Правительство только что внесло в Национальное собрание проект закона о кадрах и государственных служащих (с поправками), который предусматривает оценку государственных служащих на основе результатов и продуктов труда в соответствии с занимаемой должностью; уровня соответствия должностным требованиям и этики государственной службы. Результаты труда будут оцениваться по количеству, качеству и прогрессу в производстве (ключевой показатель эффективности – KPI).
Г-н Нгуен Куанг Зунг, директор Департамента государственных служащих и работников органов государственного управления Министерства внутренних дел, отметил, что в настоящее время оценка деятельности государственных служащих носит преимущественно формальный характер, поскольку большинство из них классифицируются как «хорошо выполняющие свои обязанности». В то же время частный сектор уже давно применяет ключевые показатели эффективности (KPI), поскольку их легче количественно оценить.
«Разработка ключевых показателей эффективности (KPI) в государственном секторе затруднена, поскольку характер административной работы сложно измерить», — сказал г-н Зунг, приведя пример того, как эффективность работы сотрудников общественных приёмных в административных центрах можно оценить по количеству обработанных документов, в то время как эффективность сотрудников, ответственных за разработку политики, сложно оценить количественно из-за долгосрочного характера их работы. Поэтому оценка KPI в государственном секторе должна учитывать количественные и качественные факторы, включая ход обработки, качество документов и уровень удовлетворённости населения.
Директор Департамента государственных служащих и работников органов государственного управления заявил, что разработка набора критериев KPI, соответствующих характеристикам каждой должности, будет определяться руководителем подразделения и внедряться в соответствии с дорожной картой, пилотируемой в квалифицированных подразделениях, прежде чем будет расширена, с поддержкой программного обеспечения для мониторинга хода выполнения работ. После принятия закона Министерство внутренних дел порекомендует правительству издать указ, содержащий подробные рекомендации по дорожной карте, критериям и процессу оценки государственных служащих по KPI.
В настоящее время в деловом секторе Вьетнама используется множество программных обеспечений для оценки KPI, и некоторые из них могут быть адаптированы для применения в государственном секторе.
Кханьхоа официально внедрила ключевые показатели эффективности (KPI) во всей политической системе с 1 апреля 2025 года после нескольких месяцев пилотного тестирования. Цель провинции — внедрение инновационных методов управления, повышение качества работы персонала, оптимизация кадрового состава на основе эффективности работы и отказ от принципа «пожизненного пребывания в должности». Процесс внедрения включает в себя самостоятельную регистрацию работы госслужащими и оценку руководителями на основе данных программного обеспечения и прямых комментариев.
Оценивайте по ключевым показателям эффективности, чтобы исключить сотрудников, работающих «с утра до вечера и после обеда».
Делегат Чинь Суан Ан, штатный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, заявил, что нынешняя государственная служба по-прежнему в значительной степени ориентирована на карьеру, и отсутствует гибкий механизм отбора и замены некомпетентных госслужащих. Распространены ситуации, когда «только приходишь и не уходишь», «утром приходишь с зонтиком, вечером уходишь с зонтиком» и даже «работаешь посредственно, но всё равно продвигаешься по службе».
По словам г-на Аня, основная причина кроется в отсутствии инструмента для реальной оценки эффективности работы. «Если на госслужбе не будет чёткой и прозрачной системы оценки, будет очень сложно выявлять и развивать талантливых сотрудников, а также невозможно будет отчислить тех, кто не соответствует требованиям», — сказал он.
Г-н Ан оценил применение системы оценки государственных служащих на основе KPI как фундаментальное решение, соответствующее современным тенденциям в менеджменте. Этот метод давно и успешно применяется частным сектором, в то время как государственный сектор пока нерешителен и не спешит внедрять его. Поэтому сейчас «подходящее время для постепенного внедрения KPI в систему оценки государственных служащих».
Делегат Ан предположил, что построение KPI должно быть тесно связано с управленческой ролью руководителя подразделения. Именно он лучше всего понимает специфику работы и возможности своих подчиненных и должен нести прямую ответственность за разработку системы KPI, основанной на трех факторах: результатах работы, выпускаемой продукции и этике в обществе. Помимо рабочей нагрузки, KPI также должны отражать качество реализации и административные стандарты каждой должности и каждого направления.
Однако он также отметил, что KPI нельзя строить шаблонно. Система критериев должна быть разработана с учётом особенностей каждой отрасли, каждого уровня и каждого населённого пункта. Поэтому он предложил правительству издать рамочное постановление, которое послужит общим руководством для министерств, ведомств и населённых пунктов, при разработке собственных систем KPI.
После внедрения системы ключевых показателей эффективности (KPI) руководитель подразделения должен периодически ежемесячно, ежеквартально и ежегодно оценивать работу подчиненных, и эта оценка также станет KPI руководителя. Если руководитель необъективен, субъективен и оценивает формально, это немедленно отразится на результатах невыполнения KPI.
«Механизм контроля оценки кадров крайне важен, чтобы избежать ситуации, когда эмоции и субъективизм возьмут верх над разумом, что приведет к потере государством талантливых людей, но сохранению в аппарате неквалифицированных кадров», — подчеркнул г-н Ан.
Он предложил государственным органам применять многоуровневые ключевые показатели эффективности (KPI) – от отдельных лиц и подразделений до коллективных подразделений – по аналогии с моделью управления эффективностью деятельности частных предприятий и корпораций. Это необходимое направление для модернизации государственной службы, мотивации и повышения качества кадрового состава и квалификации госслужащих.
Внедрение критерия «смейте думать, осмеливайтесь делать» в ключевые показатели эффективности оценки государственных служащих
Делегат Ха Си Донг, бывший исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи, отметил, что применение ключевых показателей эффективности (KPI) при оценке деятельности госслужащих — важный шаг к количественной оценке стандартов, качества и чувства ответственности персонала. Такой подход поможет преодолеть ситуацию «пожизненного госслужащего», когда, попав в систему, меньше шансов быть уволенным, даже если эффективность работы низкая.
Он подчеркнул, что разработка ключевых показателей эффективности (KPI) должна быть тесно связана с удовлетворенностью граждан и бизнеса и в то же время отражать координационные возможности между департаментами, агентствами и подразделениями. «В настоящее время сроки обработки документов оцифрованы и опубликованы. Скорость обработки документов является основой для оценки эффективности работы государственных служащих, особенно в таких чувствительных областях, как земельные вопросы, экология, инвестиции и бизнес», — сказал он.
Однако, чтобы избежать механической и шаблонной оценки, делегат Ха Сы Донг заявил, что KPI должны быть ориентированы на людей и бизнес. Госслужащий может выполнять поставленные задачи правильно, но если он постоянно получает негативные отзывы от людей и бизнеса, очевидно, что эффективность его работы не соответствует требованиям — от качества обработки до отношения к обслуживанию.
Другим важным фактором, предложенным г-ном Дуном, является включение в систему ключевых показателей эффективности (KPI) критериев оценки инновационного духа и креативности кадрового состава и государственных служащих. По его словам, это не обязательно должно быть конкретной задачей, но руководителям необходимо иметь критерии, позволяющие отмечать, оценивать и вознаграждать тех, кто «осмеливается думать, осмеливается действовать», проявляет инициативу, совершенствует методы работы и добивается чётких результатов.
«Тем, кто уполномочен нанимать и использовать персонал, также должно быть предоставлено право устанавливать ключевые показатели эффективности (КПЭ) для людей, которыми они руководят, особенно с использованием критериев, которые невозможно абсолютно количественно оценить, а необходимо оценивать в ходе реального рабочего процесса», — подчеркнул он.
Например, налоговые служащие, помимо задачи сбора правильной и достаточной суммы налога, также должны консультировать и разъяснять политику гражданам и предприятиям, помогая им не «потеряться в лабиринте» налогового законодательства. Таможенные служащие также должны оцениваться не только по количеству обработанных документов, но и по уровню поддержки граждан и предприятий, уровню обслуживания и способности сокращать расходы, время и процедуры для тех, кто осуществляет импортно-экспортные операции.
«Такие критерии можно количественно оценить с помощью опросов, чтобы оценить удовлетворённость людей и предприятий. Если люди не удовлетворены, это означает, что чиновник не выполнил KPI», — подчеркнул г-н Дун и предложил включить результаты опроса общественности в ежегодную оценку и подведение итогов деятельности госслужащих.
HA (по данным VnE)Источник: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html
Комментарий (0)