Укрепление применения науки и технологий и цифровой трансформации в пропаганде и предвыборной агитации

Касаясь содержания профессионального руководства по организации выборов депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на период 2026–2031 годов, министр внутренних дел До Тхань Бинь предложил местным органам власти усилить применение науки и технологий, а также цифровой трансформации в пропаганде и предвыборной агитации для обеспечения точности, безопасности и защиты информации.

Дополнение к правилам о полномочиях и принципах разрешения особых ситуаций

Представляя содержание циркуляра Министерства внутренних дел № 21/2025/TT-BNV, регулирующего профессиональную работу по организации выборов депутатов 16-го созыва Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы, министр внутренних дел До Тхань Бинь сообщил, что циркуляр состоит из 6 глав и 35 статей. По сравнению с циркуляром, регулирующим профессиональную работу по организации выборов на 2021–2026 годы, циркуляр № 21 содержит на 2 главы и 18 статей больше.

Выступает министр внутренних дел До Тхань Бинь. Фото: Фам Тханг

В отношении организации и деятельности организаций, ответственных за местные выборы, циркуляр регламентирует создание, состав, задачи, полномочия и принципы деятельности Избирательной комиссии, Избирательной комиссии и Избирательной комиссии в соответствии с положениями Закона о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов; предусматривает создание избирательных комиссий в специальных зонах с численностью постоянного населения менее 1000 человек для обеспечения соответствия модели организации местного самоуправления в ряде специальных зон.

Что касается составления, публикации, проверки, обновления списков избирателей и выдачи карточек избирателей, министр сообщил, что это новая глава циркуляра, регулирующая полномочия, принципы и процедуры составления и публикации списков избирателей, а также особые ситуации, такие как постоянные жители, свободно мигрирующие или лица, утратившие гражданскую дееспособность. В то же время, она объединяет положения Министерства общественной безопасности об использовании национальной базы данных населения, применении VNeID при составлении списков и печати карточек избирателей; а также добавляет особые ситуации, такие как районы, где происходят вспышки заболеваний, районы, пострадавшие от стихийных бедствий или пожаров, или случаи, когда избиратели голосуют в других местах...

Что касается подготовительной работы Избирательной комиссии ко дню выборов, то в циркуляре конкретно регламентировано содержание задач и мероприятий по подготовке ко дню выборов; стандартизировано и унифицировано оформление помещения для голосования, подготовлены основная избирательная урна, дополнительная избирательная урна, бюллетени, печати, бланки и значки.

Выступает министр внутренних дел До Тхань Бинь. Фото: Фам Тханг

Кроме того, инструкции по распределению задач между членами избирательной комиссии; строгие правила защиты, опечатывания и передачи документов для обеспечения безопасности и серьезности подготовительной работы; пропаганда и информирование избирателей о дне выборов и списке биографий кандидатов за день до выборов.

Что касается работы избирательной комиссии в день выборов, в циркуляре содержатся инструкции о порядке работы в день выборов, включая: открытие, организацию голосования, завершение голосования и подсчёт голосов. «Это очень важные аспекты выборов. Поэтому в циркуляре даны подробные инструкции о необходимых действиях и ситуациях, которые могут возникнуть и которые необходимо оперативно решить в день выборов», — подчеркнул министр.

В то же время в циркуляре также унаследованы и интегрированы руководящие документы по избирательным операциям Национального избирательного совета, реализованные на выборах 2021 года, для дополнения и завершения содержания, связанного с разрешением возникающих ситуаций, таких как: организация выборов в районах, которые должны быть закрыты из-за вспышек эпидемий, районах, пострадавших от стихийных бедствий и пожаров; голосование избирателей, являющихся военнослужащими народных вооруженных сил, избирателей, работающих на буровых установках, строительных площадках и флотах в море; организация досрочного голосования; подсчет голосов и защита конфиденциальной информации в районах досрочного голосования; заметки о том, как подсчитывать и рассчитывать голоса; применение науки и техники, цифровой трансформации в процессе обновления информации о выборах; подсчет голосов и подведение итогов подсчета голосов.

Что касается реализации, Циркуляр возлагает конкретные обязанности на Министерство внутренних дел, народные комитеты всех уровней и местные избирательные организации по выполнению избирательных задач и представлению отчетов о ходе выборов.

Соответственно, министр поручил народным комитетам провинций и городов внимательно изучить инструкции, особенно ситуации, которые могут возникнуть до, во время и после дня выборов, чтобы оперативно принять меры по наилучшей организации и проведению избирательной работы на местах.

Определить соответствующие избирательные участки для данного района, чтобы избежать больших расхождений.

Министр внутренних дел До Тхань Бинь также отметил ряд проблем, связанных с проведением выборов.

Во-первых , организация местных выборов в условиях двухуровневой модели местного самоуправления. В отличие от избирательной деятельности предыдущих созывов, Циркуляр регламентирует профессиональную работу по проведению выборов в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни). Поэтому местным органам власти необходимо пересмотреть всю работу, связанную с выборами: от создания организаций, ответственных за выборы, координации между агентствами, организациями и подразделениями до подготовки оборудования и документов для обеспечения согласованности и синхронизации с двухуровневой моделью местного самоуправления, а также в соответствии с указаниями компетентных органов.

Делегаты конференции. Фото: Фам Тханг

Например, раньше избирательный участок определялся Народным комитетом коммуны и утверждался Народным комитетом уездного уровня. В районах, где нет административных единиц уровня коммуны или города, определение избирательного участка осуществлялось Народным комитетом уездного уровня. В настоящее время, в связи с упразднением районного уровня, определение избирательного участка осуществляется Народным комитетом коммуны и докладывается Народному комитету провинциального уровня. При необходимости провинциальный народный комитет корректирует определение избирательного участка.

Или для административных единиц, являющихся особыми зонами, раньше избирательную группу формировал и направлял районный суд, а теперь народный комитет особой зоны напрямую формирует избирательную группу, распределяет задачи, готовит избирательные урны и бюллетени, вывешивает списки и отчитывается перед провинциальным народным комитетом.

Во-вторых , применение технологий цифровой трансформации при организации выборов. В циркуляре содержится множество новых достижений в применении науки, технологий и цифровой трансформации в избирательной работе. Однако применение науки, технологий и цифровой трансформации в избирательной работе должно осуществляться с осторожностью, чтобы обеспечить соблюдение положений избирательного законодательства, а также безопасность и конфиденциальность информации о подсчёте голосов и результатах выборов.

Соответственно, министр поручил местным органам власти активизировать применение науки и технологий, а также цифровой трансформации в предвыборной агитации и агитации, при создании, обновлении, размещении списков избирателей, печати карточек избирателей, мониторинге хода голосования, поддержке подсчета голосов, синтезе результатов для обеспечения точности, безопасности и защиты информации в соответствии с правовыми нормами о сетевой информационной безопасности, защите персональных данных и правовыми нормами о выборах.

Прежде чем применять технологии и цифровую трансформацию в избирательных процессах, местные органы власти должны разработать конкретные планы и решения, обеспечить абсолютную безопасность данных, а также провести тестирование и проверку системы. Если применение связано с методами и процедурами голосования, обновлением результатов выборов, процессом подсчёта голосов и обобщением результатов выборов, провинциальная избирательная комиссия должна предоставить отчёт и запросить мнение Национального избирательного совета перед внедрением.

Кроме того, поощряйте прямое обучение, онлайн-обучение или сочетание онлайн-обучения и прямого обучения для организаций, отвечающих за выборы, особенно для членов избирательной команды, поскольку именно эти силы будут напрямую задействованы в конкретных операциях в день выборов.

В-третьих , разделение избирательных округов и избирательных участков должно обеспечивать разумный баланс и удобство для избирателей. Чтобы обеспечить соответствие выборов двухуровневой модели местного самоуправления, Циркуляр специально регламентирует разделение избирательных округов и избирательных участков, определяя количество округов и число избранных представителей в соответствии с данными национальной базы данных о населении по состоянию на 31 августа 2025 года.

Министр внутренних дел предложил местным органам власти внимательно изучить инструкции по оценке количества избирательных округов и определить соответствующие избирательные участки для каждого района, обеспечив баланс, избегая больших различий и создавая избирателям удобные условия для реализации своего права голоса.

В частности, в городских районах, новых городских районах, густонаселённых городских районах численность избирателей сильно колеблется, они приезжают и уезжают голосовать в другие места. Поэтому необходимо планировать большее количество избирательных округов, избегая ситуации, когда в одном округе слишком много избирателей, что создаёт перегрузку для избирательной комиссии. В горных районах, на границах, островах или в малонаселённых особых зонах, на обширных территориях, со сложным транспортным сообщением и разбросанным населением при разделении избирательных округов необходимо учитывать расстояние, которое избиратели могут преодолеть, чтобы обеспечить им удобное и безопасное голосование.

В случае эпидемии, требующей изоляции, блокады, стихийного бедствия или пожара, Народный комитет коммуны может создать дополнительные отдельные избирательные участки в зоне изоляции или блокады после получения одобрения Народного комитета провинции. Целью является обеспечение баланса числа избирателей между избирательными округами без существенных различий и одновременно создание максимально благоприятных условий для реализации права голоса всеми гражданами.

В-четвертых , о некоторых особых ситуациях и вариантах урегулирования. Основываясь на предыдущей практике организации выборов и указаниях Национального избирательного совета по выборам 2021 года, министр заявил, что циркуляр содержит профессиональные рекомендации по проведению выборов в отношении некоторых возникающих ситуаций и вариантов урегулирования.

Министр призвал местные органы власти уделять особое внимание реализации таких ситуаций, как: организация досрочных выборов для избирателей, являющихся военнослужащими в связи с характером выполнения задач на море и островах; изолированных и блокированных районах в связи с эпидемиями; изолированных районах в связи со стихийными бедствиями и пожарами; случаях резкого сокращения числа избирателей на избирательном участке. Эти вопросы подробно и полно изложены в циркуляре № 21. Поэтому соответствующим ведомствам следует тщательно изучить вопрос организации и проведения выборов.

Министерство внутренних дел, являясь постоянным органом, оказывающим содействие правительству и премьер-министру, и по поручению Национального избирательного совета, разработало специальный план. Он включает в себя организацию общенационального обучения для членов и организаций, ответственных за проведение выборов на местах, особенно для членов избирательной комиссии сразу после её формирования. В процессе консультирования по проведению выборов Министерство внутренних дел будет тесно взаимодействовать с министерствами, ведомствами и местными органами власти для эффективного проведения выборов.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html