Четко определить размер закупочной стоимости и размер возмещения по страхованию профессиональной ответственности нотариусов.
Báo Tin Tức•16/11/2024
Утром 15 ноября в здании Национальной ассамблеи состоялось заседание Постоянной комиссии Национальной ассамблеи для вынесения заключений по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о нотариате (с поправками).
Обеспечение последовательной реализации
Выступает председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг. Фото: Доан Тан/VNA
Выступая по вопросу запроса мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что в отношении правил нотариального удостоверения сделок Постоянный комитет Комитета по праву счел, что положения о критериях нотариального удостоверения сделок, изложенные в законопроекте, являются целесообразными. Г-н Хоанг Тхань Тунг пояснил, что Закон о нотариате является формальным законом, и нецелесообразно специально регулировать в нем сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, чтобы избежать дублирования положений специализированных законов. В законе необходимо установить общие критерии, чтобы избежать определения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, в каждом специализированном нормативном акте по-разному, что приведет к непоследовательности или возможным злоупотреблениям, затрагивающим права и законные интересы организаций и граждан. Кроме того, в законопроекте предусмотрены критерии определения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, на основе следующих факторов: значимость, уровень требований к правовой безопасности сделки и полномочия по регулированию сделок, подлежащих нотариальному удостоверению. При разработке, оценке и экспертизе правовых документов, содержащих положения, касающиеся гражданских и хозяйственных сделок, компетентные органы, занимающиеся правотворческой деятельностью, будут учитывать и оценивать их соответствие критериям, предъявляемым к сделкам, подлежащим нотариальному удостоверению, обеспечивая при этом единообразное применение. Однако, если этот критерий будет жестко закреплен, что только новые законы, предлагаемые Правительством, могут предусматривать сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, это не обеспечит гибкости в соответствии с требованиями практики и стабильности закона, особенно в современных условиях стремительного развития науки и техники, когда многие новые хозяйственные и гражданские сделки трудно предсказать. В этом направлении необходимо будет изучить и внести поправки в ряд законов, чтобы «легализовать» сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, что в настоящее время предусмотрено рядом указов и циркуляров, включая недавно вступившие в силу Закон о земле 2024 года и Закон о жилье 2023 года. Это одновременно и деликатно, и не соответствует руководящему духу инновационного мышления в законотворчестве. Что касается страхования профессиональной ответственности нотариусов, Постоянный комитет Комитета по праву предложил сохранить положение о страховании профессиональной ответственности нотариусов в качестве обязательного страхования, как в законопроекте. Согласно положениям действующего законодательства и законопроекту, нотариальное удостоверение является базовой государственной услугой, а нотариусы оказывают государственные услуги, уполномоченные государством, в целях обеспечения правовой безопасности сторон, участвующих в сделках, предотвращения споров, содействия защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также стабилизации и развития социально-экономической ситуации. Следовательно, данное положение соответствует положениям Закона о страховом деле, способствуя защите общественных интересов, социальной безопасности и более эффективной защите прав нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности. Более того, это положение унаследовано из действующего Закона о нотариате и соответствует нотариальному законодательству ряда стран. Положения, как и в новом законопроекте, обеспечивают строгость, осуществимость и соответствие обязательствам нотариальных организаций при приобретении полиса страхования профессиональной ответственности нотариусов, обеспечивая реализацию цели защиты общественных интересов и социальной безопасности. Уровень приобретения полиса и размер компенсации должны быть четко определены.
Выступает министр юстиции Нгуен Хай Нинь. Фото: Доан Тан/VNA
Что касается сохранения положения о страховании профессиональной ответственности нотариусов как обязательного страхования, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что из 14 действующих специализированных законов 11 предусматривают страхование ответственности как обязательное страхование, требующее от профессиональных организаций приобретения профессиональной страховки для своих членов. «Покупка профессиональной страховки является обязанностью, поэтому она будет осуществляться на основе соглашения между страховым предприятием и профессиональной организацией. Если это обязательный вид страхования, уровень приобретения и размер компенсации должны быть четко определены», — заявил министр юстиции.
После анализа законов, касающихся аудита, адвокатуры, медицинского обследования и лечения, министр юстиции заявил, что соответствующие законы отменили положение об обязательности страхования профессиональной ответственности, оставив лишь обязанность приобретения страховки. Таким образом, если в проекте Закона о нотариате (с изменениями) по-прежнему сохраняется положение об обязательном страховании профессиональной ответственности нотариусов, то этот Закон – единственный, требующий приобретения профессиональной страховки. «Покупка профессиональной страховки необходима для защиты нотариусов в случаях риска личной ответственности, но по сравнению с врачами, аудиторами и юристами неизвестно, кто подвержен большему риску», – заявил министр юстиции. Председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг отметил, что положение об обязательности страхования профессиональной ответственности нотариусов будет соответствовать положениям статьи 8 Закона о страховом деле, способствуя защите общественных интересов, социальной защищенности и более эффективной защите прав нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности. С другой стороны, это положение наследует действующий Закон о нотариате и соответствует нотариальному законодательству ряда стран. Тот факт, что в прошлом нотариусы не получали компенсацию при наступлении страхового случая, как указано в документе правительства № 777/CP-PL, является проблемой в организации и применении Закона. В связи с этим председатель Комитета по праву предложил правительству разработать решения по повышению эффективности реализации данного положения на практике, особенно положений о механизмах, условиях и принципах страхования, соответствующих специфике нотариальной деятельности», – заявил председатель Комитета по праву. После того, как Постоянный комитет Национальной ассамблеи обсудил и принял к сведению данный документ, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласен с положениями проекта Закона о нотариате (с поправками), согласованными между агентством-разработчиком и агентством-рецензентом. Однако, что касается положений о страховании профессиональной ответственности нотариусов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил разработать два варианта для рассмотрения Национальным ассамблеей. Вариант 1: сохранение действующего Закона, согласно которому страхование профессиональной ответственности нотариусов является обязательным страхованием. Вариант 2, предложенный правительством, не предусматривает, что страхование профессиональной ответственности нотариусов является видом обязательного страхования, а лишь предусматривает, что нотариусы обязаны приобретать эту страховку для своего обязательного страхования. Ранее, на утреннем заседании, Постоянный комитет Национальной ассамблеи собрались для рассмотрения ряда постановлений по реализации Закона об организации народных судов в 2024 году.
Комментарий (0)