После отмены районного уровня во Вьетнаме будет 13 особых экономических зон.

Модель местного самоуправления включает два уровня: провинцию и коммуну, в рамках которых предполагается преобразовать островные округа и островные города в 13 особых экономических зон.

Báo Thanh niên•07/05/2025

Утром 7 мая, продолжая программу 9-й сессии 15-го Национального собрания, министр внутренних дел , уполномоченный премьер-министром, представит проект закона об организации местного самоуправления (с поправками).

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра

ФОТО: ГИА ХАН

Какие 13 особых экономических зон существуют?

В законопроект внесены изменения в сторону отказа от организации районного уровня, модель местного самоуправления имеет только 2 уровня, включая провинцию и коммуну.

При этом провинциальный уровень, включающий провинции и города, сохраняется в соответствии с действующим законодательством. Коммунальный уровень включает коммуны, районы и особые зоны (организованные на островах). Кроме того, существует особая экономико-административная единица, которая сохраняется в соответствии с действующим законодательством и учреждается решением Национальной ассамблеи .

Согласно документу № 03/CV-BCĐ Руководящего комитета по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления, островные районы и островные города будут преобразованы в 13 особых зон, среди которых: Фукуок и Тхо Чау (провинция Кьензянг ); Ван Дон, Ко То (провинция Куангнинь); Кат Хай, Бать Лонг Ви (город Хайфон); Чыонг Са (провинция Кханьхоа); Хоанг Са (город Дананг); Фу Куи (провинция Биньтхуан); Кьен Хай (провинция Кьензянг); Кон Ко (провинция Куангчи); Ли Сон (провинция Куанг Нгай) и Кон Дао (провинция Бариа - Вунгтау).

Для последовательной реализации провинциальными органами власти принципа «местные решения, местные действия, местная ответственность» в дополнение к текущим задачам и полномочиям законопроект добавляет ряд положений, способствующих децентрализации от центрального правительства к провинциальным органам власти, особенно в части принятия механизмов, политики, планирования, финансов, бюджета, инвестиций и т. д. на местном уровне.

В то же время органы местного самоуправления на уровне коммуны будут выполнять задачи и полномочия действующих органов местного самоуправления на уровне района и коммуны, а также издавать правовые документы для решения вопросов, входящих в компетенцию, сферу деятельности и управленческие задачи органов местного самоуправления на уровне коммуны.

Народный комитет и председатель Народного комитета на провинциальном уровне отвечают за содействие децентрализации и делегирование своих задач и полномочий Народному комитету и председателю Народного комитета на уровне коммуны; в частности, местному правительству на уровне районов — за управление и развитие городских территорий, а местному правительству в особых зонах — за обеспечение независимости, суверенитета и территориальной целостности страны в морских и островных районах...

Делегаты 9-й сессии 15-го Национального собрания

ФОТО: ГИА ХАН

Избегайте ситуации, когда лидеров больше, чем последователей.

Законопроект увеличивает максимальное число делегатов провинциальных Народных советов (с 75 до 90 делегатов) и общинных Народных советов (с 30 до 35 делегатов).

Рассмотрев этот материал, Комитет по праву и правосудию заявил, что многие мнения сошлись во мнении об увеличении числа делегатов Народных советов на провинциальном и коммунальном уровнях для обеспечения соответствия масштабу провинциальных и коммунальных административных единиц после реорганизации.

Однако существуют и мнения, что данное повышение не совсем соответствует политике оптимизации аппарата в текущий период, и рекомендуется сохранить действующее положение.

Что касается организационной структуры, законопроект предусматривает, что на основе критериев численности населения, природной зоны, социально-экономических условий и т. д. Народный комитет на уровне коммуны имеет право создавать специализированные агентства, другие административные организации или создавать специализированные должности государственных служащих для консультирования и оказания помощи Народному комитету на уровне коммуны в секторах и областях на уровне коммуны в соответствии с постановлениями правительства.

Комитет по праву и правосудию считает, что с расширением масштабов и добавлением новых задач и полномочий местным органам власти на уровне коммун необходимо создание консультативного аппарата.

Однако проверяющее агентство также заявило, что правила создания и количества специализированных учреждений должны быть гибкими и учитывать потребности, рабочую нагрузку, минимальную численность персонала для создания организации (на уровне департамента) и максимальное количество заместителей руководителей. Это необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда количество руководителей, аппаратов и руководителей организаций превышает количество государственных служащих, непосредственно исполняющих обязанности.

Кроме того, имеются предложения по изучению и организации аппарата Народного совета и Народного комитета для выполнения задачи консультирования и оказания помощи Народному совету и Народному комитету на уровне коммуны, без необходимости создания специализированных отделов.