(HNMO) – Разработка поправки к Закону о кредитных учреждениях направлена на совершенствование нормативно-правового акта и устранение трудностей и недостатков существующего законодательства о кредитных учреждениях, а также на легализацию и создание правовой базы для урегулирования проблемных долгов кредитных учреждений.
В рамках пятой сессии 15-го Национального собрания, утром 5 июня под председательством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Кхак Диня, управляющая Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг, уполномоченная премьер-министром, представила проект Закона о кредитных учреждениях (с поправками). Управляющая Нгуен Тхи Хонг заявила, что целью разработки Закона о кредитных учреждениях (с поправками) является усиление мер по предотвращению рисков, повышение потенциала самоинспекции и внутреннего контроля, а также повышение подотчетности кредитных учреждений. Одновременно с этим, он направлен на разработку инструментов управления кредитными учреждениями; на раннее выявление нарушений и оперативное привлечение к ответственности лиц, управляющих и осуществляющих деятельность кредитных учреждений. Он также направлен на усиление децентрализации и делегирования полномочий в сочетании с инспекцией, надзором и индивидуальной ответственностью; и на обеспечение прозрачности банковских операций.
Измененный Закон о кредитных учреждениях также направлен на обеспечение безопасности системы кредитных учреждений; усиление мер инспекции и надзора со стороны Государственного банка Вьетнама. Одновременно он предусматривает участие Правительственной инспекции , Министерства финансов и других министерств и ведомств в управлении и контроле кредитной деятельности, борьбе с манипуляциями, корыстными интересами и перекрестным владением; урегулировании ситуаций массового снятия средств вкладчиками; и создании эффективных механизмов реструктуризации кредитных учреждений, находящихся под особым надзором.
Что касается подхода к разработке закона, глава Государственного банка Вьетнама заявил, что при разработке Закона о кредитных учреждениях (с поправками) необходимо строго придерживаться позиции Партии и Государства, чтобы усовершенствовать правовую основу денежно-кредитной и банковской деятельности, реструктурировать кредитные учреждения для обеспечения безопасности системы, повысить прозрачность и открытость, а также соответствовать рыночным принципам и передовой международной практике, способствуя процессу цифровой трансформации в банковском секторе.
Что касается сферы применения, проект закона наследует положения действующего Закона о кредитных учреждениях и дополняет их положениями об обращении с невозвратными долгами и об обращении с залоговым имуществом по невозвратным долгам. В отношении субъектов применения проект закона добавляет в качестве субъекта, подпадающего под действие закона, государственные организации, осуществляющие операции по покупке, продаже и обращению с невозвратными долгами.
Глава Государственного банка Вьетнама заявил, что с целью улучшения доступа населения к кредитам в проекте закона внесены поправки и дополнения в нормативные акты о предоставлении кредитов. Это включает в себя упрощение процедур предоставления потребительских кредитов и небольших займов на повседневные расходы; создание правовой основы для предоставления банковских услуг электронным способом; и содействие цифровой трансформации банковских операций, например, путем добавления нормативных актов, регулирующих деятельность по предоставлению кредитов электронным способом.
В целях обеспечения безопасности деятельности кредитных учреждений и ограничения рисков, связанных с концентрацией кредитов, проект закона, вносящий поправки и дополнения в нормативные акты, направлен на снижение коэффициента кредитного лимита для отдельного клиента, а также для клиента и связанных с ним лиц. Одновременно проект закона также вносит поправки и дополнения в нормативные акты, корректирующие лимиты на внесение капитала и приобретение акций кредитными учреждениями, с целью повышения публичного характера их деятельности.
Представляя доклад о пересмотре проекта Закона о кредитных учреждениях (с поправками), председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань заявил, что одним из новых пунктов, вызвавших значительную обеспокоенность у комитета по пересмотру еще на начальном этапе, стало добавление положения, позволяющего Государственному банку Вьетнама на ранних этапах вмешиваться в деятельность кредитных учреждений.
Соответственно, проект закона разрешает использование специальных займов уже на этапе досудебного вмешательства, а также расширяет некоторые понятия, такие как необеспеченные займы, целевые специальные займы; устанавливает процентную ставку по специальным займам на уровне 0% годовых и предусматривает механизм поддержки кредитных учреждений, предоставляющих специальные займы. В частности, банки имеют право на досудебное вмешательство в случае массового изъятия средств, ведущего к неплатежеспособности, или в случае неспособности поддерживать коэффициенты платежеспособности и достаточности капитала в течение 3 и 6 последовательных месяцев соответственно, а также накопленных убытков, превышающих 20% от уставного капитала и резервных фондов.
Одной из мер, применяемых к этой группе, являются специальные кредиты, не требующие залога, с нулевой годовой процентной ставкой от Государственного банка Вьетнама, страхованием вкладов и другими банками. Экономический комитет считает, что предоставление Государственным банком Вьетнама специальных кредитов в качестве кредитора последней инстанции необходимо для обеспечения ликвидности, безопасности системы, предотвращения массовых изъятий средств и поддержания социальной безопасности и порядка.
«Однако необходимо пересмотреть случаи предоставления специальных кредитов, обеспечив их применение только в случаях массового изъятия средств или при риске краха, угрожающего безопасности банковской системы и вызывающего социальную нестабильность. Государственный банк Вьетнама должен нести ответственность за решения о предоставлении специальных кредитов и оказании поддержки проблемным кредитным учреждениям, даже если эти решения не финансируются из государственного бюджета, но косвенно влияют на него», — подчеркнуло аудиторское ведомство.
Источник
Комментарий (0)