Развитие систем дорожной инфраструктуры для удовлетворения требований модернизации

Согласно программе 6-й сессии 15-го Национального собрания , утром 10 ноября Национальное собрание заслушало презентацию и отчет по обзору проекта Закона о дорогах.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг представляет проект Закона о дорогах. Фото: Доан Тан/VNA

Дополнение политики развития дорожных операций

Представляя отчет по проекту Закона о дорогах, министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что разработка Закона о дорогах направлена на институционализацию руководящих принципов партии и политики государства по развитию системы дорожной инфраструктуры и автомобильного транспорта для удовлетворения требований индустриализации и модернизации страны, обеспечение бесперебойного и безопасного движения; создание прорывного механизма для построения синхронной и модернизированной системы инфраструктуры; определение приоритетов развития ряда ключевых национальных транспортных проектов, адаптация к изменению климата в соответствии с Резолюцией 13-го съезда партии.

Кроме того, Закон «О дорожном движении» 2008 года выявил ряд проблем, требующих изменения и дополнения, особенно в части регулирования механизма привлечения социальных ресурсов при строительстве дорожной инфраструктуры, применения и развития информационных технологий в управлении и эксплуатации дорожного хозяйства, адаптации видов деятельности автомобильных перевозок к современным условиям. В связи с этим разработка проекта Закона «О дорожном движении» является необходимой.

Проект Закона о дорогах состоит из 6 глав и 92 статей. По сравнению с проектом Закона о дорожном движении 2008 года, 3 главы перенесены в Закон о порядке и безопасности дорожного движения.

Что касается основного содержания законопроекта, глава I «Общие положения» включает 9 статей. По сравнению с Законом о дорожном движении 2008 года, законопроект содержит ряд новых положений, таких как: изменение сферы регулирования законопроекта (статья 1); дополнение политики развития дорожной деятельности на основе политики Стороны и государства (статья 5); регулирование интеллектуальных систем дорожного движения (статья 7), баз данных автомобильных дорог (статья 8).

Глава II «Дорожная инфраструктура» включает 37 статей (с 10 по 46). По сравнению с Законом о дорожном движении 2008 года, законопроект добавляет к дорожной сети сельские дороги (статья 10); классификацию дорог (статьи 11, 12); положения о соотношении фонда городских транспортных земель и земель под городское строительство для вновь застраиваемых городских территорий, а также для городских территорий в отдалённых, приграничных, островных районах и городских территорий, являющихся объектами культурного наследия ЮНЕСКО (статья 15); дополнительные положения о землях, отводимых под дорожную инфраструктуру (статья 16); коридоры безопасности дорожного движения (статьи 18, 19)...

Глава III «Скоростные дороги» включает 14 статей (со статьи 47 по статью 60) с новыми пунктами, такими как: Дополнительные правила, разъясняющие скоростные дороги (статья 47); стандарты, правила и применение науки и технологий при проектировании, строительстве, управлении, эксплуатации и эксплуатации скоростных дорог (статья 48); политика в области развития, инвестиций и строительства скоростных дорог (статьи 49, статья 50); дополнительные правила расширения, реконструкции, усовершенствования и модернизации проектов скоростных дорог (статья 51)...

Обеспечение согласованности и осуществимости

Председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той представляет доклад о рассмотрении проекта Закона о дорогах. Фото: Ван Диеп/VNA

В докладе по обзору проекта Закона о дорогах, представленном председателем Комитета по национальной обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Тоем, говорится, что Комитет по национальной обороне и безопасности согласился с необходимостью принятия Закона о дорогах для дальнейшей институционализации руководящих принципов и политики партии, конкретизации положений Конституции 2013 года и интернализации соответствующих международных договоров, участником которых является Вьетнам.

В то же время принятие Закона о дорогах будет способствовать преодолению недостатков и ограничений Закона о дорожном движении 2008 года, созданию полноценной правовой базы для деятельности автомобильного транспорта, содействию развитию дорожного движения и лучшему обеспечению свободы передвижения граждан; продолжению реформы административных процедур, обеспечению удобства и прозрачности процедур, повышению эффективности и результативности государственного управления дорогами, порядком и безопасностью дорожного движения.

Однако, принимая во внимание, что проект Основного закона соответствует политике партии и положениям Конституции 2013 года, обеспечивая последовательность в правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам, и обеспечивая осуществимость, Национальный комитет по обороне и безопасности предложил продолжить рассмотрение ряда конкретных положений проекта закона, чтобы обеспечить их соответствие положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения и соответствующим правовым положениям, совместимость с международными договорами, а также дополнить оценки воздействия ряда новых положений проекта закона для обеспечения осуществимости.

По словам председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Тоя, законопроект был тщательно и скрупулезно подготовлен правительством, с обеспечением строгости и полноты в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов и готов к представлению в Национальную ассамблею для замечаний.

Что касается сферы регулирования, Комитет национальной обороны и безопасности в целом согласен с тем, что сфера регулирования законопроекта должна сосредоточиться на углубленном регулировании дорожной инфраструктуры и деятельности автомобильных перевозок, но предлагает продолжить изучение и уточнение сферы регулирования, а также некоторых положений законопроекта с проектом Закона о порядке и безопасности дорожного движения, чтобы обеспечить последовательность, избежать дублирования, гарантировать согласованность и осуществимость.

Рассматривая отдельные положения законопроекта, касающиеся политики развития дорожной деятельности (статья 5), некоторые участники предложили дополнить его положениями о развитии современной дорожной инфраструктуры, синхронизированной с развитием автомобильного транспорта. Были высказаны мнения о добавлении в пункт 2 положения о приоритетном развитии общественного пассажирского транспорта, связанного с дорожной картой по ограничению участия личных транспортных средств в дорожном движении в крупных городах, чтобы обеспечить соответствие политике партии и практическим требованиям. В связи с этим Комитет по национальной обороне и безопасности предложил изучить и доработать законопроект, обеспечив его полноту, согласованность правовой системы, соответствие практике и директивам партии.

Что касается земельного фонда дорожной инфраструктуры (статья 15), Комитет национальной обороны и безопасности в целом согласился с положениями законопроекта, поскольку, по его мнению, разработчик проекта классифицировал и регламентировал долю земельного фонда дорожной инфраструктуры в соответствии с городской классификацией. Регулирование доли земельного фонда в существующих городских территориях нецелесообразно, поскольку данное регулирование распространяется только на городские территории, построенные после вступления Закона в силу. Применение его к существующим городским территориям приводит к серьёзным нарушениям в планировании и строительстве, влияет на жизнь людей и требует особо крупных финансовых затрат.

По данным Baotintuc.vn

Источник