 |
| Без государственных служащих специализированные инспекционные силы не смогут инспектировать и проверять инспекционные центры отраслей экономики . (Иллюстрация: PV) |
(PLVN) — Почти 300 сотрудников Vietnam Register ( Министерства транспорта ) сравнивают с «неполномочными государственными служащими». Причина в том, что это ведомство является государственным органом управления, но некоторые задачи и полномочия не могут быть выполнены, поскольку «название нелегитимно, а формулировки некорректны».
«Играть в футбол и одновременно свистеть»
Узнав о механизме работы этого Департамента, многие люди бывают весьма удивлены, поскольку уже в первой статье Циркуляра Министерства финансов было определено, что Вьетнамский регистр и его аффилированные подразделения применяются по модели ООО с одним участником, 100% уставного капитала которого принадлежит государству.
Действуя в рамках вышеупомянутого специального механизма, деятельность Департамента породила множество недостатков, которые можно назвать «и игрой в футбол, и критиканством» в рамках аппарата, изначально созданного для осуществления задач государственного управления техосмотром транспортных средств.
В частности, Департамент применяет финансовый механизм, основанный на модели предприятия, поэтому операционный процесс, безусловно, должен учитывать доходы, прибыль, бухгалтерский учёт, расчёты... как и любой другой бизнес-предприятие. Это означает, что Департамент и некоторые его подразделения имеют право участвовать в предоставлении государственных услуг в области техосмотра транспортных средств для удовлетворения потребностей общества, подобно центрам техосмотра транспортных средств в других секторах экономики.
Таким образом, проблема заключается в том, что после того, как Vietnam Register, как и другие предприятия, участвовал в предоставлении регистрационных услуг, кто будет вас слушать, когда придёт время ориентироваться и осуществлять государственное управление в этой области? И как «вы» можете играть «роль» государства, выполняя функции управления, такие как издание нормативных актов, стандартов или создание инспекционных групп для выявления и пресечения нарушений в этой области?
Фактически, после того как был раскрыт «громкий скандал с техосмотром транспортных средств», представитель Министерства общественной безопасности заявил, что тот факт, что подразделения зарабатывают деньги и покрывают расходы самостоятельно, а также являются одновременно государственным управлением и коммерческим предприятием, является одной из причин, по которой многие люди подвергаются судебному преследованию и расследованиям...
Нужна легитимность
«В ближайшем будущем, помимо разделения функции предоставления государственных услуг от задач государственного управления Департамента, Министерство транспорта и Регистр Вьетнама также будут рекомендовать компетентным органам дополнить штат Департамента, поскольку инспекционный состав Департамента должен состоять из государственных служащих, имеющих квалификацию для выполнения специализированных инспекционных функций в соответствии с положениями закона об инспекции и закона о кадрах и государственных служащих», — сообщил руководитель Регистра Вьетнама телеканалу PLVN.
Известно, что в Регистре Вьетнама работает около 80 обученных сотрудников, которым выданы профессиональные сертификаты по специализированной инспекции регистрации, но из-за нехватки персонала они пока не имеют официальной квалификации для выполнения своих обязанностей.
Если говорить шире, то весь аппарат, насчитывающий почти 300 человек, уже давно является просто «бездействующими государственными служащими», хотя это ведомство по-прежнему во всем автономно, а на некоторых участках работы ему предоставлено право «брать на себя инициативу» по выполнению функций государственного управления, подобно другим профильным ведомствам Министерства транспорта.
Согласно исследованию PLVN, ежегодно Департамент вносит в государственный бюджет более 400 миллиардов донгов за счёт доходов от предоставления услуг; только сборы за пользование дорогами ежегодно составляют более 11 000 миллиардов донгов. Однако, поскольку Департамент применяет механизм финансового управления по модели ООО с одним участником, расходы на государственное управление, выплату заработной платы сотрудникам и т.д., Департаменту необходимо обеспечить баланс.
Если Регистру Вьетнама будет предоставлена штатная должность, государство выделит бюджет для департамента, а его сотрудники официально будут «одеты» в государственные служащие и получать зарплату — принципиальное отличие по сравнению с должностными лицами и работниками государственного сектора при Министерстве транспорта.
Ожидается, что после реорганизации модели общая численность государственных служащих Департамента составит 222 человека. Из них 177 человек будут работать в аппарате и вспомогательных отделах. Кроме того, в трёх регионах (Северном, Центральном и Южном) расположены 3 инспекционных подотдела, в каждом из которых будет работать по 15 государственных служащих.
Они просто «работники»!
В интервью PLVN заместитель министра транспорта Нгуен Суан Санг заявил, что все сотрудники этого департамента имеют общее название: «Рабочие». «Они не являются ни государственными служащими, ни государственными служащими. Только два сотрудника, переведенных министерством из других подразделений на должность директора и заместителя директора, являются государственными служащими», — сказал г-н Санг.
В то время как, согласно положениям закона, государственные служащие должны быть приняты на работу, назначены на должность, звание, должностной ранг, состоять в штате, получать заработную плату из государственного бюджета или гарантированно из фонда оплаты труда государственных служащих, работать в учреждениях, организациях и подразделениях. В связи с выполнением своих обязанностей лица, осуществляющие государственное управление в Регистре Вьетнама, должны быть государственными служащими.
Источник: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html
Комментарий (0)