14 февраля Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона об организации государственного управления (с поправками).
Депутат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап ) заявил, что в соответствии с действующим принципом разделения власти правительство и премьер-министр несут ответственность за представление в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания для принятия решений по содержанию в соответствии с положениями Конституции, а также по основным и важным вопросам, входящим в компетенцию Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, как это предусмотрено в Законе об организации правительства.
Г-н Хоа заявил, что премьер-министр является главой правительства, руководит его работой и несет ответственность перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи за обязанности правительства и порученные ему задачи, обеспечивая при этом принцип, согласно которому премьер-министр делегирует полномочия на места, а министры и руководители секторов не вмешиваются во внутренние дела министерств, секторов и народных комитетов.
Г-н Хоа предположил, что для децентрализации и делегирования полномочий необходим конкретный механизм. Если он не прописан в законе, то должен быть предусмотрен в нормативных актах, чтобы те, кто децентрализован, уполномочен и наделен полномочиями, могли действовать и брать на себя ответственность.
Г-н Хоа предложил, чтобы лицо, делегировавшее полномочия, отвечало за проверку, надзор и инспектирование делегированного и уполномоченного лица. Если делегированное лицо действует ненадлежащим образом, лицо, делегировавшее полномочия, также должно нести солидарную ответственность.
По словам депутата Чан Ван Кхая (делегация Ханама), нечёткая децентрализация может привести к дублированию полномочий центрального правительства и местных органов власти. Некоторые важные задачи (планирование, государственные инвестиции, управление земельными ресурсами и охраной окружающей среды) могут входить в компетенцию как правительства, так и местных органов власти, что может легко привести к спорам при реализации политики. Если центральное правительство сохраняет за собой право принимать решения, но поручает реализацию местным органам власти без чёткого определения обязанностей, это может привести к непоследовательности и задержкам в реализации.
Кроме того, по словам г-на Кхая, децентрализация может привести к тому, что некоторые населённые пункты будут принимать решения, основанные на местных интересах, что противоречит общей политике. Некоторые провинции и города, богатые ресурсами или обладающие сильной экономикой, могут воспользоваться децентрализацией для установления собственной преференциальной политики, что создаст неравенство с другими населёнными пунктами. Напротив, слабые населённые пункты могут не иметь возможности её реализовать, что приведёт к стагнации или даже злоупотреблению властью в личных целях.
Г-н Хай предложил скорректировать содержание статьи 7 о децентрализации, добавив принцип «условной децентрализации», согласно которому децентрализация должна осуществляться только при наличии у населённого пункта достаточных финансовых, кадровых и административных возможностей. Кроме того, необходимо разработать индекс для оценки административных возможностей каждого населённого пункта перед децентрализацией.
Говоря о децентрализации, г-н Хай отметил, что отсутствие строгого контроля может привести к злоупотреблению полномочиями при децентрализации, поскольку многие задачи могут быть решены как министерствами, так и местными органами власти. Отсутствует механизм оценки эффективности децентрализации, что может привести к делегированию полномочий без достаточных условий для их реализации, что приводит к расточительству и стагнации.
Г-н Хай предложил скорректировать содержание статьи 8 о децентрализации. Соответственно, следует добавить механизм «оценки эффективности децентрализации», чётко определив, какие задачи требуют ежегодной оценки. Решения о децентрализации должны периодически контролироваться Национальной ассамблеей. В то же время, применяя принцип «гибкой децентрализации», для населённых пунктов, не обладающих достаточными возможностями, следует применять контрольные санкции вместо делегирования всех полномочий.
Говоря о делегировании, г-н Хай отметил, что делегирование без контроля может привести к перераспределению ответственности между уровнями власти. Когда задача делегируется, но отсутствует механизм, связывающий ответственность, это может привести к тому, что подчинённые не выполняют свои обязанности или выполняют их неэффективно. В случае некоторых важных задач делегирование без контроля может привести к коррупции и негативным последствиям.
Выступая с разъяснениями, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что министерство полностью примет и разъяснит мнения делегатов.
Г-жа Тра подчеркнула, что Закон об организации государственного управления является первоначальным законом вьетнамской государственной администрации, и внесение в него поправок происходит в исторический период. Поэтому вносимые поправки имеют политическое, социальное, юридическое и историческое значение в условиях революционного преобразования организационного аппарата политической системы, направленного на повышение эффективности, результативности и результативности.
Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что Закон об организации правительства (с поправками) на этот раз был создан с совершенно новым подходом к построению правовой системы Вьетнама под руководством Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания, чтобы закон обеспечивал долгосрочную жизнеспособность, реализуя как цель государственного управления, так и цель созидания и развития.
Источник: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html
Комментарий (0)