Внесение изменений в Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств в соответствии с реалиями

Днем 20 мая 2024 года генерал То Лам, член Политбюро и министр общественной безопасности, представил Национальному собранию проект закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками).

За 5 лет кампании было сдано 99 689 единиц оружия, а также множество бомб, мин, гранат и взрывчатых веществ.

По словам министра То Лама, после пяти лет реализации Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств министерства, ведомства, народные комитеты и органы общественной безопасности подразделений и населённых пунктов серьёзно и эффективно его внедряли, внося значительный вклад в обеспечение национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, а также служа социально -экономическому развитию страны. В частности, управление и использование оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств строго контролируется в соответствии с нормативными актами, отвечая требованиям и задачам боевой готовности вооружённых сил и других формирований.

Министр То Лам представил предложение по проекту закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками).

«За 5 лет по всей стране было мобилизовано население для сдачи 99 689 единиц огнестрельного оружия всех видов, а также большого количества бомб, мин, гранат, взрывчатых веществ, оружия и других вспомогательных средств. Министерство общественной безопасности поручило подразделениям и населённым пунктам общественной безопасности решительно и эффективно бороться с преступлениями и нарушениями закона об оружии, взрывчатых веществах и вспомогательных средствах; за 5 лет по всей стране было раскрыто 34 109 случаев, арестовано 56 027 человек и конфисковано 4975 единиц огнестрельного оружия всех видов», — сообщил министр То Лам.

Однако, помимо достигнутых результатов, процесс внедрения и реализации Закона столкнулся с рядом недостатков, ограничений и трудностей. Понятия оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, закрепленные в Законе «Об управлении и применении оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» 2017 года, выявили ограничения, не отвечающие требованиям государственного управления и борьбы с преступностью.

Преступления с использованием кустарного, примитивного оружия сложны, но с ними трудно бороться.

Фактически, за 5 лет по всей стране выявлено 28 715 случаев, арестовано 48 987 лиц, незаконно использующих оружие, взрывчатые вещества, вспомогательные инструменты, ножи и ножевидные предметы для совершения преступлений. Среди них: Преступления с использованием самодельного огнестрельного оружия, кустарного оружия, ножей и ножевидных предметов в качестве орудий и средств совершения преступлений составляют очень высокий уровень, выявлено 27 161 дело, арестовано 46 693 лица (что составляет 94,5% от общего числа случаев, 92,8% от общего числа лиц). Таким образом, преступления с использованием самодельного огнестрельного оружия, кустарного оружия, ножей и ножевидных предметов для совершения преступлений развиваются весьма сложно.

В частности, высокий уровень составили преступления, совершенные с использованием ножей и ножеподобных предметов, было выявлено 16 841 случай, 26 472 человека были арестованы (что составляет 58,6% от общего числа случаев, 54% от общего числа субъектов), много случаев, когда субъекты использовали острые ножи, заостренные ножи, острые ножи с очень высокой летальностью, совершали преступления с очень безрассудным, жестоким и диким характером, вызывая общественное возмущение, замешательство и беспокойство среди людей.

«В действительности расследование дел показывает, что уголовное преследование может быть возбуждено только при наличии достаточных оснований полагать, что лицо совершило другие преступления, такие как убийство, грабеж, умышленное причинение вреда здоровью и т. д. Привлечь лицо к ответственности за незаконное хранение и использование оружия невозможно, поскольку Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств не относит ножи к оружию», — пояснил министр То Лам.

Руководители и делегаты, присутствовавшие на встрече.

Кроме того, число лиц, незаконно использующих самодельное оружие, значительно превышает число лиц, незаконно использующих боевое оружие (1783/333 случая, 2589/546 субъектов). Применение этого оружия в целях совершения преступлений влечет особо тяжкие и опасные последствия, как и боевое оружие, однако, согласно закону, самодельное оружие не входит в перечень боевого оружия, не используется народными вооружёнными силами и другими формированиями для выполнения государственных обязанностей, и его производство, изготовление, торговля, перевозка, хранение и применение строго запрещены.

Таким образом, субъекты воспользовались пробелами в законодательстве, чтобы незаконно изготавливать, хранить, покупать, продавать, перевозить и использовать самодельное оружие, ножи, а также инструменты и средства, аналогичные примитивному оружию. Если не принять своевременных мер по предотвращению и строгому контролю, существует потенциальный риск возникновения нестабильности и беспорядков. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в нормативные акты, регулирующие понятия оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, чтобы обеспечить их соответствие действительности.

Реформирование административных процедур с использованием иностранных ресурсов

По словам министра То Лама, Закон «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» в настоящее время содержит 30 положений, регулирующих порядок выдачи лицензий и сертификатов на оружие, взрывчатые вещества, прекурсоры взрывчатых веществ и вспомогательные средства. Это обязывает учреждения, организации и предприятия непосредственно подавать заявления в уполномоченный лицензирующий орган вместе с различными видами документов. Поэтому в целях реформирования и упрощения административных процедур, создания благоприятных условий для учреждений, организаций, предприятий и граждан необходимо сократить количество ненужных документов и принимать заявления на проведение административных процедур через Национальный портал государственных услуг и Информационную систему проведения административных процедур министерств и отраслей.

Председатель Национального комитета обороны и безопасности Ле Тан Той представил отчет об инспекции.

В действительности, многие учреждения, организации, предприятия и частные лица других стран безвозмездно предоставляют, дарят и предоставляют оружие и вспомогательные средства отечественным учреждениям и организациям для исследований, производства или оснащения объектов в соответствии с законом. Однако статья 5 Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года строго запрещает обмен, дарение, передачу, отправку, заимствование, сдачу в аренду, лизинг и залог оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств.

«Поэтому, чтобы воспользоваться иностранными ресурсами для поддержки Вьетнама в исследовании, производстве, оснащении и использовании оружия и средств поддержки, необходимо дополнить правила, разрешающие отечественным агентствам, организациям и предприятиям получать оружие и средства поддержки, предоставленные в дар, представленные или полученные при поддержке иностранных агентств, организаций, предприятий и отдельных лиц», — проанализировал министр То Лам.

Кроме того, Закон «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» 2017 года устанавливает, что лицензия на использование боевого оружия, спортивного оружия и вспомогательных средств выдаётся сроком на 5 лет, после чего её можно продлить; некоторые виды вспомогательных средств выдаются вместе с регистрационным удостоверением и не имеют срока действия. Однако в действительности виды оружия и вспомогательных средств не меняют марку, обозначение или серийный номер; ежегодно орган управления и лицензирования проводит проверки, а продление лицензии на использование влечет за собой значительные расходы.

«Кроме того, лицензия на применение и сертификат представляют собой лицензии, выдаваемые учреждениям, организациям и предприятиям на использование оружия и вспомогательных средств для выполнения задач. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в правила выдачи лицензий на применение оружия и вспомогательных средств, отказавшись от указания срока действия и заменив выдачу регистрационных удостоверений выдачей лицензий на применение», — заявил министр То Лам. В то же время ряд положений Закона об управлении и применении оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года, касающихся исследований, производства, торговли, транспортировки и использования промышленных взрывчатых веществ, необходимо изменить и дополнить, чтобы обеспечить соответствие действительности и создать благоприятные условия для учреждений, организаций и граждан.

Вид на зал.

Законопроект об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с изменениями) состоит из 8 глав и 74 статей, которые предусматривают управление и использование оружия; управление и использование взрывчатых веществ; управление и использование прекурсоров взрывчатых веществ; управление и использование вспомогательных средств; правила приема, сбора, классификации, хранения, ликвидации и уничтожения оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; государственное управление оружием, взрывчатыми веществами, прекурсорами взрывчатых веществ и вспомогательными средствами...

Создать надежный правовой коридор для предотвращения и борьбы с преступлениями в этой сфере.

В результате рассмотрения большинство мнений членов Национального комитета по обороне и безопасности (НКОБ) согласились с необходимостью внесения поправок в Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств с целью полной и оперативной институционализации руководящих принципов и политики партии, государственной политики и законов по укреплению управления и использования оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; реформирования административных процедур, сокращения ненужной бумажной работы для обеспечения соответствия действительности, создания благоприятных условий для учреждений, организаций и людей; создания прочного правового коридора в государственном управлении и предотвращения и борьбы с преступлениями и правонарушениями в этой области; одновременного устранения недостатков, ограничений и препятствий в процессе реализации и применения закона в прошлом.

Однако существуют мнения, предполагающие, что правительству следует продолжить рассмотрение 4 групп политик, регулирующих эту концепцию: управление предпринимательской деятельностью, экспорт и импорт ножей и других вспомогательных инструментов с высокой убойной силой; разрешение иностранным организациям и предприятиям безвозмездно передавать, дарить и оказывать помощь Вьетнаму в виде оружия и вспомогательных инструментов; объявление примитивного оружия ножами с высокой убойной силой для обеспечения осуществимости политики...

Что касается субъектов, условий, полномочий, процедур получения, управления и использования оружия и средств поддержки, предоставленных, предоставленных или оказанных при поддержке иностранных организаций, предприятий и лиц (статья 16), большинство мнений членов Комитета национальной обороны и безопасности в основном согласились с добавлением положений, разрешающих отечественным агентствам, организациям и предприятиям получать оружие и средства поддержки, предоставленные, предоставленные или оказанные при поддержке иностранных организаций, предприятий и лиц, в целях использования ресурсов при исследовании, производстве, оснащении и использовании оружия и средств поддержки.

«Есть мнения, что регламент приёма вооружения и средств обеспечения должен быть ограничен приоритетом приёма современного оружия и средств обеспечения, в которых используются новые научно-технические достижения; в то же время следует разработать регламент, ограничивающий или запрещающий приём примитивного оружия; другие мнения предлагают регламент в сторону наделения премьер-министра полномочиями утверждать приём вооружения и средств обеспечения на основе предложений компетентных органов; в то же время порядок и процедуры приёма должны быть скорректированы, чтобы обеспечить строгость прямо в законопроекте», — заявил председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тань Той.

Куинь Винь - Ле Хоа - Портал Министерства общественной безопасности

Источник: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cu-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html