Лазейка после аудита
Доктор Тран Вьет Нга, директор Департамента безопасности пищевых продуктов Министерства здравоохранения , сообщил, что Постановление правительства № 15/2018/ND-CP, регулирующее реализацию ряда статей Закона о безопасности пищевых продуктов, предусматривает механизм самостоятельного декларирования продукции, создавая благоприятные условия для предприятий, позволяющих им самостоятельно декларировать свою продукцию и нести ответственность за ее качество и безопасность. Однако некоторые предприятия воспользовались этим механизмом для незаконной деятельности.
Механизм самодекларирования позволяет предприятиям самостоятельно декларировать и производить продукцию, не привлекая к рассмотрению документов государственного органа. Пользуясь этой открытостью, некоторые предприятия самостоятельно декларируют продукты лечебного питания или продукты для специального питания, особенно биологически активные добавки к пище. Это является нарушением закона и заслуживает осуждения.
Кроме того, процедура самостоятельного декларирования довольно проста, документы несложные, и плата за декларирование не взимается. Поэтому многие предприятия спешат самостоятельно декларировать свою продукцию, но фактический объём производства и объёмы продаж могут не соответствовать заявленным, что создаёт трудности для государственных органов контроля при проведении проверок и постаудитных проверок.
По словам г-жи Нга, Указ 15/2018/ND-CP предусматривает, что большинство пищевых продуктов декларируются предприятиями самостоятельно, и только четыре группы продуктов должны быть зарегистрированы для декларирования перед выпуском в обращение: пищевые продукты для поддержания здоровья, пищевые продукты для специального питания, продукты, обогащенные микронутриентами, и новые продукты с точки зрения назначения и ингредиентов. Народный комитет провинции принимает досье, выдает декларации и рекламные документы; пищевые продукты для поддержания здоровья поступают в Департамент безопасности пищевых продуктов. В случае выявления нарушений ответственность за их устранение несет местный орган власти.
Для устранения указанных «лазеек» и недостатков Министерство здравоохранения разработало проект Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 15/2018/ND-CP. Главным отличием этого проекта Постановления является положение о том, что предприятиям не разрешается самостоятельно декларировать пищевые добавки, как раньше, а необходимо регистрировать декларацию о продукте для проведения экспертизы и последующей инспекции регулирующим органом.
По данным Министерства здравоохранения, биологически активные добавки являются самопровозглашенными, что приводит к тому, что компании намеренно относят продукцию к неправильной группе, преувеличивая её эффективность и не соблюдая стандарты качества. После обнаружения эти продукты широко распространялись, что затрудняло надлежащий контроль за ними.
Соответственно, в проекте постановления четко указано, что пищевые добавки должны быть зарегистрированы в форме декларации о продукте. Для продукции здравоохранения, лечебного питания, диетического питания и питания для детей до 36 месяцев также требуется декларирование, начиная с этапа исследований и разработок и до момента выпуска в обращение.
Предприятия также обязаны публиковать показатели качества, а не только показатели безопасности, как раньше. В случае нарушения компетентный орган аннулирует сертификат, рекламное подтверждение, декларацию о продукции и временно приостанавливает приём новых досье до устранения нарушения.
Проект постановления также обязывает предприятия, производящие вышеуказанные группы продукции, иметь сертификат квалифицированного объекта безопасности пищевых продуктов, соответствующий международным стандартам, таким как GMP, HACCP, ISO 22000 или эквивалентным. Министерство науки и технологий будет осуществлять надзор за организациями, получившими сертификат.
Проект также определяет обязанности и задачи органа, принимающего досье самодекларирования, порядок предоставления комментариев при получении досье, размещения досье на электронной информационной странице, разработки и реализации плана постаудитного анализа досье. В случае выявления нарушений орган, принимающий досье, будет осуществлять отбор проб для контроля качества и безопасности пищевой продукции, обращающейся на рынке.
В целях обеспечения постинспекционного контроля и повышения качества после декларирования пищевой продукции проектом постановления также предлагаются положения об аннулировании Сертификата квалифицированного объекта по безопасности пищевой продукции, Сертификата рекламного содержания, Свидетельства о регистрации декларации о продукции и об удалении информации о продукции, размещенной на электронной информационной странице уполномоченного государственного органа управления, принимающего досье декларации о продукции.
Жесткий контроль рекламы, межотраслевая ответственность
Для предотвращения недобросовестной рекламы проект постановления предусматривает усиление контроля за рекламной деятельностью на платформах электронной коммерции и в социальных сетях; проверку и надзор за рекламными подразделениями, рекламоносителями и инфлюенсерами, рекламирующими продукты питания. Стороны, участвующие в рекламе, обязаны раскрывать информацию о взаимоотношениях между инфлюенсером и рекламодателем, соблюдать кодекс профессионального поведения в сфере рекламы продуктов питания и нести ответственность за содержание рекламы.
В проекте также определены конкретные обязанности ряда соответствующих министерств и ведомств в области управления безопасностью пищевых продуктов, включая министерства здравоохранения, промышленности и торговли, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, финансов, науки и технологий, культуры, спорта и туризма, общественной безопасности и провинциальные народные комитеты. Это направлено на усиление ответственности министерств и ведомств по упреждающему регулированию и предотвращению злоупотреблений со стороны предприятий, связанных с производством контрафактной продукции и фальсификацией сертификатов испытаний; торговлей и рекламой на платформах электронной коммерции и в социальных сетях; а также контролем цен на функциональные продукты питания и молоко для детей до 6 лет в соответствии с Законом о ценах.
В законопроект также добавлены правила перевода внутреннего потребления, изменения целей использования продукции и ужесточения проверки импортируемых продуктов питания.
Кроме того, проект изменяет содержание и метод проверки безопасности импортируемых пищевых продуктов; четко определяет случаи освобождения от проверки, проверки документов, сенсорного контроля или обязательного отбора проб для обеспечения контроля качества сырья для внутреннего производства. Это важное нововведение, соответствующее практике управления и специализированным законам.
Источник: https://nhandan.vn/siet-chat-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-post892411.html
Комментарий (0)