, продвигающие демократию.

В любом государстве народ является как субъектом, так и объектом управления. Корень государственной власти принадлежит народу, государственные учреждения уполномочены народом выполнять свою славную, но в равной степени трудную миссию служения народу в духе президента Хо Ши Мина: «Все, что приносит пользу народу, мы должны делать все возможное. Все, что вредит народу, мы должны избегать любой ценой» (6). Президент Хо Ши Мин подтвердил, что наша страна является демократической страной, «все блага для народа. Вся власть принадлежит народу. Работа по инновациям и строительству является ответственностью народа. Дело сопротивления и строительства нации является работой народа. Правительство от коммуны до центрального правительства избирается народом. Организации от центрального до коммуны организуются народом. Короче говоря, власть и сила в народе» (7). Этот дух был реализован с первых дней основания Демократической Республики Вьетнам. Полностью осознавая необходимость продвижения демократии посредством построения Конституции, важнейшей правовой основы для наций и народов, президент Хо Ши Мин вскоре сформулировал требование: «Раньше нами правила автократическая монархия, затем столь же автократический колониальный режим, поэтому в нашей стране не было конституции. Наш народ не пользовался свободой и демократией. У нас должна быть демократическая конституция» (8). Соответственно, одним из трех важнейших принципов построения первой Конституции Вьетнама (Конституция 1946 года) было обеспечение демократических свобод. Этот дух проходит через весь процесс строительства и развития страны в целом и процесс создания конституции в частности. Конституция 2013 года продолжает утверждать: Государство обеспечивает и продвигает право народа на господство. На основе Конституции, в процессе руководства революцией, наша партия всегда придает значение продвижению демократии. 6-й Национальный съезд партии подтвердил: Партия руководит, народ является хозяином, а государство управляет в качестве принципов в социальном управлении (9). В этом духе демократический институт все больше совершенствуется с точки зрения руководящих принципов, политики и законов, а также их реализации в реальной жизни.

Продвижение демократии — это процесс развития от низшего к высшему, от неполного к более полному, и осуществляется в обоих аспектах: люди активны в своей работе, государство управляет обществом в соответствии с девизом «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают выгоду». Организация и функционирование государственного аппарата и политической системы должны быть спроектированы таким образом, чтобы вся государственная власть принадлежала народу; кадры, государственные служащие и государственные служащие являются слугами народа. Кадры, государственные служащие и государственные служащие должны действительно осознавать свое положение, роль и надлежащим образом выполнять свои обязанности. «Мы должны понимать, что правительственные учреждения от всей страны до деревень — все слуги народа, то есть они должны нести общую работу для народа, а не угнетать народ» (10). «Если народ — хозяева, то что делают по-другому президенты, министры, заместители министров и члены комитетов? Быть слугами. Быть слугами народа, а не быть революционными чиновниками» (11). «Мы должны полагаться на народ, слушать народ и делать то, что приветствуют и поддерживают массы; напротив, с чем бы народ ни был не согласен, даже ненавидел и противился, мы должны решительно предотвращать, исправлять и строго пресекать нарушения» (12).

Во-вторых, люди с укреплением верховенства закона

Существование любого государства не может быть без закона. Закон является важнейшим средством для государства осуществлять социальное управление. Без закона государство не может выполнять свои функции и задачи. Однако закон не является единственным фактором для государства в выполнении своих функций и задач. Закон может проявлять свою силу только тогда, когда все агентства, организации и отдельные лица прилагают усилия для его реализации на практике. Если люди не подчиняются закону, не будет никакой правовой системы, и все усилия государства будут неэффективными. Прогрессивная правовая система имеет демократическую природу, для прав человека и гражданских прав, поэтому она также является инструментом и средством для людей защищать свои законные и законные права и интересы. И наоборот, когда закон строго соблюдается, действия, нарушающие демократию, будут рассматриваться в соответствии с законом, защищая и поддерживая развитие подлинной демократической практики. Поэтому обнародование законов важно, но еще важнее организация законов на практике. «Эффективное и действенное исполнение законов является предпосылкой для содействия национальному развитию» (13). Строгость законов на практике является проявлением верховенства права и требует участия народа, всех учреждений и организаций.

Демократия играет особенно важную роль в праве, правоприменении и продвижении роли и ценности права в жизни. Демократия и демократическая практика способствуют укреплению верховенства права, а укрепление верховенства права является основополагающим условием обеспечения демократической практики и социальной дисциплины. Народ играет решающую роль в обеспечении верховенства права, но народ не может стоять выше закона и верховенства права. Соблюдение закона и обеспечение реализации верховенства права являются обязанностями и обязательствами народа. Это также является предпосылкой для продвижения демократии в процессе построения социалистического правового государства народа, народом и для народа.

В-третьих, люди с дисциплинированной уверенностью

В государственной и общественной жизни, хотя закон и правовая система являются важными факторами в работе государственного аппарата и управлении обществом, дисциплина необходима. Независимо от того, насколько полны закон и правовая система, они не могут охватить все общественные отношения, которые необходимо регулировать, поэтому необходима дисциплина. Дисциплина и порядок в обществе в определенной степени понимаются как состояние, в котором общество и взаимодействие между людьми находятся в стабильном порядке; иногда они также понимаются как правила и положения, издаваемые или признаваемые компетентными органами и организациями для регулирования поведения организаций и отдельных лиц в обществе с целью поддержания общества или элементов общества в определенном порядке.

Дисциплина играет важную роль в функционировании хорошо организованного и упорядоченного общества. Никто, кроме людей, не является субъектами, создающими общественную дисциплину. Однако люди не могут стоять вне или выше дисциплины, но люди также должны регулироваться дисциплиной. Без дисциплины нет развития общества и, соответственно, демократия не может быть продвинута. Дисциплина установлена для того, чтобы все соблюдали и повиновались, что означает как создание условий, так и требование к гражданам, когда они имеют право быть хозяевами, добровольно выполнять свои обязанности как хозяева. Права связаны с обязанностями, выгоды связаны с ответственностью. В этом суть демократии.

В природе социалистического режима в нашей стране демократия и дисциплина являются двумя едиными аспектами в общем механизме правильного и здорового функционирования общества, то есть: в элементе демократии есть собственно элемент дисциплины и дисциплина для обеспечения стабильности демократии; в элементе дисциплины есть также демократическая природа ее. Сегодня демократия и дисциплина являются двумя разными элементами (состояниями), но имеют тесную связь, не могут быть отделены друг от друга. Демократия - это процесс развития от низшего к высшему, в зависимости от каждой определенной стадии и имеет такие пределы, как дисциплина и законность, заставляющие всех подчиняться. Как и демократия, дисциплина также должна регулироваться законом, не используя дисциплину для вмешательства в права и законные интересы граждан, то есть дисциплина является тем фактором, который заставляет демократию развиваться в правильном направлении, не выходя за допустимые рамки.

Пограничники провинции Дьенбьен пропагандируют и распространяют закон среди жителей округа Нампо_Фото: VNA

Таким образом, рассматривая вышеуказанные отношения в целом, народ является ключевым, решающим фактором, связывающим составные элементы. Потому что народ является центром, корнем государственной и общественной власти. Как заключил президент Хо Ши Мин: «В небе нет ничего более ценного, чем народ. В мире нет ничего сильнее объединенной силы народа» (14). «Никто не может победить эту силу» (15). Закон и дисциплина не будут реализованы без демократии, демократия не будет продвигаться, народ не будет хозяевами. Однако реальность показывает, что: «Право на господство народа иногда нарушается в некоторых местах; все еще существуют проявления формальной демократии, отделяющие демократию от дисциплины и закона» (16). Демократия в партии и в обществе все еще в некоторой степени нарушается. Дисциплина на многих уровнях и во многих областях не является строгой. Некоторые партийные комитеты, партийные организации и лидеры все еще не уважают и не поощряют господство членов партии, редко прислушиваются к мнению подчиненных; Лидеры в некоторых местах все еще демонстрируют признаки авторитаризма, деспотизма, отсутствия демократии или формальной демократии. Где демократия не гарантирована, там верховенство закона и дисциплина ослаблены и наоборот... Поэтому осуществление демократии и укрепление верховенства закона, обеспечение социальной дисциплины должны осуществляться синхронно, абсолютно не воспринимая легкомысленно или игнорируя какую-либо задачу, на основе продвижения роли народа:

Во-первых, необходимо усилить пропаганду, чтобы люди «понимали свои права и обязанности, обладали новыми знаниями, чтобы иметь возможность участвовать в деле национального строительства» (17), в то же время «необходимо мобилизовать весь народ, организовать и воспитать весь народ, опираться на великую силу всего народа» (18), всемерно пробуждать дух патриотизма, волю национальной самостоятельности, силу великого национального единства, повышать способность народа к господству.

Во-вторых, совершенствовать и эффективно внедрять политику и законы для содействия господству народа в решении основных вопросов страны, чтобы вся государственная власть принадлежала народу. Вся политика и руководящие принципы должны действительно исходить из жизни, стремлений, прав и законных интересов народа, принимая счастье и процветание народа как цель, к которой нужно стремиться. Укреплять тесные отношения между партией и народом, полагаться на народ для построения партии; консолидировать и укреплять доверие народа к партии, государству и социалистическому режиму (19). Создавать благоприятные условия и иметь эффективные механизмы защиты для людей, чтобы практиковать прямую демократию, участвовать в государственном управлении и активно бороться с коррупцией и негативом.

В-третьих, серьезно выполнять задачи, поставленные 13-м Национальным партийным съездом. То есть, «продолжать формировать команду кадров, которые действительно «уважают народ, близки к народу, доверяют народу, понимают народ, учатся у народа, полагаются на народ и несут ответственность перед народом» (20). «Государственные органы, кадры, государственные служащие и государственные служащие должны уважать народ, искренне служить народу, тесно общаться с народом, прислушиваться к его мнению и находиться под контролем народа; «Решительно бороться с коррупцией, расточительством и всеми проявлениями бюрократизма, высокомерия и авторитаризма» (пункт 2 статьи 8 Конституции 2013 года). Соответственно, Постановление № 161/2021/QH14 от 29 апреля 2021 года Национального собрания «О работе Национального собрания, Президента, органов Национального собрания, Правительства, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и Государственного контрольно-ревизионного управления в 2016 - 2021 годах» предлагает решение: Продолжать совершенствовать организацию государственного административного аппарата в направлении рационализации, эффективной и действенной работы; реструктурировать и повышать качество кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих в соответствии с требованиями и политическими задачами в новой ситуации, особенно укрепляя ответственность, дисциплину и порядок при исполнении государственных обязанностей.

В-четвертых, продолжать внедрять инновации, улучшать руководящие способности партии и укреплять подотчетность государства. Руководство партии является центральным и важным фактором в гармоничном разрешении отношений между практикой демократии и укреплением верховенства закона, обеспечением дисциплины и соответствием каждому этапу и конкретному контексту. Невозможно применить метод руководства этого периода к другому периоду. Для улучшения руководящих способностей партии важнейшей задачей является то, чтобы кадры, члены партии и партийные организации были действительно чистыми, сильными и решительными в борьбе с признаками деградации политической идеологии, этики и образа жизни и искренне служили народу. Агентства, организации, подразделения и отдельные лица в государственном аппарате обязаны разъяснять информацию и оперативно и полностью объяснять свои решения и действия при выполнении поставленных задач и общественных обязанностей в соответствии со своими полномочиями и по запросу. Выполнение этого обязательства вносит значительный вклад в прозрачность государственных операций, удовлетворение потребности людей в доступе к информации в частности и построение и совершенствование государства в целом.

Пятое, незамедлительно и справедливо рассматривать нарушения закона, посягательства на право народа на господство и акты злоупотребления дисциплиной с целью ограничения прав человека и гражданских прав вопреки Конституции и законам, в духе Конституции: права человека и гражданские права могут быть ограничены только законом. В настоящее время санкции за действия, связанные с использованием свобод и демократии для ущемления интересов государства и законных прав и интересов организаций и отдельных лиц, прописаны законом совершенно конкретно; однако для актов злоупотребления дисциплиной в различных формах выражения для ограничения свобод и демократии вопреки Конституции и законам также необходимо дополнить соответствующие правила обращения с целью предотвращения и прекращения./.

Доцент, доктор ХОАНГ ХУНХАЙ

Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина

--------------------------------

(1) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство, Ханой, 2011, т. 5, стр. 502
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений. Там же, т. 15, стр. 280
(3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 12, стр. 672
(4) См.: Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 6, стр. 232
(5) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 38
(6), Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 4, стр. 65
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 6, стр. 232
(8) Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, цит. соч., т. 4, стр. 7
(9) 18 февраля 1998 года 8-е Политбюро издало Директиву № 30-CT/TW «О создании и реализации Положений о низовой демократии»; 20 апреля 2007 года Постоянный комитет 11-го Национального собрания издал Постановление № 34/2007/PL-UBTVQH11 «О реализации демократии в коммунах, районах и городах». Институционализируя точку зрения партии на продвижение демократии, в 2022 году был издан Закон об осуществлении демократии на низовом уровне.
(10) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 4, стр. 56-58
(11) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 10, стр. 572
(12) Нгуен Фу Чонг: Решимость предотвращать и пресекать коррупцию, Национальное политическое издательство, Ханой, 2019, стр. 116.
(13) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство, Ханой, 2021, т. I, стр. 215
(14) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 10, стр. 453
(15) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 4, стр. 19
(16) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, op. cit., т. I, стр. 89
(17) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 4, стр. 40
(18) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 15, стр. 617
(19) См.: Документы 13-го Национального конгресса делегатов, op. cit., т. I, стр. 27-28.
(20) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, op. cit., т. II, стр. 248