В рамках продолжающейся тематической сессии по законодательству, состоявшейся в августе, сегодня утром, 12 августа, под председательством заместителя председателя Национального собрания , генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Постоянный комитет Национального собрания высказал свое мнение по поводу разъяснений, принятия и пересмотра проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.
Минеральная вода и природные горячие источники относятся к минералам III группы.
В докладе по ряду важных вопросов, касающихся разъяснения, принятия и пересмотра проекта закона, председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй заявил, что в отношении классификации минералов (статья 7) были высказаны мнения о необходимости четкого определения конкретных типов минералов в соответствии с их применением для обеспечения единообразия и эффективности управления и предотвращения создания правовых лазеек, которые могут привести к нарушениям, убыткам и растрате; в то же время, для решения существующих трудностей в добыче минералов для выравнивания грунта; и предложил приложить к проекту закона перечень минералов по группам.
Согласно Постоянному комитету Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания, пункт 1 статьи 7 устанавливает классификацию минералов в принципе на основе их использования и целей управления. Пункт 4 статьи 7 проекта закона возлагает на Правительство задачу разработки подробных нормативных актов по этому вопросу. Соответственно, Правительство разработает перечень минералов групп I, II и III в подробном руководящем указе, который послужит основой для реализации.
Что касается мнений об использовании минералов в качестве выравнивающих материалов, в проекте закона указано, что это минералы IV группы, и их обработка осуществляется в упрощенном административном порядке, как это предусмотрено в разделе 4 главы VI — Регистрация деятельности по добыче минералов IV группы. Некоторые мнения предлагают пересмотреть положение о том, что минеральная вода должна быть отнесена к группе драгоценных металлов и камней (минералы I группы), чтобы облегчить использование природных горячих источников для туризма, тем самым создавая рабочие места и увеличивая доходы населения.
Председатель комитета Ле Куанг Хуй заявил, что в ответ на замечания депутатов Национального собрания минеральные ресурсы, такие как минеральная вода и природные горячие источники, были отнесены к минералам III группы в проекте закона.
Тщательно оцените последствия новой политики.
Члены Постоянного комитета Национального собрания в целом согласились с докладом Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, в котором разъяснялся проект закона, учитывались отзывы и вносились необходимые корректировки. Доклад был очень подробным, ясным и включал в себя максимально возможное количество мнений депутатов Национального собрания, высказанных на седьмой сессии, и был высоко оценен ими.
Выступая на заседании, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман высоко оценил работу ведомств, занимавшихся подготовкой и проверкой документов, по учету мнений депутатов Национального собрания, обсуждавшихся в комитетах и на пленарных заседаниях после седьмой сессии 15-го созыва Национального собрания; он отметил, что Постоянный комитет по науке, технологиям и окружающей среде организовал множество рабочих встреч с министерствами, ведомствами и местными органами власти в конструктивном духе, внимательно выслушивая мнения.
Подчеркнув важность Закона о геологии и полезных ископаемых, председатель Национального собрания заявил, что вопрос лицензирования добычи полезных ископаемых, обычных строительных материалов и материалов для выравнивания грунта в пределах плановых территорий имеет большое значение; необходимо четко разграничить планирование, разведку и добычу.
В ходе работы с местными властями было выявлено 5 групп рекомендаций, касающихся практических трудностей при реализации Закона; из них 3 группы имеют четкие решения в данном проекте Закона, а для 1 группы трудностей в настоящее время предлагаются 2 варианта решения, связанные со статьей 16 проекта Закона о корректировке планирования минеральных ресурсов.
«Независимо от выбранного варианта, основания и требования должны быть четко определены до того, как они будут представлены на обсуждение на предстоящей Конференции депутатов Национального собрания, работающих в специализированных комитетах, а также до того, как они будут представлены Национальному собранию для голосования», — подчеркнул председатель Национального собрания.
Председатель Национального собрания также потребовал дальнейшего рассмотрения и исследования двух вопросов, касающихся статей 15 и 16 проекта закона, по которым до сих пор существуют два различных варианта. Что касается содержания статьи 15, касающейся ответственности за планирование минеральных ресурсов, необходима тщательная оценка влияния политики в случае изменения координационного органа по планированию минеральных ресурсов с действующих положений Министерства строительства и Министерства промышленности и торговли на единый координационный орган — Министерство природных ресурсов и окружающей среды, как это предлагается в проекте закона. «Оценка влияния политики также является обязательным требованием в соответствии с Законом о принятии нормативно-правовых документов», — подчеркнул председатель Национального собрания.
В связи с корректировкой планирования минеральных ресурсов (статья 16) Председатель Национального собрания обратился к представителям государственных органов управления, таких как Министерство планирования и инвестиций, с просьбой предоставить экспертные заключения о возможности включения в проект закона отдельных положений для минерального сектора или о том, будут ли эти вопросы обсуждаться в ходе внесения поправок и дополнений в Закон о планировании.
Кроме того, на основании Постановления Политбюро № 10-НК/ТВ от 10 февраля 2022 года о стратегическом направлении развития геологии, полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности до 2030 года с перспективой до 2045 года, Председатель Национального собрания потребовал, чтобы при разработке закона проектная и контролирующая организации в полной мере учитывали дух и директивы Политбюро, изложенные в Постановлении. Это обеспечит прочную основу для того, чтобы руководство партии могло воплотить это в закон, а правительство и министерства — издать руководящие указы и циркуляры.
Председатель Национального собрания подчеркнул необходимость осторожности, тщательности и определенности в процессе доработки проекта закона. «Вопросы, которые „хорошо определены, ясны и проверены на практике“, следует изменить, в то время как те, которые „еще не хорошо определены, неясны или еще не проверены на практике“, следует продолжать изучать и не включать в проект закона в спешке».
Одновременно председатель Национального собрания потребовал строгого соблюдения Постановления 178-QĐ/TW Политбюро о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативными практиками в законотворческой деятельности. Орган, занимающийся разработкой закона, и орган, осуществляющий его проверку, должны серьезно и тщательно изучить вопрос о наличии каких-либо заинтересованных групп, участвующих в разработке закона.
Комментируя классификацию полезных ископаемых, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь заявил, что подход, предложенный в проекте закона, заключается в классификации полезных ископаемых как по их использованию, так и по целям управления. Использование четко определено, и депутаты Национального собрания также предложили классификацию по использованию. Однако классификация по целям управления имеет решающее значение, поскольку эти цели могут меняться со временем. Поэтому заместитель председателя Национального собрания согласился поручить правительству задачу разработки подробных нормативных актов, соответствующих требованиям управления каждого периода.
Что касается оставшихся проблем, связанных с двумя вариантами проектирования в части планирования минеральных ресурсов и внесения в него корректировок, заместитель председателя Национального собрания предположил, что нецелесообразно сразу выбирать один из вариантов. Вместо этого необходим более глубокий анализ преимуществ и недостатков каждого варианта. Этот анализ следует представить на заседании специализированной рабочей группы Национального собрания для обсуждения, а затем и на заседании Национального собрания для дальнейшего обсуждения. «Поскольку у каждого варианта есть свои плюсы и минусы; инновации всегда сложны, но сохранение статус-кво препятствует инновациям», — заявил заместитель председателя Национального собрания.
В своем выступлении на заседании заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Тран Куи Киен выразил искреннюю благодарность за мнения присутствующих делегатов и заявил, что будет координировать свои действия с органом, осуществляющим проверку, для учета внесенных замечаний в проект закона с целью обеспечения его наилучшего качества.
В завершение заседания заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг обратился к Постоянному комитету по науке, технологиям и окружающей среде с просьбой координировать действия с соответствующими ведомствами для продолжения рассмотрения проекта закона с целью обеспечения полного и убедительного учета и разъяснения мнений Постоянного комитета Национального собрания и депутатов Национального собрания. Одновременно с этим, они должны рассмотреть проект закона для полного институционализации руководящих принципов партии и обеспечения его высочайшего качества.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
Комментарий (0)