Ранее, представляя отчет о приеме, пересмотре и завершении проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что законопроект демонстрирует инновационное мышление, направленное на современное местное управление, создание развития, устранение «узких мест» и освобождение ресурсов для достижения цели быстрого и устойчивого роста населенных пунктов в частности и всей страны в целом в новую эпоху страны. Разработка этого закона также имеет большое историческое значение, создавая прочную правовую основу для организации и функционирования органов местного самоуправления по двухуровневой модели местного самоуправления, которая организована впервые в нашей стране.
Что касается разграничения административных единиц (AU) и организации органов местного самоуправления в AU, законопроект устанавливает единую двухуровневую модель организации местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни) по всей стране, четко определяя задачи, полномочия и организационную структуру каждого уровня управления; создавая полную правовую основу для модели местного самоуправления в особой зоне. Это является серьезным изменением по сравнению с действующим Законом об организации местного самоуправления (3 уровня: провинциальный, районный и коммунальный уровни).
В то же время законопроект пересматривает и дополняет положения об административных единицах, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления в целях обеспечения упорядочения, эффективности, результативности, действенности, близости к народу, лучшего обслуживания населения, всесторонней реализации принципа «местное решение, местное действие, местная ответственность», поощрения инициативности, креативности, самостоятельности и самоответственности органов местного самоуправления.
Что касается разделения полномочий, децентрализации, делегирования и полномочий, то для институционализации точек зрения и указаний Центрального правительства, Политбюро и Секретариата законопроект довел до совершенства принципы разделения полномочий, децентрализации и делегирования между Центральным правительством и местными органами власти, между органами местного самоуправления провинциального уровня и органами местного самоуправления коммуны научным, синхронным и единым образом; четко определил полномочия между коллективом Народного комитета и индивидуальным председателем Народного комитета, создал условия для реализации гибкого и эффективного механизма управления, поощряя инициативу и творчество глав государственных административных органов на местном уровне.
Проект пересмотрел и дополнил положения о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и авторизации. В частности, он добавляет субъектов децентрализации к Народному совету и Председателю Народного комитета провинции; добавляет механизм мониторинга, оценки и надзора для оперативной корректировки содержания децентрализации и делегирования; наделяет Председателя Народного комитета провинции полномочиями непосредственно направлять и управлять урегулированием вопросов в рамках задач и полномочий специализированных агентств, других административных организаций его/ее уровня и Народного комитета и Председателя Народного комитета на уровне коммуны, предотвращая затягивание, перегрузку и неэффективность урегулирования рабочих и административных процедур для людей и предприятий.
Что касается задач и полномочий органов местного самоуправления, то, исходя из принципов разграничения полномочий, законопроект комплексно переформулировал задачи и полномочия органов местного самоуправления на двух уровнях (провинциальном и коммунальном), обеспечив четкое разграничение, без дублирования или совпадения задач и полномочий каждого уровня власти, в соответствии с современной моделью местного самоуправления; создал правовую основу для принятия специализированными законами на основе положений настоящего закона конкретных положений о задачах и полномочиях органов местного самоуправления на провинциальном и коммунальном уровнях в специализированных областях.
Правительство пересмотрело и пересмотрело положения о местном самоуправлении на провинциальном и коммунальном уровнях: скорректировало ряд задач и полномочий Народного комитета для Председателя Народного комитета (провинциальный народный комитет имеет 12 групп задач и полномочий; председатель провинциального народного комитета имеет 23 группы задач и полномочий; коммунальный народный комитет имеет 10 групп задач и полномочий; коммунальный народный комитет имеет 17 групп задач и полномочий); добавил положения о том, что председатель Народного комитета имеет право принимать решения о задачах и полномочиях Народного комитета (за исключением содержания, требующего коллективного обсуждения Народного комитета) и отчитываться перед Народным комитетом на ближайшем заседании Народного комитета. Это сильный шаг реформы, направленный на повышение ответственности главы, создание мотивации для инноваций в местном управлении. Данные положения закона обеспечат поощрение инициативы, творчества, гибкости, повысят ответственность председателя Народного комитета, эффективность и результативность государственного административного управления и управления на местном уровне в соответствии с практическими требованиями.
Что касается организации деятельности, Народный совет на уровне коммуны будет иметь два комитета: Экономический - бюджетный комитет и Культурно - социальный комитет. Закон сохраняет количество делегатов Народного совета в пределах минимальных и максимальных рамок, как предписано, при этом Хошимин и Ханой имеют 125 делегатов Народного совета.
В частности, закон предусматривает преобразование модели местного самоуправления с 3-х уровней в 2-х в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин и Дананг. С 1 июля в округах этих городов будет реализована полноценная модель организации местного самоуправления (включая Народный совет и Народный комитет), что обеспечит бесперебойную и эффективную работу.
Источник: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
Комментарий (0)