Активное развитие электронной коммерции, тенденция всеобъемлющей цифровой трансформации и необходимость международной интеграции предъявляют настоятельную необходимость внесения поправок в законодательство с целью институционализации основных направлений политики в области развития науки и технологий, инноваций и повышения национальной конкурентоспособности.
Министр Нгуен Мань Хунг является главой Руководящего комитета. (Фото: VNA) |
По словам министра науки и технологий Нгуена Мань Хунга, поправка к Закону о качестве продукции и товаров является стратегическим шагом, направленным на «снижение расходов на соответствие для предприятий, при этом защищая потребителей в соответствии с международной практикой». Отсюда он создает баланс между тремя палатами: государство - предприятия - потребители, создавая большую открытость для деловых операций, более существенную защиту потребителей и более современное управление для государственных органов.
Переход на современные методы управления в соответствии с международной практикой
Одним из главных прорывов этого законопроекта является изменение подхода к классификации продуктов и товаров, переход от административных групп (группа 1, группа 2) к классификации по трем уровням риска. По словам министра Нгуен Мань Хунга, переход от административного разделения групп продуктов к классификации по трем уровням риска направлен на иное управление, в сторону сокращения предварительного контроля и усиления надзора и постконтроля (изменение приоритета управления с «предварительный контроль — постконтроль — надзор» на «надзор — постконтроль — предварительный контроль»). Для продуктов с высоким уровнем риска предприятия обязаны декларировать соответствие с оценкой третьей стороны (т. е. с предварительным контролем). В настоящее время большинство стран применяют это примерно к 5–10% продуктов со стандартами; если рассчитывать на весь продукт, то этот показатель составляет всего 1–2%. Для продуктов со средним уровнем риска предприятия самостоятельно декларируют соответствие и несут ответственность. Для продуктов с низким уровнем риска предприятиям необходимо только публиковать характеристики, стандарты и применимые правила, если таковые имеются.
Министр Нгуен Мань Хунг сказал, что будь то предварительная или последующая инспекция, регулярный мониторинг и последующая инспекция по-прежнему являются основополагающими и долгосрочными мерами. Частота последующей инспекции будет зависеть от уровня риска продукта и репутации предприятия: Предприятия с репутацией и небольшим количеством нарушений будут иметь сокращенную частоту последующей инспекции.
Сертификация соответствия третьей стороной для декларирования соответствия должна быть проведена только один раз и используется для административных процедур, если таковые имеются (никакого дублирования между регистрацией и сертификацией соответствия). Специализированные законы также должны соответствовать принципам управления качеством продукции Закона о качестве продукции и товаров. Повторная оценка должна проводиться только в случае изменений во входных данных, процессах или производственных линиях. Для импортируемых товаров законопроект предлагает наносить электронные этикетки на упаковку продукции или сопроводительные документы вместо физических этикеток, как в настоящее время; в то же время упрощая процедуры для последующего импорта, если они того же типа и происхождения.
В контексте цифровизации государственного управления и экономики законопроект также четко устанавливает направление: создание единой национальной цифровой платформы для качества продукции и товаров, инвестируемой и эксплуатируемой государством, связывающей всю систему данных для мониторинга и отслеживания происхождения. Министр Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «Оценка и объявление уровней риска продукции должны быть обязательными на этой цифровой платформе для обеспечения публичности и прозрачности, помогая государственному управлению осуществлять мониторинг с помощью ИИ, и в то же время люди также могут легко контролировать».
Впервые создана концепция Национальной инфраструктуры качества
Наряду с цифровой платформой, проект пересмотренного Закона о качестве продукции и товаров впервые устанавливает концепцию Национальной инфраструктуры качества (NQI), экосистемы стандартов, правил, измерений, испытаний, сертификации и признания. Министр Нгуен Мань Хунг подтвердил, что это является важнейшей основой для обеспечения качества товаров, содействия торговле и международной интеграции, повышения производительности и инноваций, защиты безопасности людей и окружающей среды и улучшения государственного управленческого потенциала.
Генеральный департамент управления рынком открыл выставочный зал «Определение настоящих и поддельных продуктов питания». (Иллюстрация: газета Tin Tuc and Dan Toc) |
Рассматривая управление качеством как тип «национальной инфраструктуры», подобной транспорту, электричеству и воде, министр Нгуен Мань Хунг сказал, что государство несет ответственность за инвестирование в создание и эксплуатацию NQI как основы для предприятий и организаций, чтобы активно участвовать, использовать и улучшать качество продукции. Разработка NQI является стратегическим шагом, помогающим улучшить возможности мониторинга, раннего оповещения и отслеживания происхождения некачественной продукции, одновременно объединяя данные между таможней, специализированной инспекцией и международными системами оповещения в едином порядке.
С ростом доли электронной коммерции законопроект также впервые четко определяет обязанности платформ электронной коммерции и продавцов по обеспечению качества товаров. Соответственно, продавцы должны полностью раскрывать информацию о стандартах, прослеживаемости и нести юридическую ответственность за любые нарушения. Платформы электронной коммерции должны проверять продавцов, запрашивать полную информацию, использовать технологии для мониторинга, удалять нарушающие товары в течение 24 часов и нести совместную ответственность, если нарушения продолжаются. Проект закона также ужесточает санкции за нарушения: в дополнение к административным санкциям можно отзывать лицензии, преследовать преступников и сообщать о нарушениях на национальной цифровой платформе. Для предприятий, которые самостоятельно декларируют соответствие, в случае обнаружения мошенничества право на самостоятельное декларирование может быть отозвано.
В частности, законопроект добавляет право общественных организаций инициировать коллективный иск, если некачественная продукция наносит масштабный ущерб. Это шаг вперед в защите прав потребителей и одновременном создании более сильного правового давления на мошенническое поведение в цепочке поставок.
По словам министра Нгуен Мань Хунга, улучшение качества продукции и товаров направлено на защиту нации, защиту расы и создание национального бренда. Поэтому государство должно объединить усилия с политикой поддержки, такой как предоставление информации, консультирование, обучение, налоговые льготы, поддержка расходов на сертификацию и прослеживаемость... Поправка к Закону о качестве продукции и товаров — это не только техническая корректировка, но и институциональная реформа в цифровую эпоху. Проект закона способствует институционализации основных политик, одновременно создавая новые механизмы для повышения эффективности их реализации в соответствии с Резолюцией 57-NQ/TW о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, а также Резолюцией 59-NQ/TW о международной интеграции в новой ситуации.
Это возможность для Вьетнама перестроить всю систему управления качеством продукции и товаров в современном направлении, используя технологии, чтобы сделать ее прозрачной, децентрализовать, но не ослабить, тщательно контролировать, но при этом создавать условия для инноваций и выхода предприятий на мировой рынок.
По данным газеты News and People
Источник: https://thoidai.com.vn/tang-nang-luc-giam-sat-bao-ve-thuc-chat-hon-cho-nguoi-tieu-dung-214257.html
Комментарий (0)