Заседание Национальной ассамблеи: Упрощение процедур добычи полезных ископаемых для захоронения отходов

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представляет пояснительный доклад. (Фото: Минь Дык/VNA)

Днем 5 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале ряд положений, высказанных различными мнениями по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

Разблокирование ресурсов

Представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что в отношении принципов выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых законопроект наследует положения действующего Закона о количестве лицензий на разведку полезных ископаемых с целью ограничения спекуляций и владения горнодобывающими активами, и что проблем с реализацией Закона о полезных ископаемых 2010 года не возникнет.

Исключение положений, касающихся угольных минералов/энергетических минералов, не соответствует группам и типам минералов в деятельности по лицензированию геологоразведки.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил внести изменения в сторону возложения на премьер-министра полномочий по принятию решений в случаях, когда организация запрашивает более 5 лицензий на разведку одного вида полезных ископаемых.

Что касается управления минералами, используемыми в качестве наполнителей (группа IV), Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство договорились продолжить регулирование лицензирования, но упростить процессы и процедуры для минералов группы IV с целью высвобождения ресурсов и содействия социально-экономическому развитию.

Что касается предложения об исключении содержания взимания платы за предоставление прав на добычу полезных ископаемых и одновременном рассмотрении вопроса об увеличении налога на полезные ископаемые, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пришел к выводу, что после 13 лет реализации политика «Платы за предоставление прав на добычу полезных ископаемых» способствовала ограничению спекуляций, сохранению месторождений для передачи, выбору инвесторов с достаточными финансовыми возможностями, а также является существенным источником доходов государственного бюджета.

Министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: Минь Дык/VNA)

Для устранения существующих ограничений и трудностей законопроект предусматривает, что сборы за право пользования недрами взимаются ежегодно и рассчитываются на основе фактической добычи полезных ископаемых. В соответствии с вышеуказанными положениями, сборы за право пользования недрами не будут зависеть от геологических запасов, неразработанных запасов, неразрабатываемых запасов или объективных причин, по которым рудник не может быть введен в эксплуатацию.

Что касается налога на ресурсы, организации и физические лица самостоятельно декларируют фактический объём добычи и уплачивают его ежемесячно, а расчёты производятся ежегодно. Что касается платы за право пользования недрами, законопроект предусматривает, что государственный орган по управлению утверждает данные о запасах полезных ископаемых, организации и физические лица уплачивают её один раз в начале года, а расчёты производятся в соответствии с фактическим объёмом добычи за период (например, за 1 год, 3 года или 5 лет). Излишек платы за право пользования недрами будет переноситься на следующий платёжный период, а в случае недоплаты будет производиться доплата.

Что касается платы за право пользования недрами, то на основании решения об утверждении и уплате налога на ресурсы организации и физические лица должны уплачивать ее только один раз в год, без создания административных процедур по декларированию и уплате платы за право пользования недрами.

Обеспечить прогресс

Комментируя реализацию инвестиционных проектов в районах национальных минеральных резервов, делегат Нгуен Хыу Тхонг (Бинь Туан) сказал, что на самом деле существуют небольшие проекты, такие как электроснабжение, дороги, школы, станции, дренажная или телекоммуникационная инфраструктура... и срочные проекты, которые должны быть реализованы немедленно, но должны дождаться мнения премьер-министра перед реализацией, что будет очень сложно и неоправданно долго, особенно в районах, где планируется создание районов национальных минеральных резервов, таких как Бинь Туан, Ламдонг, Бинь Фыок, Дак Нонг...

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг. (Фото: Минь Дык/VNA)

«Если закон будет регулироваться подобным образом, то после его вступления в силу у премьер-министра появится много работы, что не будет соответствовать тенденции децентрализации и делегирования полномочий. Кроме того, Закон о земле также содержит очень строгие положения о полномочиях и ответственности соответствующих ведомств. Поэтому нет необходимости регулировать и получать разрешение премьер-министра на реализацию проектов и работ, как в проекте», — заявил делегат Нгуен Хыу Тхонг. В то же время предлагается, чтобы только важные национальные проекты и работы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, должны принимать решения или утверждать инвестиционную политику и разрабатывать полезные ископаемые, не подлежащие резервированию, должны оцениваться на предмет уровня воздействия.

В целях обеспечения прав организаций и граждан при выдаче, продлении, перевыдаче, корректировке, возврате лицензий на добычу полезных ископаемых, а также при передаче прав на добычу полезных ископаемых делегат Дьеу Хюинь Санг (Бинь Фыок) предложил Редакционному комитету изучить и дополнить положения о порядке рассмотрения случаев, когда организации и граждане подали документы и полностью выполнили условия продления лицензий на добычу полезных ископаемых, но в силу объективных обстоятельств, таких как ожидание утверждения планирования, ожидание оценки документов компетентными органами, государственные органы до сих пор не рассмотрели и не решили эти вопросы, чтобы обеспечить ход выдачи и продления лицензий на добычу полезных ископаемых.

В ходе обсуждения в зале заседаний делегат До Тхи Лан (провинция Куангнинь) заявила, что положения о сроках эксплуатации и продлении срока эксплуатации полезных ископаемых, содержащиеся в проекте Закона, не соответствуют политике Центрального правительства и указаниям Генерального секретаря, а также указаниям Правительства и Премьер-министра по проведению административной реформы, устранению препятствий, сокращению расходов и времени для предприятий, а также не соответствуют положениям Закона об инвестициях.

Делегат До Тхи Лан обратился к Редакционному агентству и Ревизионному агентству с просьбой изучить и урегулировать сроки выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых в зависимости от запасов полезных ископаемых и минералогических условий проекта, установив в проекте закона срок эксплуатации не более 50 лет, а срок продления — не более 15 лет.

«Если этот текст не будет подготовлен Агентством, ответственным за рассмотрение и пересмотр, необходимо запросить мнения депутатов Национальной ассамблеи путем голосования, чтобы иметь больше оснований для разработки соответствующих правил», - предложила делегат До Тхи Лан.

Источник