Реструктуризация университетской системы неизбежна (*): «Золотые правила» успешной реструктуризации

Реструктуризация путем слияний — единственный способ сконцентрировать ресурсы, создав достаточно сильные, конкурентоспособные и интегрированные на международном уровне университеты.

Эта реструктуризация университета представляет собой фундаментальный сдвиг в модели мышления: от «расширения для повышения доступности» к «слиянию для повышения качества и класса». Давайте оглянемся на 30 лет трансформации вьетнамского университетского образования из элитного в массовое (1995–2025), чтобы выделить «золотые принципы» этой реструктуризации университета.

«Горячее развитие» и глубокие последствия

К 2025 году во Вьетнаме будет около 240 университетов, включая более 170 государственных. Наиболее динамичный рост числа университетов пришёлся на 5 лет с 2005 по 2010 год (прирост составил 76 колледжей и 48 университетов, в среднем по 2 новых университета и колледжа в месяц). В период с 2013 по 2021 год было открыто 28 новых университетов, включая 19 государственных. Количество студентов постоянно росло, достигнув 2 205 127 человек в 2023-2024 учебном году.

Соотношение студентов и преподавателей в последние годы имеет тенденцию к росту и в 2021 году достигло 27,4 студентов на одного преподавателя, что свидетельствует о том, что темпы роста численности студентов опережают темпы роста числа квалифицированных преподавателей, что приводит к риску снижения качества преподавания.

Стремительное развитие последних трёх десятилетий создало систему университетского образования, обладающую множеством присущих ей недостатков. Эти недостатки не существуют изолированно, а тесно связаны между собой, образуя порочный круг, препятствующий развитию.

Одним из основных недостатков системы является раздробленность, разрозненность и несинхронизированность управления. Университеты находятся под управлением множества различных министерств, ведомств и местных органов власти, что приводит к отсутствию единой стратегии развития, несогласованности стандартов и неэффективному распределению ресурсов.

Слабое управление привело к глубокому кризису инвестиционных ресурсов. В частности, к дефициту финансовых средств: расходы государственного бюджета на университетское образование крайне низки, всего около 0,27% ВВП, а фактические расходы в 2020 году составили всего 0,18% ВВП, что значительно ниже, чем в других странах региона и мира. Кроме того, наблюдается нехватка материально-технической базы, нехватка высококвалифицированных кадров, ограниченная доля преподавателей с докторскими степенями, слабый научно -исследовательский и инновационный потенциал...

Университеты имеют дублирующие друг друга учебные программы, многие университеты открывают одни и те же специальности, в то время как другие области испытывают нехватку человеческих ресурсов. Университеты, как правило, следуют за рынком, открывая «горячие» специальности, такие как экономика , деловое администрирование, информационные технологии, и постепенно сужают или закрывают специализированные учебные специальности, которые имеют стратегическое значение для национального развития. В период 2016-2021 годов число студентов, обучающихся по специальностям в области сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и аквакультуры, сократилось более чем на 30% по сравнению с предыдущим периодом, к 2022 году составив менее 2% от общего числа студентов, обучающихся по стране. Это опасный парадокс: в то время как эти экономические секторы находятся в процессе модернизации, применяют высокие технологии и остро нуждаются в высококачественных человеческих ресурсах, предложение хорошо подготовленной рабочей силы истощается.

Частные университеты обязаны повышать качество образования, чтобы конкурировать с крупными, и будут реорганизованы. Фото: BAO LAM

Достижение мира

Резолюция 71 поставила чрезвычайно амбициозные цели: к 2030 году 100% высших учебных заведений будут соответствовать национальным стандартам, не менее 8 вузов войдут в число 200 лучших университетов Азии, а также будут инвестированы в развитие 3–5 элитных университетов, следующих исследовательской модели международного уровня. Эти цели совершенно недостижимы в условиях раздробленной, нехватки ресурсов и неэффективности системы, существующей сегодня. Поэтому реструктуризация посредством слияний — единственный способ сконцентрировать ресурсы и создать достаточно сильные университеты, способные конкурировать и интегрироваться на международном уровне.

Вместо распыления инвестиций государство может сосредоточить финансовые ресурсы и современное оборудование, такое как лаборатории и библиотеки, в нескольких крупных многопрофильных университетах. Также будут собраны элитные руководители и преподаватели, что позволит сформировать достаточно сильные академические группы. После слияния крупные университеты будут иметь достаточный масштаб для разработки разнообразных учебных программ, продвижения междисциплинарных и многопрофильных исследований, решения масштабных задач и привлечения национальных и международных исследовательских проектов.

Создание ряда крупных университетов-локомотивов с крупными масштабами и ресурсами — единственный реальный способ для Вьетнама заявить о себе на мировой карте высшего образования. Несколько сильных университетов с международными брендами окажут гораздо большее влияние, чем сотни небольших, малоизвестных учебных заведений.

Логика слияния абсолютно верна, однако самый большой риск кроется не в самой политике, а в процессе её реализации. Международный опыт показывает, что для успеха этот процесс должен соответствовать строгим принципам.

Прежде всего, процесс слияния должен основываться на научном проекте и дорожной карте и не может быть механическим объединением школ. Необходим тщательный отбор: ликвидация слабых школ, объединение школ с взаимодополняющими образовательными направлениями для создания единого сильного направления, избегая ситуации, когда сильной школе приходится «тащить» на себе слабую, что негативно сказывается на качестве её работы.

Далее, необходимы открытость, прозрачность и консенсус. Это ключевой фактор для преодоления самого серьёзного препятствия – страха перед переменами и заботы о личных интересах. Весь процесс, от критериев отбора, плана реализации до соответствующих политик, должен быть открытым, прозрачным и проводиться в рамках всесторонних консультаций с заинтересованными сторонами, включая сотрудников, преподавателей и студентов, для достижения общественного консенсуса.

Далее следует подбор талантливых лидеров и построение эффективного управления. Успех новой организации во многом зависит от её лидера. Решающим фактором является подбор талантливой и преданной своему делу команды руководителей, способной примирить различные академические культуры и сформировать новое видение.

Крайне важным вопросом является защита интересов всех заинтересованных сторон: интересы студентов и преподавателей должны быть на первом месте. Должен быть механизм, гарантирующий бесперебойность обучения студентов, и в то же время должна быть чёткая политика разумного и справедливого распределения и перевода сотрудников и преподавателей.

Нам необходимо перенять международный опыт таких стран, как Китай и Южная Корея, которые провели масштабную реструктуризацию, чтобы создать университеты мирового уровня. Их опыт предоставления пакетов государственной поддержки, разработки политики расширения прав и возможностей и выделения целевых ресурсов является ценным для Вьетнама в процессе реализации этих инициатив.

Вступите в гонку за качество

Объединение государственных университетов изменит облик высшего образования Вьетнама. Вместо простого разделения на «государственное и частное», рынок высшего образования превращается в настоящую гонку за качество обучения, что станет серьёзным вызовом для частных учебных заведений.

Г-жа Нгуен Тхи Май Бинь, руководитель отдела обучения Университета Хунг Выонг в городе Хошимин, признала наличие проблем с набором студентов. Однако эти изменения неизбежны для государственных и частных университетов, поскольку позволяют им повысить качество обучения и избежать ненужного расходования ресурсов.

«Приоритетное обучение в «ведущих» областях для выполнения задачи развития науки и национальной политики — это правильная политика. Несмотря на большое давление, негосударственные школы всё же имеют преимущества с точки зрения гибкости в управлении, разработке программ и способности быстро реагировать на потребности рынка», — высказал своё мнение Мастер Бинь.

Магистр наук Буй Куанг Чунг, руководитель отдела коммуникаций Университета Нгуен Тат Тхань, отметил, что с административной точки зрения слияние не затронет напрямую негосударственные учебные заведения, поскольку это лишь оптимизация управления в государственном секторе. Однако формирование «супергосударственных школ» в результате волны слияний может создать определённое давление на набор студентов с точки зрения имиджа. «В последние годы университет выступает за инвестиции в специализированное учебное оборудование и современную инфраструктуру для повышения конкурентоспособности», — подтвердил магистр наук Чунг.

Чтобы привлечь студентов и обеспечить регион дельты Меконга качественными кадрами, Университет Кыулонг предложил ряд решений. «Университет увеличит инвестиции в материально-техническую базу и современное оборудование для наиболее оптимального обеспечения процесса обучения. Мы почти завершили строительство восьмиэтажного здания медицинского факультета с инвестиционным капиталом около 150 миллиардов донгов. В ближайшем будущем мы построим новые здания для факультетов экономики, социальных и гуманитарных наук, инженерии и технологий... и откроем множество новых специальностей, чтобы удовлетворить потребности общества в развитии», — сообщил директор университета, доцент, доктор Лыонг Минь Ку.

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) См. газету «Лао Донг» от 30 сентября.

Источник: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm