Повышение эффективности и результативности борьбы с торговлей людьми

Уточнение положений об освобождении от уголовной ответственности потерпевших, принужденных к нарушению закона

Утром 24 июня, продолжая работу 7-й сессии, Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с поправками).

Выражая полное согласие с необходимостью и основным содержанием изменений и дополнений в законопроекте, делегат Куанг Тхи Нгует ( Дьен Бьен ) сказал, что законопроект дополняет важные принципы и политику государства по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, такие как: политика поддержки жертв, лиц, находящихся в процессе идентификации в качестве жертв, положения об освобождении от уголовной и административной ответственности в случаях, когда жертвы принуждаются к совершению незаконных действий...

По мнению делегатов, добавление этих принципов крайне необходимо, поскольку это еще раз подтверждает гуманную политику партии и государства в работе по предупреждению и борьбе с торговлей людьми.

Комментируя положения об освобождении от уголовной ответственности и административном преследовании жертв, принужденных к совершению незаконных действий, предусмотренные в пункте 8 статьи 4 настоящего законопроекта, делегат Нгует заявил, что добавление этого положения необходимо.

Однако законопроект предусматривает, что в зависимости от каждого конкретного случая, согласно положениям соответствующих законов, жертва не может быть подвергнута ни административным санкциям, ни уголовному преследованию. В отличие от положений Уголовного кодекса и действующих административных санкций, положения об освобождении от уголовного преследования и административного наказания не предусмотрены. Если положения будут действовать в том виде, в котором они сформулированы, у компетентного органа не будет достаточных оснований для их применения на практике.

Поэтому делегат Нгует предложил, чтобы законопроектное агентство предусмотрело в проекте закона случаи и действия, в которых жертвы принуждаются не подвергаться административному наказанию или уголовному преследованию.

Одновременно дополнить положения об основаниях освобождения от уголовной ответственности в Уголовном кодексе случаями неподсудности административному наказанию в действующем Законе «О производстве по делам об административных правонарушениях» для упрощения процесса реализации настоящего Закона после его вступления в силу.

В стране регистрируется все больше случаев торговли людьми.

Выступает делегат Чан Кхань Тху ( Тай Бинь ). (Фото: ДАНГ КОА)

Делегат Чан Кхань Ту (Тай Бинь) также выразил согласие с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми с учетом реалий и политики партии и государства, приведя данные Министерства общественной безопасности, отметив, что за 5 лет с 2018 по 2022 год по всей стране было выявлено 394 случая с 837 субъектами правонарушений и преступлений, связанных с торговлей людьми.

Если в предыдущий период с 2012 по 2020 год торговля людьми в основном осуществлялась за рубежом, составляя более 80% случаев, то в последнее время участились случаи торговли людьми внутри страны. Только в 2022 году доля случаев торговли людьми внутри страны составила 45% от общего числа.

Торговля людьми признана Организацией Объединенных Наций одним из четырёх самых опасных преступлений в мире. Сегодня, благодаря развитию технологий, жертвам достаточно просто сидеть в одном месте и использовать социальные сети, такие как Zalo, Facebook..., чтобы общаться, заманивать людей за границу или обмениваться и продавать жертв внутри страны.

Поэтому делегаты считают, что для повышения эффективности и результативности борьбы с торговлей людьми необходимо внесение изменений и дополнений в Закон «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми».

Сцена заседания Национальной ассамблеи утром 24 июня. (Фото: ДАНГ ХОА)

Что касается конкретных положений о специализированных учреждениях по поддержке жертв торговли людьми для мужчин и женщин, делегат Ту заявил, что учреждения социальной защиты, которые принимают жертв торговли людьми, не имеют специализированных зон для поддержки жертв торговли людьми, а вместо этого интегрируют их в другие группы.

Таким образом, по-прежнему существует путаница в реализации работы по поддержке, поскольку отсутствует соответствующий и дружественный процесс приема жертв, отсутствуют положения о ведении дел и конкретных процедурах поддержки жертв; особенно полностью отсутствуют положения о приеме в экстренных случаях или при подозрении на торговлю людьми в ожидании проверки и идентификации жертв.

В действительности существует пробел в обеспечении доступа к службам поддержки как для мужчин, так и для женщин, пострадавших от торговли людьми. Службы поддержки ориентированы только на женщин, пострадавших от трансграничной торговли людьми в целях брака или проституции, в то время как другим группам риска, таким как мужчины, работающие в строительстве, сфере обслуживания, рыболовстве или жертвы торговли людьми внутри страны, зачастую уделяется меньше внимания.

Поэтому, чтобы в полной мере обеспечить права жертв торговли людьми, делегат Ту предложил Редакционному комитету изучить и дополнить конкретные положения по созданию, управлению и функционированию учреждений по приему и поддержке жертв на основе удовлетворения их гендерных потребностей, прав и законных, правовых интересов...

Усиление пропаганды и просвещения по вопросам предотвращения и борьбы с торговлей людьми

Делегат Чан Тхи Нхи Ха – делегация Национального собрания города Ханоя. (Фото: DANG KHOA)

Делегат Тран Тхи Нхи Ха (Ханой), комментируя законопроект, отметила, что глава 2 законопроекта предусматривает информацию, пропаганду и просвещение по вопросам предотвращения и борьбы с торговлей людьми, однако статья 7 законопроекта по-прежнему носит общий характер. В пункте 2 определяется содержание информации, пропаганды и просвещения, но не чётко определяется целевая аудитория пропаганды и конкретные формы пропаганды и просвещения.

Делегат сослался на отчет о торговле людьми во Вьетнаме в 2021 году, жертвами которой в основном являются представители этнических меньшинств, жители горных и приграничных районов, дети или люди в возрасте 19-20 лет, в основном женщины.

Делегаты заявили, что если взглянуть на статистику, то можно увидеть, что пропаганда должна быть нацелена на конкретные темы, а именно на девочек и этнические меньшинства в горных и приграничных районах.

Согласно статистическому отчету, большинство жертв окончили только 9 класс, а некоторые — 12. Поэтому делегат Ха предложил, чтобы законопроект предусматривал включение обязательного образования в учебную программу для горных и приграничных районов с целью обучения по предотвращению торговли людьми, помогая учащимся на ранних стадиях распознавать формы поведения, связанные с торговлей людьми, тем самым определяя риски и принимая меры для защиты себя и окружающих.

Исследование распределения бюджета для неблагополучных районов для реализации работы по предотвращению и борьбе с торговлей людьми

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан Чамалеа Тхи Туй. (Фото: DANG KHOA)

В целях эффективного предотвращения и борьбы с торговлей людьми делегат Чамалеа Тхи Туй (Нинь Туан) предложила пересмотреть положения о политике данного законопроекта, чтобы привести их в соответствие с реальностью и другими правовыми нормами.

Например, пункт 4 статьи 5 законопроекта гласит: «Государство ежегодно выделяет бюджетные средства на предупреждение и борьбу с торговлей людьми, отдавая приоритет районам проживания национальных меньшинств и районам с особо сложными социально-экономическими условиями».

Однако делегат отметил, что в приграничной зоне торговля людьми также является серьезной и сложной ситуацией, поэтому необходимо изучить и добавить эту сферу в число приоритетных направлений для ежегодного распределения государственного бюджета.

С другой стороны, в пункте d) пункта 1 статьи 60 законопроекта предусмотрена ответственность народных комитетов всех уровней: «Представлять Народному совету соответствующего уровня вопрос о финансировании реализации работы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми для местных органов и подразделений в соответствии с положениями Закона о бюджете и исполнительными документами».

По мнению делегата Шамалеи Ти Туй, Редакционному комитету законопроекта необходимо пересмотреть это положение, поскольку, если населенным пунктам будет поручено организовывать собственное финансирование работы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, это будет очень сложно для населенных пунктов, особенно для населенных пунктов с низким бюджетным доходом, которым будет трудно организовать и распределить финансирование из местного бюджета на эту работу.

Создание благоприятной правовой базы для деятельности органов власти в борьбе с торговлей людьми

Министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг разъясняет и разъясняет ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: ДАНГ ХОА)

Выступая на заседании, министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг заявил, что принятие Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с поправками) станет шагом вперед в законодательной деятельности нашего государства в целом и в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми в частности, создаст благоприятную правовую основу для компетентных органов в борьбе с торговлей людьми, окажет поддержку жертвам и лицам, идентифицируемым как жертвы, в частности сдержит рост преступлений, связанных с торговлей людьми, внесет вклад в обеспечение общественного порядка и безопасности, послужит социально-экономическому развитию страны и укрепит международное сотрудничество в этой области.

От имени агентства-разработчика законопроекта министр Лыонг Там Куанг поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи за их внимание и существенный вклад в разработку законопроекта в ходе обсуждений в группах и в зале, продемонстрировав их преданность делу и высокую ответственность за завершение работы над законопроектом.

Агентство по разработке законопроекта будет отчитываться перед правительством и тесно сотрудничать с контрольным органом Национальной ассамблеи, изучать и собирать как можно больше обоснованных мнений для пересмотра и совершенствования положений законопроекта о концепциях торговли людьми, жертвах, государственной политике по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, о предотвращении торговли людьми, приеме, проверке, идентификации, защите и поддержке жертв, а также лиц, находящихся в процессе идентификации в качестве жертв.

Министр общественной безопасности надеется, что общественно-политические организации, депутаты Национальной ассамблеи и народ в дальнейшем будут внимательно изучать законопроект и высказывать свои мнения по нему. Разрабатывающий законопроект орган будет координировать свою работу с рассматривающим его органом и соответствующими ведомствами для полного изучения, всестороннего разъяснения и доработки законопроекта, который будет представлен Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на восьмой сессии.

Nhandan.vn

Источник: https://nhandan.vn/tang-cuong-hieu-luc-hieu-qua-trong-cong-tac-dau-tranh-phong-chong-mua-ban-nguoi-post815805.html