После отмены районного уровня во Вьетнаме будет 13 особых экономических зон.

Модель местного самоуправления включает два уровня: провинцию и коммуну, в рамках которых предполагается преобразовать островные округа и островные города в 13 особых экономических зон.

Báo Thanh niên•07/05/2025

Утром 7 мая, продолжая программу 9-й сессии 15-го Национального собрания, министр внутренних дел , уполномоченный премьер-министром, представит проект закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра

ФОТО: ДЖИА ХАН

Что такое 13 особых экономических зон?

В законопроект внесены изменения в сторону отказа от организации районного уровня, модель местного самоуправления имеет только 2 уровня, включая провинцию и коммуну.

При этом на провинциальном уровне сохраняются действующие правила, включая провинции и города. Уровень коммуны включает коммуны, районы и особые зоны (организованные на островах). Наряду с этим существует специальная экономическая административная единица, сохраняющая действующие положения, которые будут созданы Национальным собранием .

Согласно документу № 03/CV-BCĐ Руководящего комитета по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления, островные районы и островные города будут преобразованы в 13 особых зон, в том числе: Фукуок и Тхо Чау (провинция Кьензянг); Ван Дон, Ко То (провинция Куангнинь); Кат Хай, Бах Лонг Ви (город Хайфон); Труонг Са (провинция Кханьхоа); Хоангса (город Дананг); Фукуй (провинция Биньтхуан); Кьенхай (провинция Кьензянг); Кон Ко (провинция Куангчи); Ли Сон (провинция Куанг Нгай) и Кон Дао (провинция Ба Риа – Вунгтау ).

Для последовательной реализации провинциальными органами власти принципа «местные решения, местные действия, местная ответственность» в дополнение к текущим задачам и полномочиям законопроект добавляет ряд положений, способствующих децентрализации от центрального правительства к провинциальным органам власти, особенно в части принятия механизмов, политики, планирования, финансов, бюджета, инвестиций и т. д. на местном уровне.

При этом местные органы власти на уровне коммун будут выполнять задачи и полномочия действующих местных органов власти на уровне районов и коммун; Издавать правовые документы для решения вопросов, входящих в компетенцию, сферу деятельности и управленческие задачи местных органов власти на уровне коммуны.

Народный комитет и председатель Народного комитета на уровне провинции отвечают за содействие децентрализации и делегирование своих задач и полномочий Народному комитету и председателю Народного комитета на уровне коммуны; особенно местные органы власти на уровне округов для управления и развития городских территорий, а также местные органы власти в особых зонах для обеспечения независимости, суверенитета и национальной территориальной целостности в морях и на островах...

Делегаты 9-й сессии 15-го Национального собрания

ФОТО: ДЖИА ХАН

Избегайте ситуации, когда лидеров больше, чем последователей.

Законопроект увеличивает максимальное число делегатов провинциальных Народных советов (с 75 до 90 делегатов) и общинных Народных советов (с 30 до 35 делегатов).

Рассмотрев этот материал, Комитет по законодательству и правосудию заявил, что многие мнения сошлись на идее увеличения числа делегатов Народных советов на уровне провинций и коммун для обеспечения соответствия масштабу административных единиц провинций и коммун после реорганизации.

Однако есть и мнения, что такое увеличение не совсем соответствует политике оптимизации аппарата в текущий период, и рекомендуется сохранить действующие правила.

Что касается организационной структуры, законопроект предусматривает, что на основе критериев численности населения, природной зоны, социально-экономических условий и т. д. Народный комитет на уровне коммуны имеет право создавать специализированные агентства, другие административные организации или создавать специальные должности государственных служащих для консультирования и оказания помощи Народному комитету на уровне коммуны в секторах и областях на уровне коммуны в соответствии с постановлениями правительства.

Комитет по праву и правосудию считает, что с расширением масштабов и добавлением новых задач и полномочий местным органам власти на уровне коммун необходимо создание консультативного аппарата.

Однако проверяющее агентство также заявило, что положения о порядке создания специализированных агентств и их количестве должны быть гибкими в зависимости от требований, рабочей нагрузки, минимальной численности персонала для создания организации (уровень департамента) и максимального количества заместителей руководителей. Это делается для того, чтобы избежать ситуации, когда организационное разделение, аппарат и число руководителей превышают число государственных служащих, непосредственно исполняющих обязанности.

Кроме того, имеются предложения по изучению и организации аппарата Народного совета и Народного комитета для выполнения задачи консультирования и оказания помощи Народному совету и Народному комитету на уровне коммуны, без необходимости создания специализированных отделов.