Узкие места в аудите государственных инвестиций
В условиях, когда требования прозрачности и эффективности становятся обязательными стандартами управления государственными инвестициями, качество аудита стало стержнем обеспечения финансовой дисциплины и минимизации бюджетных потерь. Это не только вопрос профессионализма, но и основа укрепления доверия общества к эффективности работы аппарата государственной власти. В беседе с прессой заместитель главного аудитора Государственного контрольного управления IV Чыонг Туан Нгок обрисовал общую картину давних проблем и указал на острую необходимость повышения качества аудита государственных инвестиционных проектов.
По его словам, аудит государственных инвестиционных проектов всегда находится в центре внимания ежегодного плана Государственного аудита, особенно крупномасштабных проектов, важных для социально- экономического развития, национальной обороны и безопасности. Однако результаты аудита за многие годы показывают, что недостатки встречаются часто. Многие одобренные проекты не соответствуют плану, не соответствуют инвестиционной политике или не имеют четкой основы для баланса капитала и его структуры. Это изначально создает узкие места, подрывая эффективность инвестиций с самого начала.
Заместитель главного аудитора IV государственного контрольного сектора Труонг Туан Нгок. Фото: TL
Изыскательские и проектные работы считаются «хребтом» любого строительного проекта, но во многих случаях они всё ещё далеки от реальности, что приводит к длительным корректировкам и дополнениям, а также к появлению пробелов в сметах, связанных с отклонениями в нормативах, ценах за единицу или объёмах работ. В некоторых проектах применение неверной цены за единицу или определение неверного объёма работ становится прямой причиной увеличения капитала, снижая эффективность бюджета.
Ситуация с выбором подрядчиков, не соблюдающих нормативные требования, по-прежнему упоминается как «горячая точка». Во многих тендерных документах отсутствуют прозрачные критерии, что снижает конкуренцию; содержание контракта не соответствует тендерной документации, тендерной документации или протоколам переговоров; некоторые важные условия остаются открытыми. При искажении правовой базы процесс реализации может легко превратиться в затяжной процесс, сопровождающийся задержками, неточным принятием решений или неправильной оплатой объёма и цены за единицу.
В этом контексте аудиторская деятельность Государственного аудита играет роль «хорошего глаза – хорошей руки», помогая выявлять недостатки в управлении, оценивать уровень соответствия требованиям государственного органа, органов государственного управления и инвесторов. Заключения аудита становятся основой для анализа и корректировки управленческих процессов, устранения ограничений и повышения эффективности использования инвестиционного капитала. Что ещё более важно, аудит выявляет пробелы в механизмах и политике и рекомендует компетентным органам внести в них изменения и дополнения в соответствии с реальными обстоятельствами, что является важным шагом на пути к предотвращению коррупции и потерь на начальном этапе.
Аудиторские отчёты, публикуемые в соответствии с нормативными актами, не ограничиваются сферой управления, а стали важным источником информации для избирателей, населения и надзорных органов. Прозрачная информация — это «щит», помогающий предотвратить расточительство и негативные последствия в процессе государственных инвестиций.
Однако процесс аудита государственных инвестиций не лишен сложностей. Правовая система, регулирующая инвестиции в строительство, по-прежнему дублируется и не синхронизирована, а некоторые нормативные акты не поспевают за развитием технологий и методов строительства. Между тем, проекты группы А и важные национальные проекты часто масштабны и содержат сложную документацию, что требует от аудиторов высокого профессионального суждения и глубоких навыков выборочного контроля.
Более сложную задачу представляет собой «пост-аудиторский» аспект. Когда к моменту аудита многие проекты уже завершены, аудиторская группа в основном полагается на записи поставщика и имеет мало возможностей для проведения проверок на месте. В случаях, когда записи полны, но факт мошенничества имеет место, риск расхождений нельзя игнорировать. Именно поэтому необходимость повышения качества аудита становится как никогда актуальной.
Аудиторская деятельность играет важную роль в предотвращении потерь и растрат, а также в повышении эффективности государственных инвестиций. Фото: TL
Внедрение ряда ключевых решений
Основываясь на практическом опыте, аудиторское агентство предложило ряд решений для повышения качества аудита в перспективе. В первую очередь, основное внимание уделяется расширению применения информационных технологий и искусственного интеллекта в аудиторской деятельности, созданию электронной системы данных о предметах аудита и результатах аудита в сфере капитального строительства. Это рассматривается как «цифровая основа», помогающая аудиторам повысить скорость обработки данных, точность и способность изолировать риски.
В рамках специализированного аудита IV также была подчеркнута необходимость продолжения аудита и оценки механизмов и политик, аудита обязанностей и уровня соответствия, а также повышения качества комплексных аудитов для всесторонней оценки управления и операционной деятельности. В частности, объединение пост- и пред-аудита, участие в аудите, начиная с этапа разработки инвестиционной политики, считается важным шагом вперед. Когда осуществимость и эффективность проекта учитываются с самого начала, риск перерасхода капитала, задержек и потерь значительно снижается.
Другим эффективным решением является исследование и инвестирование в строительные модели и испытательное оборудование для обучения аудиторов, а также для поддержки выездных проверок. Высокие технологии не только повышают точность проверок, но и надёжность аудиторских заключений.
Наряду с этим, аудиторская организация уделяет особое внимание внедрению инновационных методов, повышению качества инспекций, проверок и контроля качества аудита. Механизм самоинспекции на уровне подразделений, делегирование полномочий аудиторской группе считается важным шагом на пути к обеспечению серьёзности и объективности.
Развитие кадровых ресурсов по-прежнему остаётся ключевым приоритетом. Регулярное профессиональное обучение, актуализация новых нормативных актов по инвестициям в строительство, обучение современным строительным технологиям и методам, развитие навыков работы с ИТ-приложениями и т. д. — всё это является приоритетом для формирования команды аудиторов, обладающих всесторонним потенциалом и отвечающих всё более высоким требованиям практики.
Повышение качества аудита — это не только техническое решение, но и основа для защиты государственного инвестиционного капитала, укрепления доверия населения и повышения конкурентоспособности экономики. Когда аудит выполняет роль эффективного «контролёра», государственные инвестиции будут направляться в правильном направлении и в нужном темпе, создавая мощную движущую силу устойчивого развития.
Источник: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html
Комментарий (0)