Национальное собрание обсуждает вопрос децентрализации и делегирования полномочий.

14 февраля Национальное собрание провело пленарное заседание для обсуждения проекта Закона об организации правительства (с поправками).

Представитель Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап ) утверждал, что в принципе, в отношении нынешнего разделения властей, правительство и премьер-министр несут ответственность за представление на рассмотрение Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания содержания, предусмотренного Конституцией, а также основных и важных вопросов, входящих в компетенцию Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, как это предусмотрено Законом об организации правительства.

Г-н Хоа заявил, что премьер-министр , как глава правительства, руководит его работой и подотчетен Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания за выполнение правительством своих обязанностей и поставленных задач. Он подчеркнул принцип, согласно которому, делегируя полномочия местным органам власти, министрам или руководителям ведомств, премьер-министр не должен вмешиваться во внутренние дела министерств, ведомств или народных комитетов.

Г-н Хоа предположил, что в процессе децентрализации и делегирования власти должны существовать конкретные механизмы; если не закрепленные в законе, то хотя бы в нормативных актах, чтобы те, кому делегирована, уполномочена и предоставлена ​​власть, осмеливались действовать и брать на себя ответственность.

Депутат Национального собрания Фам Ван Хоа произносит речь (Фото: Куанг Винь)

Г-н Хоа предложил, чтобы лицо, делегирующее полномочия, несло ответственность за проверку, надзор и инспекцию лица, которому эти полномочия делегированы. Если лицо, которому делегированы полномочия, действует ненадлежащим образом, лицо, делегирующее полномочия, также должно нести совместную ответственность.

По мнению депутата Национального собрания Чан Ван Кхая (делегация провинции Ха Нам), нечеткая децентрализация власти может привести к дублированию обязанностей между центральным и местным правительствами. Некоторые ключевые задачи (планирование, государственные инвестиции, землепользование, охрана окружающей среды) могут находиться как в ведении правительства, так и в компетенции местных органов власти, что легко может привести к спорам при реализации политики. Если центральное правительство сохраняет за собой право принимать решения, но делегирует их реализацию местным органам власти без четкого распределения обязанностей, это может привести к отсутствию координации и застою в реализации.

Депутат Национального собрания Чан Ван Кхай произносит речь (Фото: Куанг Винь)

Кроме того, по мнению г-на Кхая, децентрализация может привести к тому, что некоторые населенные пункты будут принимать решения, исходя из местных интересов, что противоречит общей политике. Некоторые провинции и города, богатые ресурсами или обладающие сильной экономикой, могут использовать свою децентрализованную власть для проведения собственной политики, основанной на преференциях, что создаст неравенство с другими населенными пунктами. И наоборот, более слабые населенные пункты могут испытывать недостаток в возможностях для реализации политики, что приведет к стагнации или даже злоупотреблению властью в личных целях.

Г-н Хай предложил внести поправки в статью 7 о децентрализации, добавив принцип «условной децентрализации», означающий, что децентрализация должна предоставляться только тогда, когда местные органы власти обладают достаточными финансовыми, кадровыми и административными ресурсами. Кроме того, перед началом децентрализации следует разработать индекс для оценки административного потенциала каждого местного органа власти.

Что касается вопроса децентрализации, г-н Хай утверждал, что слабый контроль может привести к злоупотреблению властью в процессе децентрализации, когда многие задачи потенциально могут выполняться как министерствами, так и местными органами власти. Отсутствие механизма оценки эффективности децентрализации может привести к делегированию полномочий без надлежащих условий для их реализации, что вызовет расточительство и стагнацию.

Г-н Хай предложил внести поправки в статью 8 о децентрализации. В соответствии с этим он предложил добавить механизм «оценки эффективности децентрализации», четко определив, какие задачи требуют ежегодных отчетов об оценке. Решения о децентрализации должны подлежать периодическому контролю со стороны Национального собрания. В то же время он предложил применить принцип «гибкой децентрализации», требуя наличия механизмов контроля вместо предоставления полной власти местным органам власти, не обладающим достаточными возможностями.

Что касается вопроса делегирования, г-н Хай отметил, что неконтролируемое делегирование может привести к перераспределению ответственности между различными уровнями власти. Когда задача делегируется без механизма подотчетности, это может привести к тому, что подчиненные не справятся с работой или будут выполнять ее неэффективно. В случае некоторых важных задач делегирование без контроля может привести к коррупции и злоупотреблениям.

Выступление министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (Фото: Куанг Винь)

В своем пояснении министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что министерство в полной мере рассмотрит и учтет мнения делегатов.

Г-жа Тра подчеркнула, что Закон об организации государственного управления является основополагающим законом государственного управления Вьетнама, и внесение поправок в этот закон происходит в исторический момент. Поэтому измененный закон имеет политическое, социальное, правовое и историческое значение, поскольку мы осуществляем революцию в упорядочении организационной структуры политической системы, направленную на повышение эффективности и результативности.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что пересмотренный Закон об организации государственного управления был разработан с совершенно новым подходом к построению правовой системы Вьетнама в соответствии с директивами Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания, чтобы обеспечить долгосрочную жизнеспособность закона, отвечающего как целям государственного управления, так и целям созидания и развития.

Источник: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html