Высокий экономический рост, но он должен быть устойчивым

Профессор, доктор наук Джанг Тхань Лонг (Национальный экономический университет)

Чтобы стать страной с уровнем дохода выше среднего к 2030 году и страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, многие мнения говорят о том, что мы должны сосредоточиться на развитии промышленности, особенно обрабатывающей и производственной. Каково ваше мнение?

Это правильный выбор. Ни одна страна на ранних стадиях развития не фокусируется на развитии промышленности, особенно перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Но если мы хотим развиваться устойчиво, мы не должны недооценивать роль сельского хозяйства .

Рассматривая чудесное развитие стран Восточной Азии в 1960-1990 годах (Корея и Япония); 1980-2010 годах (Китай), мы видим, что, помимо сосредоточения на промышленном развитии, эти страны не пренебрегали и сельскохозяйственным сектором. Обеспечение продовольственной безопасности было особенно важным.

Например, в Японии в период экономического чуда среднее количество работников в сельскохозяйственном секторе сокращалось на 3% в год, но производительность труда все равно увеличивалась примерно на 4,5% в год. Наряду с развитием промышленности экономика росла двузначными числами в год, при этом Япония все еще обеспечивала продовольственную безопасность и стала одной из крупнейших экономик мира .

Япония, Южная Корея и Китай достигли многих экономических успехов, но сталкиваются со многими проблемами. Какой урок для Вьетнама, сэр?

Развитие страны и нации, в дополнение к высокому доходу и хорошему социальному обеспечению, должно поддерживать разумную численность населения. Япония, Южная Корея, Китай и многие другие экономически развитые страны сталкиваются со старением населения, уменьшением численности населения, уменьшением числа людей, участвующих в рабочей силе, в то время как число пенсионеров увеличивается. Это сложная проблема, поскольку продолжительность жизни людей увеличивается, как только численность населения уменьшается, ее очень трудно восстановить.

Предвидя это, Центральный Комитет с 2017 года издал Резолюцию 21-NQ/TW о работе с населением в новой ситуации, в которой утверждается, что население является важнейшим фактором в деле строительства и защиты Отечества. Работа с населением является стратегической задачей, как неотложной, так и долгосрочной, которая должна уделять всестороннее внимание всем аспектам: численности, структуре, распределению, особенно качеству населения, находящимся в органической связи с социально-экономическими, оборонными и факторами безопасности для обеспечения устойчивого развития.

Резолюция 21-NQ/TW также подтверждает, что инвестиции в работу с населением являются инвестициями в развитие. Государство отдает приоритет распределению бюджета и обеспечивает ресурсы для работы с населением. Недавно Постоянный комитет Национальной ассамблеи внес поправки в Указ о народонаселении (вступил в силу 18 июня 2025 года), чтобы создать правовую основу для институционализации руководящих принципов, политики и руководящих принципов партии в работе с населением, включая официальное снятие ограничения рождаемости.

Считаете ли вы, что недавняя политика партии и законы государства в области работы с населением очень своевременны?

Вьетнам переживает период больших изменений в структуре населения: у него золотая структура населения (доля населения в возрасте 15-64 лет составляет 67,4%), но темпы роста населения замедляются, и в то же время население очень быстро стареет, входя в десятку стран мира с самым высоким уровнем старения населения. По данным Главного статистического управления (Министерство финансов), рождаемость во Вьетнаме резко снижается с 2,11 детей на женщину (в 2021 году) до 1,96 детей (в 2024 году). До 32/63 провинций и городов имеют рождаемость ниже уровня воспроизводства (2 ребенка на женщину).

Без срочных и долгосрочных стратегических мер Вьетнам достигнет пика численности населения не позднее 2039 года, а затем начнет постепенно снижаться. К тому времени, предположим, мы достигнем цели стать страной с высоким уровнем дохода, но столкнемся с нехваткой рабочей силы и огромным бременем социального обеспечения из-за старения населения.

В 2024 году число пожилых людей в возрасте 60 лет и старше составит 14,2 миллиона человек, что на 2,8 миллиона больше, чем в 2019 году. Прогнозируется, что к 2030 году число людей в возрасте 60 лет и старше составит около 18 миллионов. Это число увеличится до 22,29 миллиона человек, что составит 20,21% от общей численности населения в 2038 году. К 2049 году оно составит 28,61 миллиона человек, что составит около 1/4 населения.

Поскольку 25% населения составляли пожилые люди, число людей, получающих пенсии и социальные пособия, возросло, в то время как число людей, вносящих взносы в пенсионный фонд (социальное страхование), сократилось, что привело к тому, что у пенсионного фонда не было достаточного дохода для покрытия расходов, что вынудило государственный бюджет вмешаться и гарантировать. В то время, даже несмотря на то, что средний доход на душу населения был намного выше, чем сейчас, нам все еще приходилось сталкиваться с бесчисленными трудностями, которые было нелегко решить.

Из очевидных уроков европейских стран, Японии, Кореи и Китая, Партия оперативно приняла Резолюцию 21-NQ/TW. Недавно Постоянный комитет Национальной ассамблеи внес поправки в Указ о народонаселении. Это своевременные правовые документы, потому что мы не только хотим быстрого экономического роста, но, что еще важнее, нам нужно общество с устойчивым развитием.

С точки зрения труда, какие меры, по вашему мнению, необходимы для достижения двузначного роста ВВП в предстоящий период?

Средний возраст населения Вьетнама в настоящее время составляет 41 год, что означает, что 50% населения моложе 41 года и 50% старше 41 года. Мы внедряем цифровую трансформацию и инновации. При среднем возрасте 41 год необходима конкретная политика по популяризации цифровых навыков для всего населения.

Генеральный секретарь То Лам предложил очень хорошую концепцию «популярного цифрового образования» для перехода к цифровому обществу, цифровой нации и всеобъемлющему цифровому гражданству. Только тогда мы сможем повысить осведомленность о науке, технологиях, инновациях, улучшить производительность труда и достичь быстрого и устойчивого экономического роста. Однако при среднем возрасте 41 года многие люди старше 41 года медленнее получают новые знания, особенно в области информационных технологий. Поэтому существует необходимость в разнообразной и соответствующей политике в области «популярного цифрового образования».

Мы много говорим о работниках сферы высоких технологий, особенно в полупроводниковой, информационной и электронной промышленности. Но рабочая сила, работающая в секторе высоких технологий, в настоящее время составляет всего 2,9% от общей численности рабочей силы. Проблема в том, как повысить производительность труда во всем обществе, когда рабочая сила сферы высоких технологий все еще очень мала по сравнению с общей численностью рабочей силы в экономике.

Что-нибудь еще, сэр?

Это разрыв в доходах между экономическими регионами, между населенными пунктами, между городскими и сельскими районами. Согласно исследованию Главного статистического управления, доход людей в центральных и горных районах Севера (самый сложный район) составил 1,613 млн донгов на человека в месяц (в 2014 году), увеличившись до 3,759 млн донгов на человека в месяц (в 2024 году). За тот же период в Юго-Восточном регионе он увеличился с 4,125 млн донгов до 7,075 млн донгов. Таким образом, разрыв между богатыми и бедными между регионами все больше увеличивается.

Точка зрения партии и государства заключается в том, что «никто не должен быть оставлен позади». Провинции с условиями должны нести ответственность за поддержку и помощь провинциям без условий. Доходы от земли (аукцион прав пользования землей, арендная плата за землю) составляют очень большую долю доходов государственного бюджета. Согласно действующему Закону о государственном бюджете, 100% доходов от земли оставляются населенному пункту. Поэтому, чем благоприятнее населенный пункт, тем больше доход от земли и тем благоприятны условия для инвестиций и развития. Напротив, провинции со сложными условиями не имеют финансовых ресурсов для инвестиций.

Для обеспечения быстрого и устойчивого развития в проекте закона о внесении изменений в государственный бюджет, разрабатываемом Министерством финансов, предлагается разделить земельные доходы, при этом населенные пункты, которые собирают и тратят их самостоятельно, получают 70%; населенные пункты, которые по-прежнему получают остаток из центрального бюджета, получают 80%, а оставшаяся сумма выплачивается в центральный бюджет. Только тогда у центрального правительства будет источник инвестиций для неблагополучных населенных пунктов, чтобы вся страна могла развиваться вместе.

Источник: https://baodautu.vn/tang-truong-kinh-te-cao-nhung-phai-ben-vung-d301716.html