Представляя доклад, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг отметил необходимость внесения поправок в Закон об атомной энергии. Министр отметил: «Внесение поправок в Закон об атомной энергии направлено на дальнейшую институционализацию руководящих принципов и политики партии, государственной политики в области атомной энергии, унификацию с другими соответствующими документами и соответствие практическим требованиям; создание правовой основы для обеспечения полноты и всеохватности системы правовых документов в области атомной энергии; повышение эффективности государственного управления радиационной безопасностью, ядерной безопасностью и физической ядерной безопасностью; развитие устойчивого использования атомной энергии; выполнение международных обязательств Вьетнама; укрепление международного сотрудничества; атомная энергия способствует созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху».
Обзор сессии. (Фото: Национальная Ассамблея ).
Проект Закона об атомной энергии (с изменениями) состоит из 12 глав и 73 статей и разработан на основе четких положений четырёх основных направлений, утверждённых Правительством в Постановлении 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года на ноябрьской сессии Законодательного собрания 2024 года. Эти направления включают: содействие развитию и социализации атомной энергетики; обеспечение радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты, децентрализацию государственного управления; содействие ядерному надзору; обращение с радиоактивными отходами, отработавшими радиоактивными источниками и отработавшим ядерным топливом; реагирование на радиационные инциденты, ядерные инциденты и гражданскую ответственность за ядерный ущерб.
Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг. (Фото: Национальное собрание).
От имени агентства по рассмотрению, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (SC&ET) Ле Куанг Хюй подтвердил, что Постоянный комитет SC&ET в основном согласился с необходимостью обнародования Закона об атомной энергии (с поправками), как это было предложено Правительством в Представлении № 164/TTr-CP от 1 апреля 2025 года. В то же время он подчеркнул ряд важных точек зрения и требований в процессе внесения поправок в Закон, в частности: (i) Институционализация политики Партии, особенно содержания по укреплению научно-технического потенциала страны, постепенному освоению технологий ядерной энергетики; подготовка кадров; улучшение внутреннего потенциала по локализации оборудования ядерной энергетики; (ii) Наследование действующих законов об атомной энергии; внесение изменений и дополнений для обеспечения соответствия руководящим принципам МАГАТЭ; рассмотрение и оперативная подготовка большого количества документов, регулирующих реализацию закона, особенно тех, которые связаны с атомными электростанциями; (iii) Полностью определить четыре направления разработки Закона, одобренного Национальной Ассамблеей...
Что касается институционализации руководящих принципов и политики партии, а также государственной политики, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил строго соблюдать Постановление № 178 и полностью институционализировать Постановление № 57 Политбюро. Что касается конституционности, законности, соответствия законопроекта правовой системе и совместимости с международными договорами, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил продолжить рассмотрение и сравнение положений законопроекта с соответствующими законами для обеспечения согласованности и последовательности; продолжить рассмотрение, ссылки и обеспечение совместимости с международными договорами, такими как Конвенция о ядерной безопасности, ядерная защита и нераспространение ядерного оружия, а также обязательства Вьетнама на конференциях ООН по изменению климата.
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: Национальная ассамблея).
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй затронул вопросы развития и использования атомной энергии; безопасности и сохранности ядерных объектов; радиоактивных отходов, отработанных радиоактивных источников и отработанного ядерного топлива; реагирования на радиационные и ядерные инциденты; компенсации радиационного и ядерного ущерба;
Что касается реагирования на радиационные и ядерные инциденты, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил продолжить рассмотрение и обеспечение полноты и согласованности между содержанием планов реагирования на радиационные и ядерные инциденты на низовом, провинциальном и национальном уровнях, а также осуществимости и строгости планов; обеспечить согласованность проекта закона с Законом о гражданской обороне и проектом закона о чрезвычайном положении, а также осуществимость координации между соответствующими ведомствами.
Что касается компенсации за радиационный и ядерный ущерб, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде считает, что Вьетнам ещё не присоединился к Конвенции о ядерной компенсации, поэтому необходимо иметь политическое заявление по этому вопросу, чтобы иметь основу для переговоров и подписания соответствующих документов. Однако компенсация за ядерный ущерб является международным вопросом, и Вьетнам не имеет практического опыта. Поэтому рекомендуется при пересмотре и совершенствовании этих положений в полной мере ссылаться на руководящие принципы МАГАТЭ и проводить широкие консультации с экспертами в области гражданского права, публичного права, международного правосудия и страхования для обеспечения их осуществимости. Тщательно изучить и обеспечить соответствие законопроекта правовой системе и международным договорам.
В рамках сессии члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи сосредоточились на представлении мнений по следующим вопросам: Децентрализация полномочий по принятию решений по инвестиционной политике для атомной электростанции Ниньтхуан; обеспечение практичности и осуществимости проекта Закона об атомной энергии (с поправками); роль и ответственность государственного управления соответствующими агентствами и механизм координации между сторонами; безопасность и защищенность ядерных объектов; реагирование на радиационные и ядерные инциденты; упрощение административных процедур в государственном управлении атомной энергией...
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан подчеркнул, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил работу правительства, Министерства науки и технологий, Комитета по науке, технологиям и окружающей среде и других ведомств Национальной ассамблеи за активную подготовку досье по проекту закона «Об атомной энергии» (с поправками). Предварительный обзор законопроекта содержит много новых и сложных положений. Тем не менее, правительство, Министерство науки и технологий, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде и ведомства Национальной ассамблеи приложили все усилия для выполнения своих задач.
Чтобы обеспечить качество проекта Закона об атомной энергии (с поправками), представленного в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев, заместитель Председателя Национального собрания Ле Минь Хоан поручил Правительству оперативно изучить и учесть мнения Председателя Национального собрания, Заместителя Председателя Национального собрания, мнения Постоянного комитета Национального собрания и ведомства, ответственного за рассмотрение, чтобы завершить проект Закона, который будет представлен в Национальное собрание на предстоящей сессии. В частности, отметить следующее содержание: Обеспечение полной и всесторонней институционализации и конкретизации точек зрения, политики и руководящих принципов Партии, Постановлений Политбюро, а также Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания. Кроме того, строго выполнять Постановление № 178 от 27 июня 2024 года Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе; Тщательно проанализировать и обеспечить осуществимость, согласованность и соответствие законопроекта правовой системе, международным договорам и нормативным актам, предусмотренным Законом МАГАТЭ об атомной энергии. В частности, проанализировать совместимость настоящего Закона с рядом смежных законов, таких как Закон о строительстве, Закон о планировании, Закон о гражданской обороне и т. д.
На встрече члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи также запросили дополнительные разъяснения по вопросам полномочий, не только обслуживания атомных электростанций, но и других сфер общественной жизни, таких как здравоохранение, сельское хозяйство, проблемы облучения, высокие риски ядерного излучения... Заместитель председателя Национальной ассамблеи просил правительство поручить редакционному агентству и соответствующим агентствам рассмотреть, исследовать, усвоить, а также полностью и надлежащим образом объяснить мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, предварительные обзорные мнения Постоянного комитета Комитета по науке, технологиям и окружающей среде; обзорные мнения Этнического совета и других комитетов Национальной ассамблеи для завершения досье проекта Закона об атомной энергии (с поправками); обеспечить качество и сроки представления документов в Национальную ассамблею, Постоянный комитет Национальной ассамблеи единогласно представил в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 9-й сессии проект Закона об атомной энергии (с поправками).
Источник: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-hanh-lang-phap-ly-cho-phat-trien-an-toan-an-ninh-hat-nhan-ben-vung-197250416164504962.htm
Комментарий (0)