Развитие экономики государства за почти 40 лет инноваций, предложений и рекомендаций. Часть 1: Государственная экономика играет ведущую роль.

При современных масштабах государственная экономика играет решающую роль в развитии всего народного хозяйства, поскольку создает основополагающие условия для развития других отраслей экономики и экономики в целом.

На практике, за 40 лет Реновации, государственная экономика постепенно вышла на лидирующую позицию. Фото: Фонг Сон

За последние 40 лет Реновации государственная экономика постепенно укрепляла свою ведущую роль. Ряд крупных экономических групп и государственных корпораций с известными брендами, эффективной производственной и коммерческой деятельностью, а также способностью конкурировать на региональном и международном уровнях сохранили ключевые позиции в экономике. Однако для того, чтобы государственная экономика действительно играла ведущую роль в обеспечении основных балансов, стратегических направлений и руководстве экономикой, реальность требует «продолжать содействовать реструктуризации государственных инвестиций, государственных предприятий и кредитных учреждений... Инновации в государственных предприятиях, уделяя особое внимание инновационному управлению в соответствии с международными стандартами, повышению эффективности и ведущей роли государственных предприятий», – как подчёркивается в проектах документов, представленных на XIV Всекитайском съезде партии.

Урок 1: Государственная экономика играет ведущую роль

При современных масштабах государственная экономика играет решающую роль в развитии всего народного хозяйства, поскольку создает основополагающие условия для развития других отраслей экономики и экономики в целом.

Понятие «государственное хозяйство»

Понятие «государственная экономика» впервые было упомянуто на VIII съезде Национальной партии: «Активно внедрять инновации, развивать и повышать эффективность государственной и кооперативной экономики. Государственная экономика играет ведущую роль и вместе с кооперативной постепенно становится основой экономики».

Государственная экономика включает: государственные предприятия; государственные экономические единицы (например, предприятия общественного обслуживания); систему активов, находящихся в собственности всего народа, владельцем которой является государство (таких как земля, море, острова, природные ресурсы на суше и под землей, море, острова, воздушное пространство, богатства, активы, средства производства, капитал, государственный бюджет, национальные фонды и т. д.).

Государственные предприятия считаются основной силой экономики государства, важной материальной силой, вспомогательным инструментом государства для регулирования экономики, стабилизации макроэкономики и содействия социально-экономическому развитию страны в направлении социализма.

Ведущая роль государственной экономики, нововведения и развитие государственных предприятий были подтверждены на IX, X, XI, XII и XIII съездах партии.

XIII съезд Национальной партии Китая вновь подтвердил: «Государственная экономика является важным инструментом и материальной силой государства для стабилизации макроэкономики, ориентации, регулирования, руководства и продвижения экономического и социального развития, а также преодоления недостатков рыночного механизма. Экономические ресурсы государства используются в соответствии со стратегиями, планами и проектами развития страны и распределяются, в основном, в соответствии с рыночным механизмом».

Государственные предприятия концентрируют усилия на ключевых направлениях, важных сферах, национальной обороне и безопасности; действуют на основе рыночных механизмов, современного управления в соответствии с международными стандартами; используют экономическую эффективность в качестве главного критерия оценки, конкурируют на равных с предприятиями всех секторов экономики. Реструктурировать государственные предприятия в направлении концентрации усилий на ключевых направлениях, важных сферах, национальной обороне и безопасности; улучшить финансовое положение, повысить технологический уровень, инновационный потенциал, современный менеджмент в соответствии с международными стандартами для повышения операционной эффективности и успешного выполнения роли важной материальной силы государственной экономики.

Продолжать совершенствовать институты, содействовать развитию и повышать операционную эффективность предприятий. Ускорить урегулирование задолженности, продажу активов, акционирование и реструктуризацию государственных предприятий; содействовать инновациям, повышать технологический уровень и применять современные методы корпоративного управления для повышения эффективности, одновременно осуществляя тщательный контроль и мониторинг деятельности предприятий для предотвращения потерь и растрат государственного капитала и активов.

На практике за 40 лет Реновации государственная экономика постепенно вышла на лидирующую роль, обеспечив почти 30% ВВП (до 2010 г.), более 21% ВВП и более 1/4 всех социальных инвестиций (после 2010 г.); содействие реструктуризации, инновациям и повышению эффективности работы государственных предприятий дало очевидные результаты; государственные предприятия были децентрализованы, им были делегированы полномочия и предоставлена ​​большая инициатива в сфере производства и бизнеса; ряд крупных экономических групп и государственных корпораций имеют хорошие бренды, эффективную производственно-хозяйственную деятельность, конкурентоспособны в регионе и на международном уровне и сохраняют ключевые позиции в экономике; государственные предприятия, которые долгое время несли убытки, были урегулированы с положительными результатами.

В проектах документов, представленных на XIV съезде партии, подчеркивалось: «Продолжать содействовать реструктуризации государственных инвестиций, государственных предприятий и кредитных учреждений... Внедрять инновации в государственные предприятия, уделяя особое внимание инновационному управлению в соответствии с международными стандартами, повышению эффективности и ведущей роли государственных предприятий».

«Развитие экономики штата действительно играет ведущую роль в обеспечении основных балансов, стратегической ориентации и руководстве экономикой... Создание ряда крупных экономических групп и государственных предприятий, которые эффективно работают и обладают международной конкурентоспособностью, играя ключевую и новаторскую роль в ряде важных областей, таких как энергетика, информационные технологии, телекоммуникации, обрабатывающая промышленность, финансы и банковское дело, а также инфраструктура».

«Содействовать цифровой трансформации, внедрять инновации в методы оценки и повышения эффективности деятельности государственных предприятий, связанные с корпоративным управлением, в соответствии с передовыми международными принципами и стандартами. Государство инвестирует капитал в предприятия, работающие в важных, ключевых, существенных областях, в важных сферах, а также в сфере национальной обороны и безопасности; развивать области и отрасли, в которые предприятия других секторов экономики не способны или не инвестируют... Содействовать децентрализации, делегированию полномочий, индивидуализации ответственности, связанным с мерами по поощрению, проверке, надзору и повышению ответственности руководителей и представителей собственников государственного капитала».

Другой взгляд на государственную экономику

В проектах документов, представленных XIV съезду партии, подчеркивалось: «Развитие государственного хозяйства действительно играет ведущую роль в обеспечении важнейших сбалансированностей, стратегической ориентации и руководстве экономикой...».

В действительности мнения о роли государственной экономики по-прежнему расходятся.

В рамках нынешнего определения очевидно, что государственная экономика играет решающую роль в развитии всей национальной экономики, поскольку она создаёт фундаментальные условия для развития других секторов экономики, всей экономики. Ни один сектор экономики не может развиваться без фундаментальных условий: земли, природных ресурсов, социально-экономической инфраструктуры, валюты, рынка...

Однако если рассуждать таким образом, то возникает путаница между государственной экономикой — составной частью единой национальной экономической системы — и государством — субъектом, ответственным за создание благоприятных экономических и социальных условий для развития национальной экономической системы.

Если рассматривать только деловую силу секторов экономики, то роль секторов экономики в экономическом и социальном развитии страны обеспечит «справедливость», «равенство», «эквивалентность» и будет более точной.

Рассматривая государственные предприятия как основную силу экономики государства, оценка роли государственной экономики в основном отражается через оценку роли государственных предприятий.

Если понимать «руководящую роль» как ориентирование развития отраслей экономики, руководство и стимулирование хозяйствующих субъектов к деятельности в соответствии с общей единой целью в процессе построения социалистической рыночной экономики, то эта роль должна принадлежать государству под руководством Коммунистической партии. Инновации и укрепление роли государства в соответствии с рыночными принципами рассматриваются как решающий фактор в реализации требований ориентирования развития, руководства и стимулирования отраслей экономики в процессе построения социалистической рыночной экономики.

В условиях социалистической рыночной экономики, выполняя функцию государственного управления экономикой, социалистическое государство должно играть «двойную роль». С одной стороны, государство является распорядителем всего народного хозяйства, с другой стороны, государство является собственником государственных предприятий.

В таких условиях принципиальный вопрос, который необходимо глубоко осознать, заключается в том, что государство должно относиться ко всем предприятиям одинаково, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и сектора экономики. В частности, государство должно относиться к своим предприятиям (прежде всего, к предприятиям, в которых государство владеет 100% капитала и активов) так же, как и к другим типам предприятий, принадлежащих отечественным и иностранным собственникам.

В рыночной экономике, в соответствии с положениями закона, собственники имеют право выбирать ту форму организации бизнеса, которая наилучшим образом соответствует их целям и позволяет получить максимальную выгоду (экономическую и внеэкономическую). Роль государства в рыночной экономике заключается не в навязывании собственникам фиксированной формы организации бизнеса, а в создании правовой базы для различных форм организации бизнеса, определении правовых особенностей и условий применения каждой формы, чтобы собственники могли выбрать ту, которая наилучшим образом соответствует их условиям и желаниям.

На этом основании государство совершает юридические действия по признанию типа организационно-правовой формы бизнеса, зарегистрированного владельцем посредством процедуры регистрации. В ходе этого процесса государство осуществляет различные виды проверок и контроля за предпринимательской деятельностью владельцев, чтобы помочь им достичь поставленных целей и привести деятельность коммерческих организаций в установленные правовые рамки, но не должно напрямую вмешиваться в их предпринимательскую деятельность...

Трансформация бизнес-организаций считается естественным и неизбежным процессом. Теоретически это способ адаптации производственных отношений к определённому уровню развития производительных сил и содействия их развитию. На практике это способ продемонстрировать, что государство уважает право собственников на выбор формы осуществления их права собственности...

Государство играет роль руководства, построения и совершенствования экономических институтов, создания справедливой, прозрачной и здоровой конкурентной среды; использования государственных инструментов и ресурсов для руководства и регулирования экономики, стимулирования производства, бизнеса и защиты окружающей среды; обеспечения прогресса и социальной справедливости на каждом этапе и в каждой политике развития. Укрепление роли народа как хозяина экономического и социального развития...

(Продолжение следует)

Source: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao