(MPI) - Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах был только что принят Национальной Ассамблеей на 8-й сессии 15-й Национальной Ассамблеи , включая 119 статей, пунктов и 03 Приложения 04 Законов. Тщательно воплощая дух инноваций в законотворчестве, Закон был пересмотрен и переработан, чтобы по сути исключить конкретные и подробные положения, относящиеся к полномочиям Правительства, способствуя децентрализации и делегированию полномочий, отвечая требованиям административной реформы и обеспечивая соответствие действительности.
Представляя Отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что для обеспечения согласованности, преемственности и систематизации планов, во избежание произвольных корректировок, влияющих на точки зрения и цели планирования, корректировка национального отраслевого планирования должна соответствовать конкретным основам и условиям, предусмотренным в Законе о планировании, а не предусматривать корректировку национального отраслевого планирования по сокращенным процедурам в специализированных законах.
Чтобы обеспечить последовательность и избежать сбоев, а также облегчить реализацию проектов на местах, реализующих Закон о столице и отдельные постановления, в законопроект были включены мнения депутатов Национальной ассамблеи и внесены следующие изменения: добавлен пункт d в пункт 3 статьи 6 законопроекта, предусматривающий переходный режим, позволяющий Народным советам провинций и городов, применяющим отдельные положения, выбирать применение отдельных положений или положений настоящего Закона; отменены статьи 39 и 40 Закона о столице, чтобы создать условия для последовательного применения проектов ГЧП в Ханое в соответствии с положениями о проектах ГЧП в проекте закона.
Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, включая корректировку планирования в упрощенном порядке (статья 54а), Постоянная комиссия Народного собрания считает, что это новое и дополнительное положение по сравнению с действующим Законом, который носит пилотный характер и пока не является стабильным. Следуя духу новаторства в законотворчестве и учитывая мнения депутатов Народного собрания, проект Закона был принят и доработан в направлении регулирования только принципов, основ и полномочий по корректировке планирования, а Правительству поручено разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость и соответствие реалиям.
В то же время, для решения трудностей при реализации срочных проектов и срочных задач, которые меняют некоторое содержание планирования, в том числе в областях электроэнергии, природных ресурсов и окружающей среды, законопроект был пересмотрен: дополняются положения об основе корректировки планирования по сокращенной процедуре для срочных и неотложных проектов в соответствии с постановлениями правительства; децентрализация министра и председателя провинциального народного комитета для утверждения корректировки национального отраслевого планирования и провинциального планирования по сокращенной процедуре; дополнение содержания децентрализации для министерств и ведомств министерского уровня для выпуска планов по реализации национального отраслевого планирования для обеспечения гибкости в организации реализации планирования.
Кроме того, с учетом мнений депутатов Народного собрания, законопроект был пересмотрен и дополнен основанием для корректировки планирования по упрощенной процедуре в случае «Реализации постановлений Народного собрания, Постоянного комитета Народного собрания или Правительства по обеспечению национальной обороны и безопасности»; одновременно с этим, содержание положения «Реализация постановлений Народного собрания, Постоянного комитета Народного собрания, Правительства или постановлений провинциальных народных советов» изменяет сроки реализации, параметры и информацию о работах и проектах, определенных в планировании», на переходные положения, чтобы иметь основание для решения трудностей планирования, утвержденного до даты вступления в силу настоящего Закона.
Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях, в Закон, представленный Правительством в Национальное собрание, были внесены изменения и уточнения в отношении оценки соответствия городскому планированию, однако проблемы, связанные с национальным, региональным, провинциальным и сельским планированием, до сих пор не решены в полной мере. Для устранения этих трудностей законопроект был пересмотрен в сторону возможности оценки соответствия проекта соответствующим планам, избегая понимания того, что проект должен оцениваться со всеми видами планирования. Чтобы сделать это положение осуществимым и избежать трудностей на практике, Правительству рекомендуется незамедлительно опубликовать подробные руководящие документы по данному вопросу, обеспечив последовательность и эффективность правоприменения.
Что касается специальных инвестиционных процедур: специальные инвестиционные процедуры представляют собой новые меры политики, направленные на привлечение инвестиций в такие приоритетные области, как инновации и высокие технологии. В духе новаторства в сфере законотворчества законопроект был пересмотрен с целью упрощения подробного содержания записей и процедур, сохранив только необходимые принципы и конкретные положения, гарантируя неизменность принципов, изложенных в законопроекте, представленном в Национальное собрание. Закон добавляет Зону концентрированных информационных технологий и Зону свободной торговли к территориям, где применяются специальные инвестиционные процедуры, указанным в пункте 1 статьи 36а, что способствует синхронизации политики, создавая благоприятную основу для привлечения инвестиций и развития этих сфер. Для обеспечения осуществимости и гибкости в работе Правительству поручено детализировать данную статью, включая содержание соответствия проекта соответствующим планам.
В части изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП: В целях создания правовой основы для реализации механизма контракта БТ Закон пересматривается в сторону полного исключения содержания статьи 45а; в Законе регламентируются лишь основные принципы механизма оплаты труда инвесторов по трем формам, включая: оплату за счет земельного фонда, оплату за счет государственного бюджета и без оплаты. Одновременно дополняется положение, возлагающее на Правительство обязанность детально прописать механизм контракта БТ для указанных форм оплаты.
Продолжать определять полномочия премьер-министра по созданию междисциплинарного оценочного совета; предусматривать, что Государственный аудит должен проверять расходы на компенсацию, и позволять сторонам согласовывать и нанимать независимого аудитора для проверки этих расходов; разъяснять, что отчет об оценке воздействия на окружающую среду или экологическая лицензия являются независимым документом, а не содержанием отчета по технико-экономическому обоснованию; разрешать компетентному органу, принимающему решения об инвестиционной политике, устанавливать максимальный коэффициент государственного капитала в размере 70% для приемлемых проектов; дополнять правила, позволяющие независимым проектам или проектам, составляющим ГЧП, разделять расходы на компенсацию и поддержку переселения с использованием государственного инвестиционного капитала, применяя максимальный коэффициент государственного капитала в размере 70% от общего объема инвестиций при соблюдении условий по местоположению или передаче технологий; предусматривать, что Провинциальный народный комитет является компетентным органом для объединения обязанностей населенных пунктов по выплате сокращенного дохода в соответствии с решением об инвестиционной политике;...
Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах, включая применение Закона о торгах к проектам, финансируемым за счет кредитов ОПР и льготных кредитов, как это предусмотрено в пункте 5 статьи 3 Закона о торгах, требование о представлении Постоянному комитету Национального собрания перед началом переговоров и подписанием международных договоров и кредитных соглашений, содержащих положения о торгах, отличные от предусмотренных в Законе, приведет к затягиванию процесса переговоров и подписания, возникновению дополнительных административных процедур и повлияет на ход реализации проектов. Для устранения трудностей и учета мнений депутатов Национального собрания законопроект передает эти полномочия от Постоянного комитета Национального собрания Правительству, что способствует мобилизации капитала в соответствии с практикой переговоров и подписания международных договоров и кредитных соглашений. Данное положение также способствует решению трудностей, связанных с проведением внутренних торгов, международных торгов и торгов с ограниченным участием в соответствии с обязательными правилами доноров.
Относительно отбора подрядчиков и инвесторов в особых случаях: с учетом мнений депутатов Народного собрания, обеспечивая гибкость управления, законопроект вносит изменения в статью 29 в направлении установления принципов применения отбора подрядчиков в особых случаях и поручает Правительству подробно прописать эту статью. В то же время, для удовлетворения требований реализации специальных проектов, которые не могут быть реализованы путем обычных торгов, с учетом мнений депутатов Народного собрания, законопроект дополняет статью 34а, регулирующую отбор инвесторов в особых случаях, в направлении установления принципов и поручает Правительству подробно прописать эту статью для обеспечения гибкости, своевременного внесения изменений и дополнений при необходимости, отвечая требованиям административной реформы и в соответствии с практическими требованиями.
Кроме того, с учетом мнений депутатов Национальной ассамблеи, законопроект был пересмотрен с целью увеличения лимита по назначенным торгам со 100 млн до 300 млн донгов для пакетов заявок в рамках бюджета закупок, которые не образуют проект, и в то же время не делает различий между лимитом по назначенным торгам между пакетами заявок с использованием обычного расходного капитала и государственного инвестиционного капитала; добавляет случаи назначенных торгов для пакетов заявок на археологические раскопки, реставрацию национальных реликвий, особых национальных реликвий и всемирного культурного наследия; вносит поправки в положения об обеспечении конкуренции между участвующими участниками торгов и консультационными участниками торгов в одном пакете заявок для пакетов заявок, принадлежащих государственным экономическим группам, материнским компаниям и дочерним компаниям; применяет одноэтапный метод двух конвертов для пакетов заявок с высокими техническими и высокотехнологичными требованиями; позволяет государственным учреждениям здравоохранения принимать решение о собственной закупке лекарств, медицинского оборудования и вакцин./.
Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx
Комментарий (0)