Изменение полномочий по рассмотрению жалоб в Народной службе общественной безопасности

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ № 224/2025/ND-CP от 14 августа 2025 года о внесении изменений и дополнений в статью 5 Указа правительства № 22/2019/ND-CP от 25 февраля 2019 года, регулирующего доносы и рассмотрение доносов в органах общественной безопасности.

Изменение полномочий по рассмотрению жалоб в Народной общественной безопасности.

Статья 5 Постановления Правительства № 22/2019/ND-CP определяет полномочия по рассмотрению жалоб на нарушения закона при исполнении служебных обязанностей и выполнении государственных обязанностей в органах Народной общественной безопасности. Соответственно, начальник полиции района, начальник полицейского участка, начальник полицейского участка, начальник городской полиции, начальник полиции коммуны, входящих в систему Народной общественной безопасности (совместно именуемые начальниками полиции коммуны), рассматривает жалобы на сотрудников полиции и военнослужащих, находящихся в их непосредственном подчинении, за исключением заместителей начальников полиции коммуны.

Начальник районной, поселковой, городской полиции и городской полиции провинции или города центрального подчинения (совместно именуемые начальником районной полиции) разрешает доносы на начальника коммунальной полиции, заместителя начальника коммунальной полиции, а также на офицеров и солдат от командира группы и ниже, за исключением дел, находящихся в юрисдикции начальника коммунальной полиции; разрешает доносы на коммунальные полицейские подразделения и команды, находящиеся в их непосредственном подчинении.

Директор областного полицейского управления рассматривает жалобы на начальника департамента, заместителя начальника департамента, начальника, заместителя начальника подразделений, соответствующих уровню департамента областного полицейского управления, начальника районного полицейского управления, заместителя начальника районного полицейского управления; рассматривает жалобы на полицейские подразделения районного уровня, полицейские подразделения уровня департамента и приравненные к ним подразделения, находящиеся в прямом подчинении областного полицейского управления.

18 февраля 2025 года Правительство издало Постановление № 02/2025/ND-CP, определяющее функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства общественной безопасности . В соответствии с этим, организационная структура Министерства общественной безопасности состоит из трёх уровней: Министерство общественной безопасности, провинциальная общественная безопасность и общественная безопасность на уровне коммун (районная общественная безопасность отсутствует). В связи с этим некоторые положения о полномочиях по рассмотрению доносов в Народном управлении общественной безопасности утратили актуальность и требуют изменений и дополнений в соответствии с действующей организационной структурой Министерства общественной безопасности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 12 Закона о доносах 2018 года, изменённого и дополненного в 2020 году: «Доносы о нарушениях закона при исполнении служебных обязанностей и общественных обязанностей кадровыми работниками, государственными служащими и государственными служащими разрешаются руководителем органа или организации, уполномоченным руководить такими кадрами, государственными служащими и государственными служащими; доносы о нарушениях закона при исполнении служебных обязанностей и общественных обязанностей руководителем или заместителем руководителя органа или организации разрешаются руководителем непосредственно вышестоящего органа или организации». Таким образом, в случае ликвидации полиции районного уровня полномочия по рассмотрению доносов начальника полиции районного уровня (ранее) на начальника полиции коммуны, заместителя начальника полиции коммуны и полицию коммуны должны быть определены директором полиции провинциального уровня. Одновременно отменить положение о том, что директор полиции провинциального уровня разрешает доносы на начальника полиции районного уровня, заместителя начальника полиции районного уровня и полицию районного уровня.

На основании вышеизложенного, в целях реализации плана по децентрализации рассмотрения доносов в органах Народной общественной безопасности, Правительство издало Постановление № 224/2025/ND-CP от 14 августа 2025 года о внесении изменений и дополнений в статью 5 Постановления № 22/2019/ND-CP от 25 февраля 2019 года.

В частности, Указ № 224/2025/ND-CP отменяет пункт 2 статьи 5 о полномочиях по рассмотрению жалоб начальника районной полиции.

Полномочия по рассмотрению жалоб начальника полиции коммуны

Указ № 224/2025/ND-CP вносит следующие изменения в пункт 1 статьи 5 Указа № 22/2019/ND-CP о полномочиях по рассмотрению доносов начальника полиции на уровне коммуны: начальник полиции на уровне коммуны, начальник полиции округа, начальник полиции особой зоны (совместно именуемые начальником полиции на уровне коммуны), начальник полицейского участка и приравненные к ним лица рассматривают доносы в отношении сотрудников полиции и военнослужащих, находящихся в их непосредственном подчинении, за исключением заместителей начальника полиции на уровне коммуны, заместителей начальника полицейского участка и приравненных к ним лиц; рассматривают доносы в отношении команд, находящихся в их непосредственном подчинении.

Полномочия по рассмотрению жалоб на директора полиции провинции

В то же время Указ № 224/2025/ND-CP изменяет и дополняет пункт 4 статьи 5, устанавливая полномочия по рассмотрению доносов Директора провинциальной общественной безопасности следующим образом: Директор провинциальной общественной безопасности разрешает доносы в отношении начальника департамента, заместителя начальника департамента, начальника, заместителя начальника подразделения, соответствующего уровню департамента провинциальной общественной безопасности, начальника общественной безопасности уровня коммуны, заместителя начальника общественной безопасности уровня коммуны, начальника полицейского участка, заместителя начальника полицейского участка и приравненных к ним лиц; разрешает доносы в отношении подразделений, находящихся в его непосредственном подчинении.

Рассмотрение доносов относится к компетенции начальника подчиненного подразделения полиции в случае, если есть основания полагать, что рассмотрение доносов грубо нарушает закон или имеет признаки предвзятости.

Указ 224/2025/ND-CP также вносит следующие изменения в пункт 11 статьи 5: Лицо, уполномоченное разрешать доносы в Народной общественной безопасности, как это предусмотрено в пунктах 4, 5, 6 настоящей статьи ( Директор общественной безопасности провинциального уровня; Директор, Руководитель подразделения, эквивалентного департаменту в составе министерского агентства; Министр ), разрешает доносы под руководством Руководителя непосредственно подчиненного агентства или подразделения общественной безопасности, когда есть основания полагать, что разрешение доноса содержит серьезное нарушение закона или показывает признаки необъективности. Основа для определения серьезного нарушения закона или признаков необъективности при разрешении доносов прописана в Указе, в котором подробно излагается ряд статей и мер по организации реализации Закона о доносах.

Таким образом, согласно новому положению, лицо, уполномоченное разрешать доносы, указанное в пункте 3 статьи 5 Указа № 22/2019/ND-CP, не имеет полномочий разрешать доносы, подведомственные руководителю непосредственно подчиненного органа или подразделения общественной безопасности, если есть основания полагать, что разрешение доноса серьезно нарушило закон или имеет признаки необъективности. Данное положение обусловлено тем, что пункт 1 статьи 5 лишает начальника отделения общественной безопасности полномочий разрешать доносы, а также руководителя группы на уровне группы и эквивалентном уровне на уровне департамента, подразделений, эквивалентных уровню департамента (входящих в провинциальную службу общественной безопасности и подразделения, подчиненные Министерству), тюрем, учреждений обязательного образования и исправительных школ полномочий разрешать доносы.

Вышеуказанное постановление вступает в силу с 14 августа 2025 года.

Фыонг Нхи

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-tham-quyen-giai-quyet-to-cao-trong-cong-an-nhan-dan-10225081512141386.htm