Утром 6 ноября, продолжая программу 8-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея продолжила обсуждение в зале проекта Закона о государственных инвестициях (с поправками).
Председательствуя на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сообщил, что Национальная ассамблея в группах обсудила проект Закона о государственных инвестициях (с поправками), высказав 102 мнения. В основном высказанные мнения согласились с необходимостью внесения поправок в закон для реализации политики партии и государства по устранению неотложных и действительно необходимых препятствий, выполнению требований реализации государственных инвестиционных проектов, эффективному использованию государственного инвестиционного капитала, сокращению административных процедур, а также усилению децентрализации и делегирования полномочий в управлении государственными инвестициями.
В ходе обсуждения заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил депутатам Национальной ассамблеи сосредоточиться на содержании, изложенном в представлении правительства и обзорном отчете Комитета по финансам и бюджету, обращая внимание на содержание объема поправок, качество законопроекта, который должен быть принят на сессии, осуществимость, практичность и конкретность положений, предусмотренных в законопроекте, конкретные положения по 5 группам политик, представленным правительством, и вопросы, которые обзорный орган предложил дополнить и оценить воздействие; предложил рассмотреть возможность внесения поправок, а не внесения поправок или дополнений в принципы и условия для обеспечения строгости...
Положение об ответственности за использование земель после выделения проекта расчистки территории
Выступая на обсуждении, делегат Хоанг Ван Кыонг из делегации Национального собрания Ханоя выразил согласие с необходимостью корректировки Закона о государственных инвестициях и большинства предлагаемых поправок к законопроекту. Комментируя положение о выделении проектов по расчистке земель, делегат отметил, что, хотя у нас пока нет отчёта об оценке и краткого обзора пилотных проектов, выделяющих расчистку земель в отдельный проект. Однако, учитывая результаты, достигнутые в ходе ранее разделённых проектов, мы можем быть уверены, согласиться и разрешить всем проектам групп A, B и C при необходимости отделить часть расчистки земель.
Однако во избежание злоупотреблений при разделении расчистки земель, оставления земли неиспользуемой или ее разделения и использования в других целях, когда восстановление земель и расчистка участка не подлежат расчистке земель, делегаты предложили, чтобы в законопроекте было конкретно указано, что лицо, принимающее решение о разделении, должно нести ответственность за использование земли после расчистки участка по назначению, как предлагалось в первоначальном проекте.
Что касается предложения об увеличении масштаба инвестиционного капитала в критериях классификации проектов, делегат Хоанг Ван Кыонг сказал, что по сравнению с моментом первого выпуска Закона о государственных инвестициях 2015 года масштаб экономики увеличился более чем в 2 раза. Поэтому предложение об увеличении масштаба капитала для групп A, B, C в 2 раза, как предлагается в законопроекте, является целесообразным. Однако делегат сказал, что увеличение масштаба национального значения с 10 000 до 30 000, то есть в 3 раза, на самом деле не обосновано. Поэтому делегат предложил рассмотреть его и предложил увеличить в 2 раза, что эквивалентно увеличению масштаба экономики. Мы знаем, что важные национальные проекты, одобренные Национальным собранием, всегда сопровождаются конкретными механизмами и политикой, которые помогают проекту реализовываться более гладко.
Делегат Хоанг Ван Кыонг также предложил рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета того же уровня. Делегат сказал, что в настоящее время Народные советы всех уровней встречаются довольно часто, поэтому нам не нужно беспокоиться о необходимости ожидания при утверждении Народным советом, и на самом деле, при утверждении Народным советом подготовка проектов должна быть более тщательной, и эта более тщательная подготовка очень необходима. Опыт, например, в отношении иностранных инвесторов при реализации проектов, часть подготовки проекта занимает много времени и готовится очень тщательно, последующая реализация будет очень подходящей, и не возникнет никаких проблем. Более того, при утверждении через Народный совет мы внедрили механизм контроля полномочий и, таким образом, не концентрируем риски на лице, ответственном как за утверждение политики, так и за реализацию проекта, и я думаю, что это способ избежать возможных рисков.
Другой вопрос, по мнению делегата Хоанг Ван Кыонга, заключается в необходимости пересмотреть предложение о том, что список среднесрочных государственных инвестиционных проектов является лишь прогнозным списком, и децентрализовать полномочия по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций и годового плана. Поскольку в случае реализации в соответствии с вышеуказанным предложением, проекты, реализуемые в реальности, могут быть совершенно иными, нежели проекты, включенные в среднесрочный план государственных инвестиций. Поскольку список в среднесрочном плане государственных инвестиций является лишь прогнозным списком, и реализующее агентство вправе самостоятельно вносить изменения в эти проекты. Внедрение этого механизма может привести к ситуации с разрозненными инвестициями, которая существовала до принятия Закона о государственных инвестициях. Мы знаем, что это предложение направлено на преодоление ситуации, когда среднесрочные государственные инвестиционные проекты разрабатываются слишком долго, поэтому при включении в годовой план они не подходят и требуют корректировки. Поэтому для преодоления этой ситуации делегаты предложили добавить в закон скользящий трехлетний среднесрочный план государственных инвестиций.
«В рамках трёхлетнего среднесрочного плана государственных инвестиций мы перенесём список проектов из пятилетнего плана государственных инвестиций в трёхлетний план, включая два года подготовки. Если будут выявлены неподходящие проекты, мы их заменим. По истечении этих двух лет, на третий год, который включён в годовой план, будут выделены средства, проведено утверждение и начата немедленная реализация. Мы преодолели вышеупомянутые недостатки», — подчеркнул делегат Хоанг Ван Кыонг.
Законопроект устранил узкие места.
Участвуя в обсуждении в зале, делегат Чан Чи Куонг из делегации Национального собрания города Дананг высоко оценил проект Закона о государственных инвестициях (с поправками), представленный на этой сессии для реализации политики 10-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва и руководящей позиции Генерального секретаря То Лама об устранении институциональных узких мест, содействии децентрализации, передаче полномочий по принятию решений, действий и ответственности на местах. В проекте закона рассмотрены и решены давние проблемы в осуществлении деятельности по государственным инвестициям, вытекающие из положений действующего Закона о государственных инвестициях или обусловленные положениями, создающими различные понимания и подходы к организации и реализации закона, для содействия эффективной реализации проекта Закона о государственных инвестициях.
Комментируя законопроект, делегат отметил, что пересмотренный Закон о государственных инвестициях предусматривает, что период распределения капитала для проектов группы А составляет 6 лет, группы В – 4 года, а группы С – 3 года, и не отличается от положений действующего Закона о государственных инвестициях. Учитывая сроки проведения процедур, представленных мной выше, невозможно соблюсти положения пункта 2 статьи 89 действующего Закона о государственных инвестициях о предельном размере капитала для проектов, одобренных для инвестирования в текущем среднесрочном периоде государственных инвестиций, при переходе к среднесрочному плану государственных инвестиций, в следующем периоде он не должен превышать 20%.
В связи с этим делегат предложил рассмотреть вопрос об увеличении лимита доли капитала, передаваемого из текущего среднесрочного периода государственных инвестиций в следующий среднесрочный план государственных инвестиций, до уровня, не превышающего 50%, исходя из ориентации стратегии развития, прогноза источников капитала и возможностей центральных и местных органов власти по балансировке капитала при утверждении среднесрочного плана государственных инвестиций.
Соглашаясь с необходимостью внесения поправок в Закон о государственных инвестициях и соглашаясь со многими из измененных положений закона, делегат Нгуен Тхи Тует Нга - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Куангбинь сказал, что проект Закона о государственных инвестициях имеет широкий спектр поправок, внося поправки в 44 статьи, добавляя 16 статей, отменяя 7 статей с основным содержанием, чтобы указать 50 основных групп политики, связанных со многими другими законами, и многие законы также изменяются на этой сессии, многие вопросы все еще имеют разные мнения. Поэтому решимость высказать мнения и принять закон на одной сессии является большой проблемой, делегат предложил правительству тщательно рассмотреть измененное содержание, чтобы обеспечить осуществимость законопроекта. Желательно выбрать вопросы, которые достаточно проработаны и ясны для внесения поправок, правила, которые являются гибкими, легко изменяемыми и находятся под полномочиями принятия решений правительства, премьер-министра, министерств, отраслей и местных органов власти, а затем передать их компетентным органам для подробных положений и инструкций по реализации.
Делегат отметил, что, касаясь критериев классификации важных национальных проектов, предусмотренных в статье 8 проекта Закона о государственных инвестициях, предлагается также повысить требования к капиталу государственных инвестиционных проектов. Делегат признал, что текущий масштаб проекта реализуется с 2015 года, и до настоящего времени корректировка инвестиционного капитала для проектов была необходима. Однако необходима конкретная оценка, обеспечивающая основу для увеличения инвестиционного капитала проекта для соответствия критериям национального значения. В то же время необходимо оценить влияние политики на систему текущих проектов, а также контекст развития каждого населенного пункта для определения соответствующих критериев.
Что касается продвижения плана распределения капитала ОПР, делегат Нгуен Тхи Тует Нга предложила рассмотреть возможность легализации положений Указа 1514 и их включения в главу IV проекта. В ходе исследования делегат обнаружил, что многие положения носят отсылочный характер и пересекаются с положениями о разработке, оценке и принятии решений по инвестиционной политике, касающейся государственного бюджетного капитала. В связи с этим делегат предложила, чтобы проектный орган пересмотрел свои действия в сторону регулирования только отдельных вопросов, а в отношении процедурных положений возложил ответственность за регулирование на правительство, а не включал все эти положения в закон, чтобы обеспечить его стабильность.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-trien-khai-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-cong-382793.html
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)