Открытие возможностей для развития железнодорожного сектора

Открытие возможностей для развития железнодорожного сектора

Активно поддерживать работу по планированию

Правительственная канцелярия выпустила Уведомление № 342/TB-VPCP о заключении заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха на совещании по реализации инвестиционного проекта по строительству железнодорожной линии Лаокай — Ханой — Хайфон.

В своем заявлении вице-премьер еще раз подтвердил, что этот проект имеет особое государственное значение, является движущей силой социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности и обороны. В связи с этим вице-премьер поручил министерствам, ведомствам и местным администрациям четко определить свои полномочия, развивать инициативность и творческий подход, оперативно реализовывать поставленные задачи; в ближайшее время сосредоточиться на завершении процедур подготовки инвестиций, расчистки территории и расселения; определить ряд важных объектов (станции, зоны расселения) для организации церемоний закладки и запуска в эксплуатацию в 2025 году в соответствии с требованиями Правительства.

Железнодорожная отрасль получит множество инноваций в результате реализации крупных проектов.

Заместитель премьер-министра также поручил Министерству строительства сосредоточиться на ускорении хода подготовки инвестиций в проект, особенно на изыскательских работах, подготовке отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию и переговорах по кредитному соглашению по проекту; продолжить работу с местными органами власти для согласования масштаба и маршрута в качестве основы для выполнения работ по расчистке строительной площадки проекта; оказывать активную поддержку местным органам власти в решении трудностей, связанных с планированием, расчисткой строительной площадки и переселением в рамках проекта.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды оказывает содействие местным органам власти в реализации компенсационных программ, программ поддержки и переселения; в переводе лесных и рисовых угодий в соответствии с правилами и специальными механизмами, утвержденными Национальной ассамблеей. Населенные пункты, через которые проходит проект, обязаны оперативно провести инвентаризацию земель, разработать планы компенсационных программ и программ переселения и утвердить их в соответствии со своими полномочиями; заблаговременно выделить средства из местного бюджета на реализацию программ компенсационных программ, программ поддержки и переселения...

В случае возникновения у населённого пункта финансовых затруднений, необходимо срочно направить запрос на финансирование в Министерство финансов для обобщения и представления Премьер-министру. Населённые пункты выбирают зоны переселения и станции, где строительство может начаться в установленные сроки, и направляют их в Министерство строительства для обобщения и представления Премьер-министру. Министерство строительства обобщает и докладывает Премьер-министру о ходе реализации, недостатках, трудностях, препятствиях, решениях и плане реализации проекта на ближайшее время. Необходимо чётко указать сроки и объекты, которые планируется начать в 2025 году.

Выполняя поручение Правительства и Премьер-министра, Министерство строительства поручило Совету по управлению проектом железной дороги (инвестору на этапе подготовки инвестиционного проекта) передать проектное досье, включая отчёт о предварительном технико-экономическом обосновании, досье о границах маршрута и расчистке станций, а также координаты центра маршрута в соответствии с проектным досье, 20/20 провинциям и городам, через которые проходит проект. Это послужит основой для предварительного анализа потребностей и реализации зон переселения, необходимых для выполнения работ по расчистке территории проекта. Совет по управлению проектом железной дороги также завершил назначение сотрудников для участия в работе Руководящего комитета по расчистке территории 20/20 провинций и городов.

Местные органы власти активно реализуют и назначают подразделения, ответственные за расчистку территории; создают Руководящий комитет по расчистке территории, разрабатывают планы реализации, рассматривают потребности в переселении... для обеспечения хода реализации проекта в соответствии с поручением премьер-министра. Для обеспечения хода реализации Министерство строительства просит делегацию Национального собрания Ханоя уделить особое внимание оперативному выполнению задач местными департаментами, отделениями и секторами в соответствии с планом, а также доводить до населения информацию о политике партии и государственных законах для поддержки проекта в части расчистки территории.

Максимизировать инвестиционные ресурсы

Для содействия реализации железнодорожных проектов власти пересмотрели многие отраслевые нормативные акты. Г-н Чан Тьен Кань, директор Вьетнамского железнодорожного управления, отметил, что Закон о железных дорогах 2025 года наглядно демонстрирует инновационный подход к разработке правовых документов: он регулирует только принципиальные рамочные вопросы, находящиеся в ведении Национального собрания, и опускает детальные положения, относящиеся к ведению правительства, министров и министерств.

В то же время Закон также способствует децентрализации и делегированию полномочий от Правительства и Премьер-министра Министерству строительства, а от Министерства строительства – местным органам власти провинциального уровня для их реализации. В частности, благодаря добавлению новых механизмов и политик, Закон о железных дорогах 2025 года сосредоточился на важных и прорывных инновациях, создающих правовые условия для развития железных дорог.

По словам г-на Каня, Закон содержит множество положений, направленных на максимальную мобилизацию местных и негосударственных ресурсов для участия в инвестировании в строительство железнодорожной системы. В их числе чёткие правила освоения и эксплуатации земельных фондов и создания добавленной стоимости земель вблизи национальных железнодорожных станций и городских железных дорог для создания дополнительного инвестиционного капитала для железных дорог. Из суммы средств, использованных из земельного фонда зоны TOD для национальных железных дорог, местные органы власти могут удерживать 50% и перечислять 50% в центральный бюджет...

В то же время Закон также поощряет участие организаций и частных лиц в инвестировании в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала. Эти инвестиционные проекты полностью финансируются государством в целях компенсации, поддержки и переселения. Помимо акцента на инвестициях в инфраструктуру, Закон о железных дорогах 2025 года также содержит положения, направленные на стимулирование развития железнодорожной отрасли и передачу научно-технического опыта.

Говоря о привлечении инвестиционных ресурсов, директор Чан Тьен Кань отметил, что Закон о железной дороге 2025 года содержит конкретные положения об инвестициях в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала (статья 24). В частности, организациям и предприятиям рекомендуется участвовать в инвестировании в железнодорожные проекты на основе государственно-частного партнерства или прямых инвестиций.

Государство гарантирует этим проектам компенсацию и поддержку переселения, и это финансирование не включается в долю государственного капитала, участвующего в проекте при реализации по методу ГЧП. Закон также устанавливает правила отбора инвесторов, обязательные условия и контроль за передачей средств по проектам для обеспечения строгого управления и недопущения потери активов.

Кроме того, организации и лица, участвующие в железнодорожной хозяйственной деятельности, имеют право на такие льготы и поддержку, как: Освобождение от уплаты и снижение платы за землепользование и арендной платы за землю; Кредиты за счет государственного инвестиционного кредита при инвестировании в развитие национальной и местной железнодорожной инфраструктуры, приобретение железнодорожного подвижного состава, машин и оборудования для обслуживания железнодорожной инфраструктуры; и развитие железнодорожной отрасли.

Управление железных дорог Вьетнама заявило, что в целях скорейшего внедрения Закона о железных дорогах 2025 года правительство поручило Министерству строительства и Министерству науки и технологий разработать 3 указа и 2 постановления премьер-министра для реализации положений Закона, которые вступят в силу с 1 июля 2025 года. В то же время Министерство строительства поручило агентствам и подразделениям Министерства рекомендовать компетентным органам выпустить Указ, подробно описывающий ряд статей и мер по организации и руководству реализацией Закона о железных дорогах; 3 циркуляра, регулирующих реализацию, чтобы гарантировать его вступление в силу одновременно с Законом, который вступит в силу с 1 января 2026 года.

Согласно резолюции 187/2025/QH15 Национальной ассамблеи, проект железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон протяженностью около 419 км начинается в пункте пересечения границ (провинция Лаокай), заканчивается на станции Лачхуен (город Хайфон), общий капитал составляет 203 231 млрд донгов (что эквивалентно 8,37 млрд долларов США), строительство начнется в декабре 2025 года и должно быть завершено не позднее 2030 года.

Проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» имеет протяжённость 1541 км, проектная скорость — 350 км/ч; начальная точка — станция Нгокхой (Ханой), конечная — станция Тхутхием (Хошимин). Ожидается, что строительство проекта начнётся до 31 декабря 2026 года и будет фактически завершено в 2035 году. Согласно предварительному технико-экономическому обоснованию, общая протяжённость высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» в Ханое составляет около 27,9 км. Маршрут от станции Нгокхой в основном следует запланированному коридору до конечной точки Фусюен, затем разветвляется на восток, чтобы обойти промышленную зону Донгван (новая провинция Ниньбинь).

Источник: https://cand.com.vn/Giao-thong/rong-mo-co-hoi-de-linh-vuc-duong-sat-phat-trien-dot-pha-i773693/