Внесение изменений и дополнений в руководящие положения с целью скорейшего вступления в силу Закона об охране культурного наследия (с изменениями).

(То Куок) - Делегат Чинь Лам Синх предложил, чтобы редакционный орган и экзаменационный орган обратили внимание на внесение изменений, дополнений и обнародование новых руководящих положений сразу же после принятия Закона о культурном наследии (с поправками), чтобы помочь управленческой и профессиональной деятельности оперативно отвечать требованиям строительства культуры, которая станет основой экономического развития, развития человеческого потенциала и вьетнамского общества в новый период.

На 8-й сессии 15-го Национального собрания , перед рассмотрением и одобрением проекта Закона о культурном наследии (с поправками), Национальное собрание провело в зале пленарное обсуждение ряда положений проекта Закона, в ходе которого были высказаны различные мнения.

Внесение изменений и дополнений в руководящие положения с целью скорейшего вступления закона в силу.

Комментируя общие положения законопроекта, делегат Национальной ассамблеи провинции Анзянг Чинь Лам Синь отметил, что проект Закона о культурном наследии (с изменениями) разработан на основе наследования закона, внося изменения и дополнения в ряд статей Закона о культурном наследии 2009 года и других нормативных актов, что обеспечивает стабильность деятельности по защите и популяризации ценностей культурного наследия. Законопроект также предусматривает новые положения, касающиеся управления реликвиями и наследием, создания базы данных о культурном наследии, государственно-частного партнерства и, одновременно, институционализации основных положений международных конвенций о культурном наследии, участником которых является Вьетнам.

Однако делегаты отметили, что в последнее время нормативные акты, регулирующие реализацию Закона о культурном наследии, по-прежнему отсутствуют и не являются конкретными в ряде областей, таких как: условия создания музеев, нормативы расходов на профессиональную деятельность в области культурного наследия, нормативы инвентаризации наследия, нормативы создания реестров реликвий, реестры нематериального культурного наследия, нормативы найма экспертов и ремесленников для участия в научных исследованиях и исполнительских работах и ​​т. д.

Делегат Чинь Лам Синх — Делегация Национальной ассамблеи провинции Анзянг

Кроме того, финансирование мероприятий по сохранению, реставрации, реабилитации и обучению по-прежнему ограничено; по-прежнему существуют трудности в обеспечении баланса между потребностями в сохранении и развитии туризма; отсутствуют политические механизмы, поощряющие инвестиции бизнеса в сохранение нематериального культурного наследия...

Вышеуказанные ограничения создали определённые трудности и препятствия для местных органов власти в сфере управления и профессиональной деятельности. В связи с этим делегаты предложили органам, разрабатывающим законопроект, и органам, рассматривающим его, уделить внимание внесению дополнений в законопроект, а также внести изменения, дополнения и издать новые руководящие положения сразу после принятия закона, чтобы помочь управленческой и профессиональной деятельности оперативно отвечать требованиям строительной культуры, которая станет основой экономического развития, развития человеческого потенциала и вьетнамского общества в новый период.

Что касается некоторых конкретных положений, делегат сообщил, что в пункте 1 статьи 1, посвященной сфере регулирования, редакционной комиссии предлагается заменить фразу «виды собственности» на «формы собственности» в целях соответствия положениям Конституции, Гражданского кодекса и связанных с ними документов.

В пункте 5 статьи 4, посвященной владению культурным наследием, делегат предложил исключить словосочетание «уголовное» перед фразой «и другие соответствующие правовые положения», поскольку определение регистрации и разрешения споров, осуществляемое в соответствии с Уголовным кодексом, нецелесообразно. Если словосочетание «уголовное» будет сохранено, делегат предложил добавить словосочетание «обработка нарушений» после слов «разрешение споров»...

Уточнить обязанности по управлению финансовыми ресурсами

Высказывая свое мнение по проекту закона, делегат Национальной ассамблеи провинции Чавинь Тхать Фыок Бинь оценил, что проект Закона о культурном наследии (с поправками) является важным шагом вперед на пути к повышению эффективности управления, защиты и популяризации культурного наследия нашей страны.

Делегат Тхач Фуок Бинь — Делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь

Комментируя отдельные положения законопроекта, делегаты отметили, что в законопроекте предусмотрены конкретные понятия нематериального и материального культурного наследия. Однако для обеспечения полноты понимания рекомендуется уточнить понятие «нематериальное культурное наследие, находящееся под угрозой утраты»; необходимо более конкретно определить риск утраты, например, резкое сокращение численности ремесленников, разрушение или исчезновение соответствующих культурных пространств... для создания прочной основы для применения срочных мер защиты.

Что касается прав и обязанностей общин в отношении культурного наследия, законопроект чётко оговаривает этот вопрос в статье 5. Однако необходимо предусмотреть дополнительные меры поддержки общин, особенно в районах проживания этнических меньшинств, горных районах и на островах, где многие объекты культурного наследия находятся под угрозой утраты или забвения. Общинам необходимо оказывать финансовую и материально-техническую поддержку, а также участвовать в программах обучения для повышения их способности сохранять культурное наследие.

Что касается ответственности государства за охрану культурного наследия, то в статье 7 законопроекта четко обозначена ведущая роль и ответственность государства в деле охраны и популяризации культурного наследия. Однако рекомендуется уточнить ответственность государства за управление финансовыми ресурсами, выделяемыми на охрану культурного наследия. Соответственно, необходимо установить четкие правила распределения бюджетных средств и привлечения социальных ресурсов неправительственных организаций, частного сектора и общественности для увеличения финансирования этой деятельности.

В то же время, что касается механизма охраны международного культурного наследия, в проекте Закона необходимо более четко определить обязанности специализированных учреждений по взаимодействию с общественностью и субъектами по созданию научных реестров; кроме того, необходимо предусмотреть механизм сотрудничества с международными организациями по охране и популяризации зарегистрированного наследия.

Source: https://toquoc.vn/sua-doi-bo-sung-cac-quy-dinh-huong-dan-de-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-som-di-vao-cuoc-song-20241120125234871.htm