«Будем использовать программное обеспечение для оценки ключевых показателей эффективности госслужащих, чтобы избежать сентиментальности»

Г-н Нгуен Куанг Зунг, директор Департамента государственных служащих и общественных работ, Министерство внутренних дел

Правительство только что представило в Национальную ассамблею проект Закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями), который включает в себя содержание оценки государственных служащих на основе результатов и продуктов в соответствии с должностями; уровень удовлетворенности работой и общественная этика. Результаты работы будут оцениваться по количеству, качеству и прогрессу продукта (ключевой показатель эффективности — KPI).

Г-н Нгуен Куанг Зунг, директор Департамента государственных служащих и общественных организаций (Министерство внутренних дел), заявил, что в настоящее время оценка государственных служащих в значительной степени является формальностью, поскольку большинство из них классифицируются как «хорошо выполняющие свои обязанности». Между тем частный сектор уже давно использует KPI, поскольку с их помощью легче количественно оценить работу.

«Разработка ключевых показателей эффективности в государственном секторе сложнее, поскольку характер административной работы трудно поддается измерению», — сказал г-н Дунг, приведя пример того, как эффективность сотрудников общественных приемных в административных центрах можно измерить по количеству обработанных записей, но трудно количественно оценить сотрудников, формирующих политику, из-за долгосрочного характера их работы. Поэтому оценка KPI в государственном секторе должна сочетать количественные и качественные показатели, включая: ход обработки, качество документов и удовлетворенность граждан.

Директор Департамента государственных служащих и работников государственных органов сообщил, что разработка набора критериев KPI, соответствующих характеристикам каждой должности, будет определяться руководителем подразделения и реализовываться в соответствии с дорожной картой, апробированной в квалифицированных подразделениях перед ее расширением с поддержкой программного обеспечения для отслеживания хода выполнения работ. После принятия закона Министерство внутренних дел порекомендует правительству издать указ, содержащий подробные указания по дорожной карте, критериям и процессу оценки государственных служащих по ключевым показателям эффективности.

В настоящее время в деловом секторе Вьетнама используется множество программных продуктов для оценки KPI, и некоторые из них могут быть адаптированы для применения в государственном секторе.

Кханьхоа официально применила KPI во всей политической системе с 1 апреля 2025 года после нескольких месяцев пилотного тестирования. Цель провинции — внедрение инновационных методов управления, повышение качества работы персонала, оптимизация кадрового состава на основе эффективности работы и устранение установки на «пожизненный срок службы». Процесс внедрения включает в себя самостоятельную регистрацию работы госслужащими и оценку руководителями на основе данных программного обеспечения и прямых комментариев.

Оценивайте по ключевым показателям эффективности, чтобы исключить сотрудников, работающих «с утра до утра и после обеда».

Делегат Чинь Суан Ан, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, заявил, что нынешняя государственная служба по-прежнему в значительной степени ориентирована на карьеру и не имеет гибкого механизма проверки и замены некомпетентных государственных служащих. Ситуация «только прихожу, но не выхожу», «прихожу с зонтиком утром, возвращаюсь с зонтиком днем» или даже «работаю посредственно, но при этом стабильно получаю повышение» случается часто.

По словам г-на Ана, основная причина заключается в отсутствии инструмента для реальной оценки эффективности работы. «Если на госслужбе не будет четкой и прозрачной системы оценки, будет очень сложно выявлять и развивать талантливых людей, а также невозможно будет отсеивать тех, кто не соответствует требованиям», — сказал он.

Г-н Ан считает, что применение системы оценки государственных служащих на основе KPI является фундаментальным решением и соответствует современным тенденциям управления. Этот метод уже давно применяется частным сектором и дает очевидные результаты, в то время как государственный сектор все еще колеблется и не проявляет решимости. Поэтому сейчас «настало время постепенно вводить ключевые показатели эффективности в оценку деятельности государственных служащих».

Делегат Тринь Суан Ан. Фото: Портал Национальной Ассамблеи

Делегат Ан предположил, что разработка KPI должна быть тесно связана с управленческой ролью руководителя подразделения. Именно они лучше всего понимают специфику своей работы и возможности своих подчиненных и должны нести прямую ответственность за разработку системы KPI, основанной на трех факторах: результатах работы, выпускаемой продукции и общественной этике. Помимо рабочей нагрузки, ключевые показатели эффективности также должны отражать качество работы и административные стандарты каждой должности и каждого направления.

Однако он также отметил, что KPI нельзя строить шаблонно. Система критериев должна быть разработана с учетом особенностей каждой отрасли, каждого уровня и каждой местности. Поэтому он предложил правительству издать рамочное постановление, которое послужит общим руководством для министерств, отраслей и местных органов власти, чтобы они могли на его основе создать собственную систему KPI.

После внедрения системы KPI руководитель подразделения должен периодически ежемесячно, ежеквартально и ежегодно проводить оценку подчиненных, и эта оценка сама по себе также станет KPI руководителя. Если руководитель необъективен, субъективен и дает формальные оценки, это немедленно отразится на результатах, не соответствующих KPI.

«Механизм контроля оценки кадров крайне важен, чтобы избежать ситуации, когда эмоции и субъективизм возьмут верх над разумом, что приведет к тому, что государство потеряет талантливых людей, но сохранит в аппарате неквалифицированных», — подчеркнул г-н Ан.

Он предложил государственным органам применять многоуровневые ключевые показатели эффективности (КПЭ) — от отдельных лиц и департаментов до коллективных подразделений — по аналогии с моделью управления эффективностью частных предприятий и корпораций. Это необходимое направление модернизации государственной службы, мотивации и повышения качества кадров и государственных служащих.

Включение критерия «смейте думать, смейте делать» в KPI для оценки государственных служащих

Делегат Ха Си Донг, бывший исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи, сказал, что применение KPI при оценке государственных служащих является важным шагом на пути к количественной оценке стандартов, качества и чувства ответственности команды кадров и государственных служащих. Такой подход поможет преодолеть ситуацию «пожизненных госслужащих», когда, попав в систему, меньше шансов быть уволенным, даже если эффективность работы низкая.

Делегат Ха Си Донг. Фото: Портал Национальной Ассамблеи

Он подчеркнул, что разработка KPI должна быть тесно связана с удовлетворенностью людей и предприятий, отражая при этом координационный потенциал между департаментами, агентствами и подразделениями. «В настоящее время время обработки документов оцифровано и обнародовано. Скорость процедур обработки является основой для оценки эффективности работы госслужащих, особенно в таких чувствительных областях, как земля, окружающая среда, инвестиции и бизнес», — сказал он.

Однако, чтобы избежать механической и стереотипной оценки, делегат Ха Си Донг заявил, что KPI должны ставить в центр внимания людей и бизнес. Государственный служащий может правильно выполнять порученную работу, но если он постоянно получает негативные отзывы от людей и предприятий, то становится ясно, что эффективность его работы не соответствует требованиям — от качества обработки до отношения к обслуживанию.

Еще одним важным фактором, предложенным г-ном Дуном, является включение в систему KPI критериев оценки духа новаторства и креативности кадров и государственных служащих. По его словам, это не обязательно должна быть конкретная задача, но у руководителей должны быть критерии, позволяющие признавать, оценивать и вознаграждать тех, кто «осмеливается думать, осмеливается делать», проявляет инициативу, совершенствует методы работы и добивается четких результатов.

«Тем, кто уполномочен набирать и нанимать персонал, также должно быть предоставлено право устанавливать ключевые показатели эффективности для людей, которыми они руководят, особенно с использованием критериев, которые не могут быть абсолютно количественно выражены, а должны оцениваться в ходе реального рабочего процесса», — подчеркнул он.

Например, налоговые инспекторы, помимо задачи по сбору правильных и достаточных налогов, также должны играть роль консультантов и разъяснять политику гражданам и предприятиям, помогая им не «потеряться в матрице» налогового регулирования. Сотрудников таможни также необходимо оценивать не только по количеству обработанных документов, но и по уровню поддержки людей и предприятий, отношению к обслуживанию и способности сокращать расходы, время и процедуры для тех, кто выполняет процедуры импорта и экспорта.

«Такие критерии можно количественно определить с помощью опросов, чтобы оценить удовлетворенность людей и предприятий. Если люди не удовлетворены, это означает, что чиновник не выполнил KPI», — подчеркнул г-н Дун и предложил включить результаты опроса общественности в ежегодную оценку и резюме государственных служащих.

HA (по данным VnE)

Источник: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html