Повышение роли народа в тесной взаимосвязи между практикой демократии и укреплением верховенства закона, обеспечением общественной дисциплины

Член Политбюро и председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ поздравляет трудящихся столицы с Новым годом_Фото: VNA

Процесс развития государства и общества переживал взлёты и падения на разных этапах, но народ всегда занимает центральное место и играет ключевую роль в каждой революции и в деле инноваций. История строительства и защиты нашей страны доказала, что где бы и когда бы мы ни знали, как брать народ за основу, заботиться о его жизни и укреплять его силу, мы можем «возвести башню победы на народном фундаменте» (1). Президент Хо Ши Мин однажды сказал: «Легко выстоять десять раз без народа, трудно выстоять сто раз с народом» (2) и далее подчеркнул: «Революция — дело масс, а не дело отдельного героя» (3).

Будучи основателем и лидером Вьетнамской революции, президент Хо Ши Мин провозгласил и полон решимости воплотить в жизнь девиз: «Наша страна — демократическая. Все блага — народу. Вся власть принадлежит народу» (4). Институционализируя эту точку зрения, Конституция 2013 года провозгласила: «Социалистическая Республика Вьетнам — собственность народа; вся государственная власть принадлежит народу». Народ — истинный хозяин страны, поскольку именно он — самая могущественная, самая многочисленная, самая ценная сила, создающая великую мощь, которая «преодолеет все опасности и трудности, покорит всех предателей и захватчиков» (5). Народ — одновременно и цель, и движущая сила строительства и развития страны.

Одна из них — это люди, продвигающие демократию.

В любом государстве народ является одновременно и субъектом, и объектом управления. Основа государственной власти принадлежит народу, государственные органы уполномочены народом выполнять свою славную, но столь же трудную миссию служения народу в духе Президента Хо Ши Мина: «Что бы ни было полезно народу, мы должны делать всё возможное. Что бы ни было вредно народу, мы должны избегать любой ценой» (6). Президент Хо Ши Мин утверждал, что наша страна – демократическое государство, «все блага – народу. Вся власть принадлежит народу. Инновационная деятельность и созидательная деятельность – обязанность народа. Дело сопротивления и государственного строительства – дело народа. Правительство , от общинного до центрального, избирается народом. Организации, от центрального до общинного, создаются народом. Короче говоря, сила и власть – в народе» (7). Этот принцип воплощался в жизнь с первых дней основания Демократической Республики Вьетнам. Полностью осознавая необходимость развития демократии посредством создания Конституции, важнейшей правовой основы для государств и народов, президент Хо Ши Мин вскоре сформулировал это требование: «Раньше нами правила автократическая монархия, затем столь же автократический колониальный режим, поэтому в нашей стране не было Конституции. Наш народ не пользовался свободой и демократией. У нас должна быть демократическая Конституция» (8). Соответственно, одним из трёх важнейших принципов создания первой Конституции Вьетнама (Конституции 1946 года) было обеспечение демократических свобод. Этот дух прослеживается во всём процессе строительства и развития страны в целом и в процессе принятия Конституции в частности. Конституция 2013 года продолжает утверждать: Государство гарантирует и содействует осуществлению права народа на господство. Основываясь на Конституции, в процессе руководства революцией наша партия всегда придаёт большое значение развитию демократии. VI съезд партии подтвердил: партийное руководство, господство народа и государственное управление являются принципами социального управления (9). В этом духе демократические институты все больше совершенствуются с точки зрения руководящих принципов, политики и законов, а также их реализации в реальной жизни.

Продвижение демократии – это процесс развития от низшего к высшему, от неполного к более полному, который осуществляется в обоих аспектах: люди проявляют инициативу в своей деятельности, государство управляет обществом в соответствии с девизом «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу». Организация и функционирование государственного аппарата и политической системы должны быть построены таким образом, чтобы вся государственная власть принадлежала народу; кадры, государственные служащие и государственные служащие – слуги народа. Кадры, государственные служащие и государственные служащие должны искренне осознавать своё положение, роль и надлежащим образом исполнять свои обязанности. «Мы должны понимать, что государственные учреждения – от всей страны до деревень – все слуги народа, то есть они должны выполнять общую работу для народа, а не угнетать его» (10). «Если народ – хозяин, то чем ещё занимаются президенты, министры, заместители министров и члены комитетов? Служат. Служат народу, а не революционные чиновники» (11). «Мы должны полагаться на народ, прислушиваться к народу и делать то, что приветствуют и поддерживают массы; напротив, с чем бы народ ни был не согласен, даже ненавидит и выступает против, мы должны решительно предупреждать, исправлять и строго пресекать нарушения» (12).

Во-вторых, люди, укрепляющие верховенство закона

Существование любого государства невозможно без права. Закон – важнейший инструмент управления обществом для государства. Без закона государство не может выполнять свои функции и задачи. Однако закон – не единственный фактор, необходимый для выполнения государством своих функций и задач. Закон может укреплять свою власть только тогда, когда все органы, организации и отдельные лица прилагают усилия для его реализации на практике. Если люди не соблюдают закон, правовой системы не будет, и все усилия государства будут неэффективны. Прогрессивная правовая система имеет демократическую природу, обеспечивая права человека и гражданские права, поэтому она также является инструментом и средством защиты законных прав и интересов людей. И наоборот, когда закон строго соблюдается, действия, нарушающие демократию, будут рассматриваться в соответствии с законом, защищая и способствуя развитию подлинно демократических практик. Поэтому принятие законов важно, но ещё важнее организация законодательства на практике. «Эффективное и действенное исполнение законов является предпосылкой для содействия национальному развитию» (13). Строгость законов на практике является формой выражения верховенства права и требует участия народа, всех органов и организаций.

Демократия играет особенно важную роль в сфере права, правоприменения и продвижения роли и ценности права в жизни. Демократия и демократическая практика способствуют укреплению верховенства права, а укрепление верховенства права является основополагающим условием обеспечения демократической практики и общественной дисциплины. Народ играет решающую роль в обеспечении верховенства права, но он не может стоять выше закона и верховенства права. Соблюдение закона и обеспечение верховенства права являются обязанностью и долгом народа. Это также необходимое условие для продвижения демократии в процессе построения социалистического правового государства, созданного народом, народом и для народа.

В-третьих, люди с дисциплинированной уверенностью

В государственной и общественной жизни право и правовая система играют важную роль в функционировании государственного аппарата и управлении обществом, но дисциплина непременным условием является. Независимо от полноты права и правовой системы, они не могут охватить все общественные отношения, подлежащие регулированию, поэтому дисциплина необходима. Под дисциплиной и порядком в обществе в определённой степени понимается состояние, в котором общество и взаимодействие между людьми находятся в устойчивом порядке; иногда под ними также понимаются правила и предписания, издаваемые или признаваемые компетентными органами и организациями для регулирования поведения организаций и отдельных лиц в обществе с целью поддержания определённого порядка в обществе или его отдельных частях.

Дисциплина играет важную роль в функционировании дисциплинированного и упорядоченного общества. Никто, кроме самого народа, не является субъектом, создающим общественную дисциплину. Однако народ не может находиться вне или выше дисциплины, но он также должен быть ею управляем. Без дисциплины нет развития общества и, следовательно, невозможно развитие демократии. Дисциплина установлена для того, чтобы все её соблюдали и повиновались, что означает создание условий и требование от граждан, имеющих право быть хозяевами, добровольного выполнения своих обязанностей. Права связаны с обязанностями, преимущества связаны с ответственностью. В этом суть демократии.

В природе социалистического режима в нашей стране демократия и дисциплина являются двумя едиными аспектами в общем правильном и здоровом действующем механизме общества, то есть: демократический элемент фактически включает в себя как элемент дисциплины, так и дисциплину, чтобы обеспечить устойчивость демократии; элемент дисциплины включает в себя его демократическую природу. Сегодня демократия и дисциплина являются двумя разными элементами (состояниями), но имеют тесную взаимосвязь, не могут быть отделены друг от друга. Демократия - это процесс развития от низшего к высшему, в зависимости от каждой определенной стадии и имеет такие пределы, как дисциплина и законность, заставляющие всех подчиняться. Как и демократия, дисциплина также должна регулироваться законом, не используя дисциплину для вмешательства в права и законные интересы граждан, то есть дисциплина - это фактор, который заставляет демократию развиваться в правильном направлении, не выходя за допустимые рамки.

Пограничная служба провинции Дьенбьен разъясняет и распространяет закон среди жителей округа Нам По_Фото: VNA

Таким образом, рассматривая вышеуказанные отношения в целом, народ является ключевым, решающим фактором, связывающим составные элементы. Потому что народ - это центр, корень государственной и общественной власти. Как заключил Президент Хо Ши Мин: «На небе нет ничего дороже народа. В мире нет ничего сильнее объединенной силы народа» (14). «Никто не может победить эту силу» (15). Верховенство закона и дисциплина не будут реализованы без демократии, демократия не будет продвигаться, народ не будет хозяином. Однако реальность показывает, что: «Право на господство народа иногда нарушается в некоторых местах; все еще существуют проявления формальной демократии, отделяющие демократию от дисциплины и закона» (16). Демократия в партии и в обществе все еще в определенной степени нарушается. Дисциплина и дисциплина на многих уровнях и во многих областях не являются строгими. Некоторые партийные комитеты, партийные организации и руководители по-прежнему не уважают и не поощряют господство членов партии, редко прислушиваются к мнению подчиненных; В некоторых местах лидеры всё ещё демонстрируют признаки авторитаризма, отсутствия демократии или формальной демократии. Где демократия не гарантирована, там верховенство закона и дисциплина слабы, и наоборот... Поэтому реализация демократии и укрепление верховенства закона, обеспечение общественной дисциплины должны осуществляться синхронно, без малейшего пренебрежения или игнорирования какой-либо задачи, исходя из повышения роли народа:

Во-первых, необходимо усилить пропаганду, чтобы люди «понимали свои права и обязанности, обладали новыми знаниями, чтобы иметь возможность участвовать в работе по строительству страны» (17), и в то же время «необходимо мобилизовать весь народ, организовать и воспитать весь народ, опираясь на великую силу всего народа» (18), всемерно пробуждая дух патриотизма, волю к национальной самостоятельности, силу великого национального единства и укрепляя способность народа к господству.

Во-вторых, совершенствовать и эффективно реализовывать политику и законы, способствующие участию народа в решении важнейших вопросов страны, чтобы вся государственная власть принадлежала народу. Вся политика и стратегии должны действительно исходить из жизни, стремлений, прав и законных интересов народа, ставя целью счастье и процветание народа. Укреплять тесные связи между партией и народом, опираться на народ в строительстве партии; укреплять и укреплять доверие народа к партии, государству и социалистическому режиму (19). Создавать благоприятные условия и эффективные механизмы защиты для того, чтобы люди могли практиковать прямую демократию, участвовать в государственном управлении и активно бороться с коррупцией и негативом.

В-третьих, серьёзно выполнять задачи, поставленные XIII съездом партии. То есть, «продолжать формировать команду кадров, которые действительно «уважают народ, находятся рядом с народом, доверяют народу, понимают народ, учатся у народа, полагаются на народ и несут ответственность перед народом» (20). «Государственные органы, кадры, государственные служащие и должностные лица должны уважать народ, всецело служить народу, тесно общаться с народом, прислушиваться к его мнению и находиться под контролем народа; «Решительно бороться с коррупцией, расточительством и всеми проявлениями бюрократии, высокомерия и авторитаризма» (пункт 2 статьи 8 Конституции 2013 года). Соответственно, Постановление № 161/2021/QH14 от 29 апреля 2021 года Национальной ассамблеи «О работе Национальной ассамблеи, Президента, органов Национальной ассамблеи, Правительства, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и Государственного контрольного управления на период 2016–2021 годов» предлагает решение: продолжить совершенствование организации государственного административного аппарата в направлении рационализации, эффективности и результативности работы; реструктурировать и улучшить качество кадрового состава, государственных служащих и работников государственных учреждений для соответствия требованиям и политическим задачам в новой ситуации, особенно путем укрепления ответственности, дисциплины и порядка при исполнении государственных обязанностей.

В-четвертых, продолжать внедрять инновации, совершенствовать руководящий потенциал партии и укреплять подотчетность государства. Руководство партии является центральным и важным фактором гармоничного урегулирования взаимосвязи между реализацией демократии и укреплением верховенства закона, обеспечением дисциплины и соответствием каждому этапу и конкретным условиям. Методы руководства, применявшиеся в этот период, невозможно применить к другому периоду. Для повышения руководящего потенциала партии важнейшей задачей является обеспечение подлинной чистоты, силы и решимости от кадров, членов партии и партийных организаций в борьбе с проявлениями деградации политической идеологии, этики и образа жизни, а также искреннее служение народу. Органы, организации, подразделения и отдельные лица государственного аппарата обязаны разъяснять информацию и оперативно и полно разъяснять свои решения и действия при выполнении поставленных задач и общественных обязанностей в соответствии со своими полномочиями и по запросу. Выполнение этой обязанности в значительной степени способствует прозрачности деятельности государства, удовлетворению потребности народа в доступе к информации, а также построению и совершенствованию государства в целом.

В-пятых, незамедлительно и справедливо пресекать нарушения закона, посягательства на право народа на власть и злоупотребления дисциплиной, направленные на ограничение прав человека и гражданина вопреки Конституции и законам, в духе Конституции: права человека и гражданина могут быть ограничены только законом. В настоящее время санкции за использование свобод и демократии в целях ущемления интересов государства, а также законных прав и интересов организаций и отдельных лиц, предусмотрены законом достаточно конкретно; однако в отношении злоупотреблений дисциплиной в различных формах выражения, направленных на ограничение свобод и демократии вопреки Конституции и законам, также необходимо разработать соответствующие правила для их предотвращения и пресечения.

Доцент, доктор Хоанг Хунг Хай

Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина

---------------------------------

(1) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство, Ханой, 2011, т. 5, стр. 502
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений. Там же, т. 15, стр. 280.
(3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 12, стр. 672
(4) См.: Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 6, стр. 232
(5) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 38
(6), Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 4, стр. 65
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 6, стр. 232
(8) Хо Ши Мин, Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 4, стр. 7
(9) 18 февраля 1998 года Политбюро 8-го созыва издало Директиву № 30-CT/TW «О формировании и реализации Положения о демократии на низовом уровне»; 20 апреля 2007 года Постоянный комитет Национального собрания 11-го созыва издал Постановление № 34/2007/PL-UBTVQH11 «О реализации демократии в коммунах, районах и городах». Институционализируя позицию партии по продвижению демократии, в 2022 году был принят Закон о реализации демократии на низовом уровне.
(10) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 4, стр. 56-58
(11) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 10, стр. 572
(12) Нгуен Фу Чонг: Решимость предотвращать и пресекать коррупцию, Национальное политическое издательство, Ханой, 2019, стр. 116.
(13) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство, Ханой, 2021, т. I, стр. 215
(14) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 10, стр. 453
(15) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 4, стр. 19
(16) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, там же, т. 1, стр. 89
(17) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 4, стр. 40
(18) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 15, стр. 617
(19) См.: Документы 13-го Национального конгресса делегатов, указ. соч., т. 1, стр. 27-28.
(20) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, указ. соч., т. II, стр. 248