Автономия создает импульс для сектора промышленности и торговли

Мотивация от финансовой независимости

Министерство промышленности и торговли приняло Решение № 3335/QD-BCT от 26 декабря 2023 года о предоставлении финансовой автономии на период 2023–2025 годов государственным организациям в сфере образования, обучения и профессиональной подготовки.

В решении четко указано, что все 32 университета и колледжа, подведомственные Министерству, классифицируются по уровню автономии в соответствии с Постановлением № 60, включая 6 учебных заведений группы 1 (самостоятельное покрытие регулярных и инвестиционных расходов), 2 учебных заведения группы 2 (самостоятельное покрытие регулярных расходов) и 24 учебных заведения группы 3 (частичное покрытие регулярных расходов). Это первый случай предоставления автономии системе профессионального образования и университетских учреждений, подведомственных Министерству промышленности и торговли, что свидетельствует о твердой решимости перейти к передовой модели управления.

Финансовая автономия помогает школам сектора промышленности и торговли обрести большую мотивацию к продвижению инноваций. Иллюстративное фото.

Согласно проекту отчета Министерства промышленности и торговли по Сводке работы по обучению на период 2021–2025 гг., четкая классификация и финансовая автономия создают основу для того, чтобы школы могли более активно управлять ресурсами, одновременно поощряя самостоятельную ответственность.

В группе школ с высокой степенью автономии (группа 1 и группа 2) эффективность политики наглядно продемонстрирована в период 2023–2025 годов. Большинство этих учреждений перевыполнили установленные целевые показатели по набору и подготовке кадров, одновременно значительно повысив свои позиции, престиж и рейтинг в национальной системе образования. Это позитивный сигнал, свидетельствующий о том, что при наличии полномочий и проактивного пространства школы могут более эффективно использовать свой внутренний потенциал.

Финансовые ресурсы группы школ с высокой степенью автономии также находятся на положительном уровне, поскольку они могут покрывать большую часть своих регулярных и инвестиционных расходов и имеют излишки для повышения доходов персонала и преподавателей, а также для резервирования средств на развитие карьеры.

Наличие избыточных доходов создаёт условия для образовательных учреждений для расширения инвестиций, модернизации материально-технической базы, приобретения современного учебного оборудования и привлечения высококвалифицированных кадров. Что ещё важнее, данная модель способствует снижению нагрузки на государственный бюджет в части покрытия текущих операционных расходов, что является одной из основных целей реализации Декрета №60 в государственном секторе.

Фактически, отмечается, что школы в группе с высокой степенью автономии более активно практиковали экономию средств, борьбу с расточительством и прозрачное и эффективное использование ресурсов. Доходы работников выросли, что способствовало созданию благоприятной рабочей среды, повышению качества преподавания и развитию научных исследований. С точки зрения моделей управления, финансовая автономия стала для школ важным стимулом к внедрению инноваций в управленческий подход, уделяя особое внимание расширению законных видов деятельности, приносящих доход, таких как обучение в соответствии с потребностями бизнеса, предоставление профессиональных услуг, передача технологий и международное сотрудничество.

Наибольшее влияние политики автономии заключается в повышении гибкости и конкурентоспособности образовательных учреждений. Благодаря децентрализации школы с прочной базой и четкими стратегиями развития стали сильнее, укрепив свои позиции на рынке образования. В то же время, успех лидирующей группы показывает, что делегирование полномочий в нужном месте и в нужное время может стать движущей силой комплексных изменений, приближая школы к развивающейся в мире модели автономного образования.

Совершенствование механизма устойчивого развития

Политика финансовой автономии не только мотивирует к увеличению доходов и сокращению расходов, но и помогает школам проактивно реструктурировать ресурсы и повышать эффективность использования бюджета. Сильные подразделения, обладающие брендами, разнообразными направлениями обучения или способностью привлекать большое количество студентов, успешно используют этот механизм для ускорения развития. Однако общая картина показывает, что не все учебные заведения имеют достаточные условия и базу для значительного прогресса в области финансовой автономии.

Для многих небольших школ с небольшим количеством специальностей или колледжей, расположенных в неблагополучных районах, финансовая автономия представляет собой серьёзную проблему. Эти подразделения часто имеют ограниченные возможности для набора студентов, испытывают трудности с расширением охвата новых направлений обучения и не имеют первоначальных ресурсов для инвестиций в материально-техническую базу или повышения качества обучения. Если им не удастся увеличить доход, они столкнутся с риском нехватки операционных средств, что скажется на качестве преподавания и исследований, а также рискуют потерять конкурентоспособность и сократить масштабы деятельности.

Поэтому, параллельно с политикой расширения автономии, необходимо проводить целенаправленную политику поддержки, чтобы избежать слишком большого разрыва между группами школ. Некоторые решения считаются необходимыми, например, заказ обучения по необходимым, но труднодоступным специальностям, поддержка первоначальных инвестиций для улучшения материально-технической базы школ или внедрение механизма приоритетного финансирования школ в неблагополучных районах. Такая поддержка не направлена на ограничение автономии, а на создание основы для постепенного перехода более слабых школ к устойчивой автономии.

Кроме того, важно направлять школы в разработке долгосрочных стратегий финансового развития. Школам необходимо диверсифицировать источники дохода, не полагаясь исключительно на плату за обучение; укреплять связи с бизнесом; расширять сотрудничество в сфере обучения и исследований; развивать научно-технические услуги; и постоянно улучшать свою репутацию для привлечения студентов. Только при наличии четкой стратегии финансовая автономия может стать «рычагом» развития, а не обузой.

Другим ключевым вопросом является совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей плату за обучение, совместные предприятия и управление государственными активами. Актуализация и синхронизация нормативно-правовой базы позволит образовательным учреждениям уверенно внедрять новые модели сотрудничества, эффективно использовать активы и привлекать социальные ресурсы.

Финансовая автономия — неизбежная тенденция в инновациях в сфере высшего и профессионального образования. Первые результаты показывают, что система, насчитывающая более 30 учебных заведений, подведомственных Министерству промышленности и торговли, — это шаг в правильном направлении, создающий основу для построения более современной, гибкой и конкурентоспособной модели образования. Однако для полной эффективности этой политики необходимо продолжать поддерживать слабые подразделения, совершенствовать правовую базу и усиливать надзор для обеспечения прозрачности.

Источник: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html