Преодоление разрыва с реальностью

Согласно статистике 2024 года, в то время как индекс административной реформы (индекс PAR) и индекс удовлетворенности населения государственными административными услугами (SIPAS) города Хошимин резко поднялись в рейтинге, индекс PCI опустился на 2 позиции, остановившись на 29-й позиции из 63 провинций и городов. Это отражает усилия по проведению административной реформы, которая претерпела изменения, однако и здесь по-прежнему существуют узкие места в управлении экономикой города.

Фактически, предприятия высоко ценят время ожидания получения сертификатов на право пользования землей в городе — оно составляет половину от среднего показателя по стране (14 дней в Хошимине по сравнению со средним показателем по стране около 30 дней); трудности, связанные с нехваткой чистого земельного фонда (Хошимин 19%; по стране 25%); Медленный прогресс в расчистке территории (Хошимин 9%; по всей стране 19%). Однако усилия по обеспечению прозрачности доступа к информации (земле) или «акушерской» функции городского правительства не смогли «восстановить» барьеры в правовых институтах или равную конкурентоспособность между секторами экономики.

Парадокс в том, что индекс доступа к земле вырос на 34 позиции, а вот прозрачность заняла лишь 46-е место из 63 провинций и городов; или административная реформа в индексе PAR зафиксировала улучшение, но «неформальные издержки» по-прежнему выросли. Примечательно, что некоторые отрицательные показатели (т.е. чем больше значение, тем более негативное влияние) отражают сложность процедур выхода на рынок в городе, которая значительно выше, чем в среднем по стране.

Например, доля предприятий, которым приходится ждать более 3 месяцев, чтобы завершить все процедуры для официального начала деятельности; Уровень предприятий, которым пришлось отменить бизнес-планы из-за трудностей, возникших при выполнении процедур по внесению изменений в регистрацию бизнеса и процедур по запросу условных лицензий на ведение бизнеса; Доля предприятий, которым пришлось вносить изменения и дополнения в регистрационные досье своего предприятия 2 и более раз; Процент предприятий, которым пришлось отложить/отменить бизнес-планы из-за трудностей, возникших при выполнении процедур регистрации бизнеса. Количество дней ожидания получения информации, городских запросов, прозрачность торгов и доступ к юридическим документам нуждаются в серьезном улучшении, поскольку они выше, чем в среднем по стране.

Согласно индексу PAR, в 2024 году Хошимин выполнит 100% задач административной реформы, включающих 21 цель, 8 групп задач и 111 конкретных задач. Однако, от индекса PAR до PCI, глубокий анализ компонентных индексных пунктов отразит многочисленные недостатки в возможностях (и ответственности) в аппарате государственной службы. Доказательствами является то, что, хотя оценка улучшилась с 40-го до 22-го места, рейтинг руководителей и менеджеров — тех, кто непосредственно реализует административную реформу, — оказался на 59-м месте из 63. В целом, с точки зрения оптимизации процедур или цифровизации для замены и устранения «неформальных затрат» мы все еще значительно далеки от реальности. Устранение этого разрыва — ключ к предстоящим действиям!

НГУЕН КУАН КЭТ

Источник: https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-voi-thuc-te-post795132.html