Устранение препятствий при продлении лицензий на добычу полезных ископаемых.
Комментируя проект Закона о геологии и полезных ископаемых, г-н Буй Минь Хой, заместитель директора компании Minh Tien Mineral Company Limited, заявил: «Действующий Закон о полезных ископаемых содержит следующие положения: «Организации и физические лица, получившие лицензии на разработку полезных ископаемых до вступления в силу настоящего Закона, могут продолжать свою деятельность до истечения срока действия лицензии», и «В случае передачи прав на разработку полезных ископаемых другим организациям или физическим лицам, срок разработки определяется как оставшийся срок действия ранее выданной лицензии на разработку полезных ископаемых».
Кроме того, переходные положения Закона о полезных ископаемых 2010 года предусматривают, что все лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные до 1 июля 2011 года, будут аннулированы по истечении срока их действия, за исключением случаев, когда выполняются условия для их продления.
Между тем, что касается политики в отношении платы за права на разработку полезных ископаемых, Постановление 67/2019/ND-CP гласит: «Организациям и частным лицам, которые завершили оплату платы за права на разработку полезных ископаемых в соответствии с разрешенными запасами полезных ископаемых, указанными в плане разработки, и срок эксплуатации которых по лицензии истек, но которые не разработали все запасы, будет предоставлен приоритет в продлении срока эксплуатации, если они соответствуют условиям».
Однако в настоящее время пункт 2 статьи 130 «Переходные положения» проекта закона о геологии и полезных ископаемых сохраняет то же содержание, что и действующий закон о полезных ископаемых. Поэтому компания Minh Tien Mineral Company Limited предлагает внести поправки в это положение проекта закона, чтобы включить случаи продления действия разрешений в переходных условиях для облегчения горнодобывающих работ.
Разделяя точку зрения компании Minh Tien Mineral Company Limited, г-н Фам Тай Хоп, заместитель директора компании Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing Joint Stock Company, представляющий Южную горнодобывающую ассоциацию, заявил: Пункт 1 статьи 84 Переходных положений действующего Закона о полезных ископаемых 2010 года гласит: «Организации и физические лица, получившие лицензии на добычу полезных ископаемых до вступления в силу настоящего Закона, могут продолжать свою деятельность до истечения срока действия лицензии, указанного в ней».
Данное положение еще не было специально реализовано. Если рассматривать только это переходное положение отдельно, это автоматически будет означать, что все лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные до 1 июля 2011 года, будут аннулированы по истечении срока действия, без исключения случаев, подлежащих продлению, даже несмотря на то, что Закон о полезных ископаемых 2010 года и соответствующие нормативные акты содержат положения о продлении лицензий.
В настоящее время пункт 2 статьи 130 «Переходные положения» проекта закона о геологии и полезных ископаемых сохраняет содержание Закона о полезных ископаемых 2010 года. Компания считает, что это переходное положение излишне, поскольку его легко можно истолковать так: по истечении срока действия лицензии она должна быть аннулирована, и предприятие должно закрыть рудник для проведения аукциона государством. Кроме того, это положение противоречит положениям о глубокой разведке и разработке, предусмотренным статьями 5, 72 и 74 проекта закона о геологии и полезных ископаемых.
Пересмотр правил прекращения действия лицензий на добычу полезных ископаемых.
Помимо недостатков в процедуре продления лицензий на добычу полезных ископаемых, большое значение для бизнеса вызывают также правила, касающиеся прекращения действия лицензий. Пункт 2 статьи 74 проекта закона о геологии и полезных ископаемых предусматривает, что истекшие лицензии подлежат аннулированию и прекращению действия. Аналогично этому предложению, компания Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing Joint Stock Company считает, что данное положение автоматически прекращает действие всех истекших лицензий, не исключая случаев, когда допускается их продление.
В то же время, если лицензия на разработку месторождения подпадает под категорию аннулированной или срок ее действия прекращен, государство выставит ее на аукцион в соответствии с пунктом 5 статьи 74 проекта закона о геологии и полезных ископаемых.
Г-н Фам Тай Хоп предложил внести поправки в пункт 2 статьи 74, чтобы четко указать, что он применяется только к случаям, когда «срок действия лицензии истек и условия для ее продления не соблюдены». Он пояснил, что в настоящее время все предприятия обязаны уплачивать сбор за права на разработку полезных ископаемых в соответствии с Указом 203/2013/ND-CP за весь разрешенный запас, с крайним сроком погашения в 5 лет (для лицензий, выданных до 20 января 2014 года, даты вступления в силу Указа 203/2013/ND-CP) или за первую половину срока действия лицензии (для лицензий, выданных после 20 января 2014 года).
По словам г-на Хопа, несмотря на многочисленные трудности, с которыми столкнулась компания, особенно из-за спада на потребительском рынке, производство не достигло разрешенной мощности. Кроме того, соглашения о компенсации домохозяйствам за расчистку земли и процедуры аренды земли были сложными и затяжными, что в большинстве случаев приводило к тому, что срок действия лицензий на добычу полезных ископаемых истекал до того, как компания полностью израсходовала запасы.
Для решения этой проблемы Постановление Правительства № 67/2019/ND-CP, регулирующее порядок расчета и взимания платы за права на разработку полезных ископаемых, устанавливает: «Организациям и частным лицам, которые завершили оплату платы за права на разработку полезных ископаемых на основе разрешенных запасов, включенных в проект разработки, и срок эксплуатации которых, как указано в лицензии, истек, но запасы не были полностью разработаны, будет предоставлен приоритет в продлении эксплуатации оставшихся запасов…».
Акционерное общество «Бьен Хоа» по производству строительных и отделочных материалов предлагает внести поправки в пункт 2 статьи 74 проекта закона о геологии и полезных ископаемых, чтобы обеспечить справедливые права для предприятий, выполнивших свои обязательства по уплате сборов за права на разработку месторождений, находящихся в лицензировании. Одновременно это также обеспечит соответствие положениям о глубокой разведке и разработке, содержащимся в статьях 5, 72 и 74 проекта закона.
В связи с вышеизложенными рекомендациями заместитель директора Департамента минеральных ресурсов Вьетнама г-н Май Тхе Тоан заявил, что Департамент минеральных ресурсов Вьетнама изучит и дополнит пункт 2 статьи 130 проекта закона о геологии и минеральных ресурсах следующим образом: «В случаях, когда еще имеются запасы и организациям или частным лицам необходимо продолжать эксплуатацию, продление лицензий на добычу полезных ископаемых или перевыпуск лицензий на добычу полезных ископаемых должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего закона».
Источник
Комментарий (0)