Создание правового коридора для цифровых активов

DNVN - Рынок цифровых активов быстро растет, но не имеет правовой базы и несет в себе множество рисков. Законопроект «Об индустрии цифровых технологий» дополняет принципы, поручает правительству предоставить подробные инструкции и рассматривает механизм тестирования (песочницу) для совершенствования правовой базы.

Tạp chí Doanh Nghiệp•18/03/2025

Согласно отчету Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о получении, разъяснении и доработке проекта Закона об индустрии цифровых технологий (CCNNS), существуют мнения о необходимости регулирования цифровых активов в данном законопроекте с конкретной классификацией цифровых активов, чтобы иметь различные варианты управления. Добавить контент, требующий транзакций с цифровыми активами для обеспечения соответствия правовым нормам о защите прав потребителей, в направлении, согласно которому транзакции с цифровыми активами должны обеспечивать право на доступ потребителей к прозрачной и простой для понимания информации. В то же время он четко определяет обязанности поставщиков услуг цифровых активов, а также предусматривает соответствующие механизмы разрешения споров.

Что касается классификации цифровых активов, то, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, законопроект скорректировал содержание статьи 54 в направлении установления критериев классификации цифровых активов на основе цели использования, характеристик, технологий и других критериев и реализуется в соответствии с постановлениями Правительства в соответствии с практическими условиями.

Правила управления цифровыми активами включают управление созданием, использованием, обменом, поставкой цифровых активов, налоговые обязательства за деятельность, связанную с цифровыми активами, защиту прав потребителей, повышение осведомленности о цифровых активах, меры по борьбе с нарушениями законов, связанных с цифровыми активами, и т. д. Правительству поручено регулировать полномочия и управление цифровыми активами в специализированных областях в соответствии с практическими условиями.

Одним из новых и относительно значимых моментов в проекте Закона о ЦНКИ является введение впервые понятия цифровых активов.

Что касается добавления некоторых более подробных положений, касающихся цифровых активов, то с учетом мнений депутатов Национального собрания в законопроект в пункт d) пункта 2 статьи 54 внесены положения о «мерах по пресечению нарушений законодательства, касающихся цифровых активов».

Кроме того, реализуя политику инноваций в законодательном мышлении и разработке законов в рамках полномочий Национальной ассамблеи , законопроект лишь разрабатывает основные принципы для создания правового коридора для цифровых активов. Подробные положения о полномочиях и управлении цифровыми активами, включая положения о защите прав потребителей, обязанностях поставщиков услуг цифровых активов, механизмах разрешения споров и т. д., будут подробно определены правительством в соответствии с каждым типом цифрового актива и в соответствии с практическими условиями.

Некоторые мнения говорят о том, что цифровые активы — это новая проблема, требующая дополнительных инвестиций, исследований и тщательного анализа. Добавьте понятие «цифровые деньги», о цифровых активах. В случае если будет установлено, что необходимо сослаться на другой закон, должен быть план, объясняющий причины отдельного положения; необходимо прояснить этапы жизненного цикла цифровых активов...

Что касается этого вопроса, то для того, чтобы иметь больше теоретической и практической основы для совершенствования содержания, Постоянный комитет Национального собрания поручил агентству, ответственному за рассмотрение, координировать работу с агентством, ответственным за разработку, для организации работы с соответствующими агентствами, включая Министерство финансов, Государственный банк Вьетнама, Банковскую ассоциацию и Ассоциацию блокчейна Вьетнама.

В ходе обсуждения и обмена мнениями возникают два направления. Первое мнение заключается в том, что это новый и сложный вопрос, поэтому следует лишь изложить общую концепцию и принципы, а конкретизацию деталей предоставить правительству для обеспечения стабильности закона. Второе направление мнений предлагает добавить некоторые концепции, в частности классификацию цифровых активов и наличие правил предоставления соответствующих услуг для защиты прав потребителей, предотвращения мошенничества, афер, отмывания денег, финансирования терроризма и т. д.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что: цифровые активы — это новая, сложная, быстро развивающаяся и меняющаяся проблема. В настоящее время в мире не существует комплексной правовой базы, регулирующей этот вопрос, и по-прежнему существуют разные мнения.

Поэтому в целях обеспечения осуществимости, гибкости и стабильности правовой системы Постоянная комиссия Национальной ассамблеи соглашается с первым мнением и частично дополняет второе мнение по управлению цифровыми активами и поручает правительству предоставить подробные правила в соответствии с практическими условиями...

По словам г-на Дау Ань Туана - заместителя генерального секретаря и руководителя юридического департамента VCCI, одним из новых и относительно важных моментов в проекте Закона о CNCNS является введение впервые концепции цифровых активов. Хотя цифровые активы или виртуальные валюты на практике развиваются, с юридической точки зрения мы, похоже, отстаем, у нас нет правовой базы для этого типа активов.

Только при наличии официальной структуры может формироваться и развиваться инвестиционная деятельность бизнеса в этой сфере. Из-за отсутствия официальной правовой базы в последнее время некоторые виды инвестиционной деятельности в сфере бизнеса были вынуждены покинуть Вьетнам.

По мнению экспертов, рынок цифровых активов во Вьетнаме до сих пор не имеет жесткого управления. Отсутствие четкой правовой базы подвергает инвесторов многочисленным рискам, таким как мошенничество, потеря информационной безопасности, а также проблемы, связанные с отмыванием денег и финансовым мошенничеством. Это также приводит к значительным потерям доходов государственного бюджета, поскольку сделки в основном осуществляются на международных биржах или по неофициальным каналам.

Столкнувшись с вышеописанной ситуацией, в конце февраля генеральный секретарь То Лам поручил провести исследование по применению механизма контролируемого тестирования (песочницы) в области цифровых активов. Министерству финансов совместно с Государственным банком Вьетнама поручено представить правительству в марте этого года правовую основу управления цифровыми активами.

Лунный свет