46-я сессия Постоянного комитета Национальной ассамблеи , утро 9 июня 2025 года. (Фото: Доан Тан/VNA)
Кратко представляя отчет о получении, разъяснении и доработке проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предприятиях, министр финансов Нгуен Ван Тханг сообщил, что после получения комментариев депутатов Национальной ассамблеи правительство получило, пересмотрело и разъяснило многие положения проекта Закона.
Что касается положений, касающихся «бенефициарных владельцев предприятий», Постоянный комитет Комитета и многие депутаты Национальной ассамблеи согласились с общими положениями, устанавливающими общие принципы, как в законопроекте, аналогичные Закону о борьбе с отмыванием денег.
Правительство принимает мнения депутатов Национальной ассамблеи по техническим замечаниям относительно ответственности за сбор, хранение и предоставление информации о бенефициарных владельцах предприятий и содержания положений, поручающих правительству предоставлять конкретные указания относительно критериев определения бенефициарных владельцев и санкций за нарушения, когда информация не предоставляется в установленном порядке, представил г-н Нгуен Ван Тханг.
Что касается некоторых мнений, предлагающих добавить положения о конкретных сроках предоставления предприятиями информации о бенефициарных владельцах, то, по словам министра финансов, правительство приняло и внесло поправки в следующем направлении: «Для предприятий, созданных до даты вступления в силу настоящего Закона, добавление информации о бенефициарных владельцах предприятия (при наличии таковых) осуществляется одновременно с проведением предприятием процедур по регистрации изменений в содержании регистрации предприятия, уведомления о последних изменениях в содержании регистрации предприятия или в соответствии с потребностями предприятия».
Министр также указал, что в законопроекте не указан конкретный срок, в течение которого предприятия, созданные до вступления в силу настоящего Закона, должны предоставить органу по регистрации предприятий информацию о бенефициарных владельцах.
Требование к предприятиям проводить отдельную административную процедуру только для раскрытия дополнительной информации о бенефициарных владельцах приведет к увеличению количества административных процедур и возникновению у предприятий расходов на соблюдение нормативных требований.
Это неуместно в контексте того, что партия и государство реализуют множество радикальных политик и стратегий, направленных на упрощение и сокращение времени и затрат на административные процедуры для предприятий.
В то же время данное требование также не соответствует принципу отсутствия обратной силы при применении закона, предусмотренному в Законе об обнародовании правовых документов, - заявил министр Нгуен Ван Тханг.
Кроме того, сопоставление выгод и затрат, установление для всех предприятий, созданных до вступления в силу настоящего Закона, конкретных сроков предоставления информации о бенефициарных владельцах не является оптимальным решением в контексте того, что сбор, хранение и предоставление информации могут осуществляться по запросу компетентных государственных органов.
Число предприятий, предоставляющих дополнительную информацию о бенефициарных владельцах в орган регистрации предприятий, со временем становится все более полным (в среднем около 35% предприятий ежегодно регистрируют изменения в содержании регистрации предприятий).
Другим вопросом, обсуждением которого заинтересована Постоянная комиссия Национального собрания, является законопроект, предусматривающий, что непубличные компании, выпускающие частные облигации, должны соответствовать условию соотношения долга к собственному капиталу (включая стоимость облигаций, которые предполагается выпустить), не превышающему 5 раз.
Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что введение положений об условиях соотношения задолженности к предприятиям, выпускающим индивидуальные облигации, направлено на повышение финансовых возможностей предприятий-эмитентов и ограничение рисков выплат по корпоративным облигациям как для предприятий-эмитентов, так и для инвесторов.
Коэффициент, не превышающий 5-кратного размера собственного капитала, предложен на основе обобщения и учета мнений министерств, отраслей и участников рынка в процессе разработки Министерством финансов Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление № 155/2020/ND-CP.
Ожидается, что стоимость облигаций, которые будут выпущены, не будет превышать размер собственного капитала более чем в 5 раз, что в принципе не влияет на мобилизацию капитала для производственной и коммерческой деятельности, служащей целям экономического роста.
Излагая точку зрения проверяющего органа, председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что Постоянный комитет Комитета считает, что положения об условиях выпуска корпоративных облигаций необходимо тщательно изучить в направлении улучшения качества корпоративных облигаций, повышения прозрачности, контроля рисков и удовлетворения потребностей в доступе к источникам капитала для предприятий.
Большинство проблем, возникающих при выплате индивидуальных облигаций, возникших в последнее время, связаны с операциями с недвижимостью, которые исключены из законопроекта.
По мнению Постоянного комитета Экономического и финансового комитета, установление в законе конкретной ставки в 5 раз «затрудняет обеспечение гибкости в работе для удовлетворения практических потребностей».
Между тем, аналогичное содержание специализированных законов подробно конкретизируется в подзаконных актах.
Постоянный комитет Экономического и финансового комитета также предложил продолжить рассмотрение и корректировку методик для обеспечения конкретного применения условий выпуска индивидуальных облигаций исключенных субъектов.
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман согласился с докладом правительства и подчеркнул, что индивидуальные облигации являются рискованными финансовыми продуктами, покупатели облигаций должны сами оценивать уровень риска и нести ответственность за риски при покупке облигаций.
В последнее время на практике имели место случаи нарушения законодательства об индивидуальных корпоративных облигациях, широкомасштабной эмиссии облигаций и акций предприятиями, слабого управления со стороны государства, а также правовых лазеек, что приводило к ситуации, когда предприятия не могли своевременно и в полном объеме выплачивать основную сумму и проценты по облигациям, что вынуждало инвесторов в облигации подавать жалобы и вмешиваться государство.
Таким образом, определение условий и соотношения долга к собственному капиталу для предприятий, выпускающих частные облигации, является ранней превентивной мерой по преодолению вышеуказанной ситуации, способствующей повышению качества корпоративных облигаций, как того требует Постановление Политбюро № 68-NQ/TW о «совершенствовании регулирования корпоративных облигаций в целях повышения качества и расширения стабильных и недорогих каналов мобилизации капитала для частной экономики».
«Ставка, не превышающая 5 раз, предлагается на основе синтеза и принятия мнений министерств, отраслей и правительства, утверждающих, что такая ставка в принципе не влияет на мобилизацию капитала для производственной и предпринимательской деятельности. Правительству необходимо прояснить, влияет ли регулирование этой ставки в законопроекте на направление, управление и деятельность правительства или нет», — потребовал председатель Национального собрания.
Что касается положений об обязанностях Народного комитета провинции по проверке и надзору за предприятиями, председатель Чан Тхань Ман предложил пересмотреть их, чтобы обеспечить соответствие Закону об организации местного самоуправления в отношении функций и задач Народного комитета провинции.
В то же время обеспечить, чтобы процесс внедрения был публичным и прозрачным, в соответствии с политикой Постановления № 68-NQ/TW, решительно переходя от предварительной инспекции к последующей инспекции, усиливая инспекцию и надзор, избегая дублирования с другими инспекционными, экзаменационными и надзорными мероприятиями агентств и обеспечивая соблюдение предписанных принципов инспекционной и экзаменационной деятельности.
По данным ВНА
Источник: https://baothanhhoa.vn/tang-cuong-minh-bach-khi-cho-doanh-nghiep-phat-hanh-trai-phieu-251514.htm
Комментарий (0)