Поправка к Конституции 2013 года: Необходимо четко обозначить двухуровневые административные единицы

Доктор Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама. Фото: VGP/Дьё Ань

Инновации, отвечающие требованиям развития

Комментируя статью 110 проекта Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам 2013 года, в которой указано, что административные единицы Социалистической Республики Вьетнам включают провинции и города республиканского подчинения, а также административные единицы ниже провинций и городов республиканского подчинения, большинство экспертов предложили положение, четко показывающее, что административные единицы находятся на двух уровнях.

Доктор Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, заявил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции является необходимым, разумным и срочным. В которых статьи 110 и 111 представляют собой инновационные прорывы, отвечающие требованиям развития.

Однако выражение административных единиц ниже уровня провинции и города по-прежнему носит общий характер и не соответствует проводимой организационной работе. Поэтому предлагается внести поправку следующим образом: «Административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения включают коммуны, районы и города, установленные Национальной ассамблеей ».

«План по организации двухуровневого правительства с 1 июля требует конкретных указаний, и Постоянному комитету Национальной ассамблеи необходимо скорректировать две принятые резолюции: Резолюцию 1210/2016/UBTVQH13 о городской классификации и Резолюцию 1211/2016/UBTVQH13 о стандартах административных единиц и классификации административных единиц; в то же время необходимо оперативно издать две вышеуказанные резолюции, чтобы обеспечить эффективность и действенность этой конституционной поправки, которая вступит в силу», — откровенно заявил д-р Дао Нгок Нгием.

Комментируя пункт 3 статьи 110, в котором говорится, что «Определение типов административных единиц ниже провинций и городов центрального подчинения, а также процедуры создания, роспуска, слияния, разделения административных единиц и корректировки границ административных единиц устанавливаются Национальным собранием», д-р Динь Хань, председатель Экономического совета (Комитет фронта Отечества Вьетнама города Ханой), предложил сохранить положение «необходимо консультироваться с местным населением», как в Конституции 2013 года.

Поскольку это крайне необходимо, напрямую связано с законными правами и интересами народа, это также является демократическим правом народа, которое было предусмотрено в Конституции 1946 года, а демократия была, есть и будет неизбежной тенденцией современного мира .

Усиление роли, положения и утверждение реальной силы Фронта

Г-жа Тринь Хуен Тай, бывший вице-президент городского Отечественного фронта. Ханой считает, что включение в статью 9 проекта Вьетнамского Отечественного Фронта в политическую систему Социалистической Республики Вьетнам во главе с Коммунистической партией Вьетнама повысило роль и положение, подтвердив реальную силу Вьетнамского Отечественного Фронта.

Адвокат Ле Дюк Бинь. Фото: VGP/Дьё Ань

Проект положения о том, что основные общественно-политические организации, непосредственно подчиненные Вьетнамскому Отечественному Фронту, действуют единым и скоординированным образом под руководством Фронта, является фундаментальным изменением, соответствующим политике, упорядочиванию аппарата, преодолению дублирования... Это не только подтверждает роль Вьетнамского Отечественного Фронта, но и требует прояснения основных функций и задач по объединению, представлению и защите интересов народа; осуществление демократии, общественного контроля и критики, строительство партии и государства...

Однако, чтобы максимально усилить и не потерять конкретную инициативу каждой организации-члена, необходимо определить механизм председательства. Кроме того, необходим правовой механизм, обеспечивающий более эффективные функции социального надзора и критики, а также позволяющий преодолеть ситуацию избегания и формальности после надзора и критики. Поэтому г-жа Тхай предложила внести дополнительные поправки в Закон о Вьетнамском Отечественном Фронте и документы, регулирующие правила координации между Постоянным комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта и организациями того же уровня.

Адвокат Ле Дык Бинь подчеркнул, что ранее положение определяло массовые организации как «членов» Вьетнамского Отечественного Фронта, теперь же оно предусматривает, что эти организации находятся «под непосредственным» руководством и прямым управлением Вьетнамского Отечественного Фронта с целью сокращения центра тяжести, повышения эффективности и результативности управленческой деятельности и легализации функций, задач и организационной структуры Вьетнамского Отечественного Фронта.

По словам г-на Биня, после принятия и вступления в силу измененной Конституции партия и государство должны будут принять меры по оценке и использованию персонала, особенно руководителей всех уровней, справедливым и эффективным образом для удовлетворения рабочих требований. Не допускайте групповых интересов, лоббирования или кумовства.

Кроме того, необходимо иметь меры по проверке, мониторингу и строгому пресечению негативной эксплуатации, фаворитизма, разобщенности и создания местного раскола на местности.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-can-the-hien-ro-don-vi-hanh-chinh-hai-cap-102250520123224963.htm