Фу То: решительный переход от управления к служению людям

1 июля, как и по всей стране, провинция Фу Тхо официально ввела в действие двухуровневую модель местного самоуправления. Это не только изменение административной организации, но и стратегический шаг в реформировании, демонстрирующий решимость партии, государства и провинции оптимизировать работу аппарата, повысить эффективность управления и служить народу.

Центр государственного управления округа Вьет-Три работает бесперебойно, обеспечивая наилучшее обслуживание потребностей населения.

Переход от «управления» к «обслуживанию»

После объединения провинция Фу Тхо имеет площадь более 9360 км², население более 4 миллионов человек и 148 административных единиц коммунного уровня. Реорганизация аппарата в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления способствует сокращению промежуточных уровней, повышению инициативы низовых органов власти и, таким образом, построению администрирования, ориентированного на предоставление услуг, начиная с мест, наиболее приближенных к жителям.

Раньше многие коммуны и районы Фу Тхо сталкивались с трудностями из-за ограниченных полномочий, громоздкого аппарата и многоуровневых процедур. Людям, желающим решить административную проблему, часто приходилось многократно обращаться к властям, теряя время и силы. Теперь, благодаря двухуровневой модели местного самоуправления, ненужные промежуточные этапы устранены, полномочия на уровне коммун расширены, процедуры обработки ускоряются, а должностные лица стали ближе к людям и лучше их понимают.

После почти четырёх месяцев работы Центр услуг государственного управления провинцией и коммуной в Фу Тхо был оснащён синхронизированной инфраструктурой, оборудованием и программным обеспечением. В провинции объявлено о проведении более 2200 процедур государственного управления, из которых почти 1800 – на провинциальном уровне, а 410 – на уровне коммун, в таких областях, как сельское хозяйство , строительство, здравоохранение, промышленность и торговля, охрана окружающей среды и т. д.

Г-н Тран Мань Ха, председатель Народного комитета коммуны Тьен Лыонг провинции Фу Тхо, отметил, что после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления аппарат Народного комитета коммуны был усовершенствован и работает всё стабильнее и эффективнее. Коммуна обеспечила персонал и необходимое оборудование для приёма и проведения административных процедур для населения. Благодаря этому на сегодняшний день коммуна получила более 2400 документов, более 90% из которых доступны онлайн, и почти 100% от общего числа полученных документов были доведены до сведения населения...

Фактически, после почти 4 месяцев внедрения новая модель показала первые результаты, но процесс трансформации аппарата и корректировки методов работы на местах, особенно в отдаленных, изолированных и сложных районах, таких как Кха Кыу, Тху Кук, Да Бак, Минь Дай и т. д., все еще сопряжен со многими трудностями, которые необходимо преодолеть.

Г-н Киеу Дык Мань, председатель Народного комитета коммуны Кха Кыу, рассказал, что на начальном этапе внедрения модели коммуна столкнулась со множеством трудностей и проблем. Территория коммуны большая, а физические помещения ограничены; некоторые административные процедуры не были стандартизированы и синхронизированы, что создавало трудности для персонала. Инфраструктура информационных технологий также иногда не поспевает за темпами обработки документов. Человеческие ресурсы и потенциал сотрудников по-прежнему ограничены с точки зрения навыков применения информационных технологий, а также не обладают достаточным опытом работы с документами в соответствии с новым процессом...

Столкнувшись с вышеуказанными трудностями, коммуна Кха Кыу приняла решение усилить взаимодействие и координацию с вышестоящими органами для оперативного решения проблем; организовать учебные курсы и развить навыки использования административного программного обеспечения для сотрудников коммуны, чтобы они могли ознакомиться с новой рабочей моделью. При возникновении непредвиденных ситуаций руководители коммун назначают должностных лиц, которые непосредственно занимаются решением проблем и оперативно докладывают о них, чтобы обеспечить бесперебойность работы.

На сегодняшний день коммуна Кха Кыу получила 597 заявлений, из которых 597 были получены онлайн, 100% заявлений были решены правильно, до истечения крайнего срока, без ожидающих рассмотрения заявлений.

Г-н Динь Ван Хоа из коммуны Кха Кыу поделился: «Теперь мне нужно только обратиться в Центр государственного управления коммуны, чтобы пройти большинство процедур, вместо того, чтобы ездить в район, как раньше. Сотрудники ведут с большим энтузиазмом, оперативно и дружелюбно. Документы обрабатываются быстро и аккуратно, что гарантирует их своевременную сдачу».

Обеспечение кадровых ресурсов, бесперебойная работа, служение людям

При внедрении новой модели многие отдалённые общины Фу Тхо столкнулись с трудностями из-за нехватки специалистов, особенно в сфере информационных технологий, землепользования и строительства. Чтобы решить эту проблему, Постоянный комитет провинциального партийного комитета Фу Тхо оперативно мобилизовал и направил на работу в низовые органы госслужащих и государственных служащих.

Соответственно, на первом этапе провинция мобилизовала и направила почти 400 должностных лиц, из которых 140 были из провинциальных департаментов, отделений и секторов; 150 были направлены экспертами; и почти 100 были переведены между коммунами. К настоящему времени более 100 государственных служащих и работников бюджетной сферы зарегистрировались для работы на низовом уровне и получили соответствующие должности.

Г-н Тран Вьет Куонг, директор Департамента внутренних дел провинции Фу Тхо, заявил, что эта политика не только решает проблему нехватки кадров, но и является долгосрочным решением для подготовки команды кадров из низовых слоев общества, которые являются «одновременно целеустремленными и профессиональными», помогая им понимать народ, быть ближе к нему и лучше служить народу.

К началу сентября 2025 года во всей провинции была завершена консолидация руководства на уровне общин и, по сути, были назначены должности на уровне департаментов. Во всех 148 общинах и районах имелось достаточное количество председателей народных комитетов, а специализированные департаменты работали бесперебойно.

Основываясь на политике центрального правительства, Народный комитет провинции Фу Тхо издал множество директивных документов для совершенствования двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечивая последовательность и бесперебойность управления и обслуживания населения. В провинции создано 10 рабочих групп под руководством руководителей Народного комитета провинции для непосредственного мониторинга, проверки, руководства и устранения проблем на низовом уровне, что обеспечивает эффективную работу и не препятствует урегулированию административных процедур.

По состоянию на сентябрь 2025 года на уровне коммун было получено около 254 000 заявлений, из которых более 92% от общего числа заявлений были получены в режиме онлайн, около 239 000 заявлений были решены, из них 235 699 заявлений были решены в срок и до истечения срока, что составляет 98,6%.

Однако по-прежнему существуют такие проблемы, как ошибки программного обеспечения, медленная выдача цифровых подписей, отсутствие связи с данными о гражданском состоянии и населении, а также нехватка офисных помещений в некоторых коммунах или несинхронизированное оборудование. Департаменты и филиалы в срочном порядке направили технических специалистов на места для руководства, проверки процедур, обновления программного обеспечения и модернизации технологической инфраструктуры, особенно в отдалённых районах.

Наряду с этим Министерство юстиции и Министерство финансов скоординировали свою деятельность для выпуска единых правил оплаты. Провинциальная полиция обеспечивала безопасность сети. VNPT поддерживала хранение данных и операционные технологии. Канцелярия Народного комитета провинции организовала множество курсов профессиональной подготовки для должностных лиц общин, способствуя стабильной и бесперебойной работе системы.

В ходе онлайн-конференции, состоявшейся в августе прошлого года под председательством 148 коммун и районов с целью выслушать и решить трудности в процессе внедрения, председатель Народного комитета провинции Футхо Тран Зуй Донг подчеркнул, что применение двухуровневой модели местного самоуправления является важным поворотным моментом, требующим от чиновников нового мышления, перехода от «бега и выстраивания в ряд» к «прямым линиям, ясным путям, единодушному прогрессу».

Председатель Народного комитета провинции Фу Тхо высоко оценил усилия всей системы, благодаря которым Фу Тхо стала одной из провинций, входящих в «зелёную зону» государственных услуг, где бесперебойно обеспечиваются права граждан и предприятий. Провинция Фу Тхо всегда прислушивается к мыслям и чаяниям рядовых граждан, давая своевременные указания, стремясь к повышению эффективности работы в духе инновационного мышления, тесной координации и решительных действий, к построению дружелюбного правительства, служащего народу и ставящего людей во главу угла.

В течение первого месяца работы провинция завершила организационную работу, укрепила кадровый состав и издала Постановление № 15/2025/NQ-HDND, регулирующее поддержку расходов на проезд и проживание должностных лиц и государственных служащих, что является практической политикой, способствующей стабильной и устойчивой работе модели.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/phu-tho-chuyen-manh-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-nhan-dan-20251027110336002.htm