Обеспечение справедливости для предприятий, заплативших за права на разработку месторождений полезных ископаемых

Устранение препятствий при продлении лицензий на добычу полезных ископаемых

Комментируя проект Закона о геологии и полезных ископаемых, заместитель директора компании Minh Tien Minerals Company Limited г-н Буй Минь Хой сказал: Действующий Закон о полезных ископаемых гласит, что «Организации и лица, получившие лицензии на добычу полезных ископаемых до даты вступления в силу настоящего Закона, продолжают осуществлять деятельность до окончания срока, указанного в лицензии», «В случае передачи прав на добычу полезных ископаемых другим организациям и лицам сроком эксплуатации считается оставшийся срок действия ранее выданной лицензии на добычу полезных ископаемых».

Кроме того, переходные положения Закона о недрах 2010 года предусматривают: Все лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные до 1 июля 2011 года, будут аннулированы по истечении срока их действия, не исключая случаев, подлежащих продлению.

Между тем, в отношении политики в отношении платы за право пользования недрами, Указ 67/2019/ND-CP гласит: «Организации и лица, которые осуществили оплату платы за право пользования недрами в соответствии с запасами полезных ископаемых, разрешенными к включению в проект разработки, срок эксплуатации которых согласно лицензии истек, но запасы не были полностью освоены, оставшиеся запасы будут иметь приоритетное право на продление эксплуатации при наличии на то оснований».

62-1666751744-процедуры-выдачи-лицензий-на-добычу-текущие-минералы.jpg — *Деятельность по добыче полезных ископаемых*

Однако в настоящее время пункт 2 статьи 130. Переходные положения проекта Закона «О геологии и полезных ископаемых» сохраняют то же содержание, что и в действующем Законе «О полезных ископаемых». В связи с этим компания Minh Tien Minerals Company Limited предлагает внести изменения в данное положение законопроекта, добавив случаи продления переходных условий для содействия эксплуатации недр.

Разделяя точку зрения Minh Tien Minerals Company Limited, г-н Фам Тхай Хоп, заместитель директора акционерного общества по производству строительных материалов Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, представитель Южной горнодобывающей ассоциации, заявил: Пункт 1 статьи 84. Переходные положения действующего Закона о полезных ископаемых 2010 года гласят: «Организации и лица, получившие лицензии на добычу полезных ископаемых до даты вступления в силу настоящего Закона, продолжают получать их до окончания срока действия лицензии».

Данное положение не было специально регламентировано для реализации. Если рассматривать только это переходное положение отдельно, то предполагается, что все лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные до 1 июля 2011 года, будут аннулированы по истечении срока их действия, не исключая случаи, подлежащие продлению, в то время как Закон о недрах 2010 года и документы по его реализации содержат положения о продлении срока действия лицензий на добычу полезных ископаемых.

В настоящее время действует пункт 2 статьи 130. Переходные положения проекта Закона о геологии и недрах сохраняют то же содержание, что и в Законе о недрах 2010 года. Компания считает излишним приводить это переходное положение, поскольку его легко интерпретировать и применять следующим образом: по истечении срока действия лицензии оно должно быть прекращено, предприятие обязано закрыть месторождение и выставить его на государственный аукцион. В то же время, это положение не соответствует положениям о геологоразведке и подземной добыче, предусмотренным статьями 5, 72 и 74 проекта Закона о геологии и недрах.

Пересмотр положений о прекращении действия лицензий на добычу полезных ископаемых

Помимо недостатков в продлении лицензий на пользование недрами, серьёзную обеспокоенность у предприятий вызывает и порядок прекращения действия лицензий на пользование недрами. Пункт 2 статьи 74 проекта Закона «О геологии и полезных ископаемых» устанавливает, что лицензии, срок действия которых истек, подлежат аннулированию и прекращению. Аналогично вышеуказанной рекомендации, акционерное общество «Бьенхоа – строительство и производство строительных материалов» считает, что в соответствии с данным положением все просроченные лицензии будут аннулированы, за исключением случаев продления.

В то же время, когда месторождение подлежит отзыву или прекращению, государство выставит его на аукцион в соответствии с положениями пункта 5 статьи 74 проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.

Г-н Фам Тхай Хоп предложил внести поправку в пункт 2 статьи 74, четко указав, что она применяется только к случаям, когда «лицензия истекает без выполнения условий для продления». Он пояснил, что в настоящее время все предприятия обязаны уплачивать сбор за право пользования недрами в соответствии с Постановлением 203/2013/ND-CP за весь объем запасов, разрешенных к разработке, при этом срок окончания действия лицензии должен составлять не менее 5 лет (для лицензий, выданных до 20 января 2014 года – даты вступления в силу Постановления 203/2013/ND-CP) или первой половины срока действия лицензии (для лицензий, выданных после 20 января 2014 года).

По словам г-на Хопа, несмотря на многочисленные трудности, с которыми столкнулась компания, особенно из-за спада на потребительском рынке, объёмы добычи не достигли лицензионного лимита. Кроме того, продлевались сроки действия компенсационных соглашений с домохозяйствами на расчистку участка и процедуры аренды земли, что приводило к тому, что в большинстве случаев срок действия лицензии на добычу истекал, а компания ещё не полностью освоила запасы.

*Г-н Буй Минь Хой — заместитель директора Minh Tien Minerals Company Limited*

Для решения данного вопроса Постановлением Правительства № 67/2019/ND-CP, регламентирующим порядок расчета и взимания платы за предоставление права пользования недрами, установлено следующее: «Организации и лица, уплатившие плату за предоставление права пользования недрами в соответствии с запасами полезных ископаемых, разрешенными к включению в проект отработки, срок эксплуатации которых согласно лицензии истек, но запасы полностью не отработаны, в приоритетном порядке продлевают срок эксплуатации оставшиеся запасы...».

Акционерное общество по производству строительных материалов «Бьен Хоа» предлагает внести изменения в пункт 2 статьи 74 вышеуказанного проекта Закона «О геологии и полезных ископаемых» в целях обеспечения справедливых прав предприятий, выполнивших обязательства по оплате права пользования недрами на лицензионных участках, а также обеспечить соответствие положениям о разведке и глубокой разработке недр, изложенным в статьях 5, 72 и 74 настоящего Закона.

В ответ на вышеуказанные рекомендации заместитель директора Департамента полезных ископаемых Вьетнама г-н Май Тхе Тоан заявил, что Департамент полезных ископаемых Вьетнама изучит и дополнит пункт 2 статьи 130 проекта Закона о геологии и полезных ископаемых: «В случае, если все еще имеются запасы и у организаций и лиц есть необходимость в продолжении разработки, продление лицензий на добычу полезных ископаемых или переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона».

Источник