Обсуждается проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе

Днем 25 ноября в рамках 8-й сессии Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе.

В ходе обсуждения выступили 17 депутатов Национального собрания, а 1 делегат принял участие в дебатах. В целом, все согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей действующего Закона о рекламе для устранения недостатков, ограничений и несоответствий, способствуя развитию вьетнамского рекламного рынка на благо всего общества. Министр культуры, спорта и туризма выступил с разъяснением по вопросам, интересовавшим депутатов.

Дебаты об ограничениях на рекламное пространство в печатных газетах

Это один из пунктов, вызвавших множество комментариев делегатов. По словам делегата Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап ), в настоящее время доля рынка рекламы в печатных газетах резко сократилась, и регулирование рекламного пространства в печатных газетах кардинально решит трудности, с которыми сталкиваются печатные агентства в реализации финансовой независимости.

Делегат Фам Ван Хоа

Поэтому делегат Фам Ван Хоа предложил изучить вариант отмены правил, ограничивающих соотношение рекламной площади в традиционных газетах и журналах, чтобы печатные агентства могли принимать решения о рекламной площади в соответствии с потребностями читателей и спросом рынка.

В противовес вышеизложенной точке зрения, делегат Чан Тхи Тхань Хыонг (делегация Анзянга) заявила, что в условиях развития интернет-рекламы увеличение площади и продолжительности рекламы в прессе является одним из важных и необходимых факторов, отчасти способствующих увеличению доходов информационных агентств и решению проблем, связанных с достижением финансовой независимости. Однако важно внедрять инновации, повышать качество контента прессы и повышать качество рекламного контента, а не просто чрезмерно увеличивать продолжительность и площадь рекламы, что может легко повлиять на вкусы читателей и аудитории.

Делегат Тран Тхи Тхань Хыонг

В связи с этим делегат Чан Тхи Тхань Хыонг предложила Редакционному комитету продолжить исследования и тщательно оценить влияние, чтобы регулирование увеличения площади и продолжительности рекламы имело действительно адекватное и убедительное соотношение. Кроме того, необходимо установить обязательные правила соотношения площади и места размещения рекламы для каждого типа СМИ, чтобы не влиять на качество контента и вкусы читателей.

Участвуя в дебатах по этому вопросу, делегат До Чи Нгиа (делегация Фу Йен) выразил мнение, что расширение рекламного пространства в печатных газетах поможет печатным агентствам эффективнее использовать механизм финансовой автономии и повысить эффективность своей работы. Однако на самом деле нынешние трудности печатных агентств связаны не с нехваткой рекламного пространства, а с самой большой проблемой – с нехваткой рекламы. Это похоже на то, как если бы в поездах не хватало пассажиров , а решение заключалось бы в добавлении вагонов .

Делегат До Чи Нгиа

По словам делегата До Чи Нгиа, главная задача — привлечь больше « пассажиров поездов ». Кроме того, делегат отметил, что рынок может колебаться, например , в будущем объём рекламы в прессе может снова увеличиться . Поэтому делегат согласен с мнением делегата Фам Ван Хоа о предоставлении пресс-агентствам автономии в вопросах рекламного пространства .

Однако делегат До Чи Нгиа выразил обеспокоенность тем, что предоставление такой автономии и самостоятельного определения рекламной площади может привести к тому, что некоторые печатные агентства со стабильной аудиторией и тиражом, а также газеты, финансируемые из государственного бюджета, начнут увеличивать рекламную площадь, что «крайне оскорбительно». В связи с этим делегат заявил, что, за исключением специализированных печатных агентств, агентств, финансируемых из государственного бюджета, и агентств, получающих заказы на рекламу,... газеты и журналы должны самостоятельно определять рекламную площадь в печатных изданиях.

По словам делегата, существует множество способов регулирования этого вопроса, однако правительству следует поручить детальное регулирование, то есть, в отношении специальных печатных агентств и газет, гарантированных государственным бюджетом, правительство должно осуществлять детальное регулирование. Остальные вопросы должны регулироваться открыто, «потому что управлять ими слишком сложно». Такое регулирование будет открытым и эффективным, соответствующим современным условиям рыночной экономики, когда современные читатели очень взыскательны и будут выбирать серьёзные, достойные и ответственные по отношению к общественности и обществу продукты.

Предложение усилить контроль за рекламой в социальных сетях

Выступая на сессии, делегат Фан Тхи Май Дунг (делегация Лонгана) подчеркнула необходимость принятия конкретных правил для контроля рекламы в социальных сетях. По её словам, в настоящее время контроль за рекламой на телевидении и в газетах осуществляется достаточно строго, однако рекламная деятельность в социальных сетях не чётко регламентирована из-за отсутствия правовых коридоров и сложности сетевой среды.

Делегат Фан Тхи Май Дунг

Делегат отметила, что в законопроекте упоминается обязанность государственных органов по предотвращению и удалению незаконной рекламы, однако нормативные акты пока не проясняют механизм взаимодействия между компетентными органами. Это создаёт риск затруднения достижения цели по предупреждению и пресечению правонарушений в онлайн-среде.

Далее делегаты предложили добавить конкретные запрещённые действия в рекламную деятельность в социальных сетях и одновременно создать отдельную главу, регулирующую условия, процедуры и методы рекламы в киберпространстве. Делегат Фан Тхи Май Дунг также подчеркнула важность чёткого разграничения видов товаров и услуг, запрещённых к рекламе в интернете, а также распространения в интернете информации о действиях, которые не являются рекламой, но имеют сходство с ней, для защиты прав потребителей в условиях активного развития электронной коммерции.

Делегат Тхач Фуок Бинь (делегация Ча Винь) также выразил обеспокоенность эффективностью борьбы с нарушениями в текущей рекламной деятельности. Он отметил, что более 70% нарушений в сфере интернет-рекламы рассматриваются медленно из-за отсутствия единообразных правил и положений, подходящих для новых форм рекламы.

Делегат Тхать Фуок Бинь

По мнению делегата, законопроект необходимо дополнить специальными положениями, касающимися интернет-рекламы, включая рекламу в социальных сетях и приложениях с искусственным интеллектом. Он также рекомендовал создать механизм межведомственной координации для повышения эффективности борьбы с нарушениями.

Делегаты предложили добавить правила, обязывающие платформы проверять и цензурировать рекламный контент перед его размещением; установить строгие санкции, требующие удаления нарушающего правила контента в течение 24 часов. В частности, увеличить административный штраф за ложную рекламу до 2-3 раз от размера полученной выгоды; публиковать список компаний-нарушителей в качестве сдерживающего фактора...

Кроме того, для защиты прав потребителей в интернет-рекламе делегат Тхать Фыок Бинь предложил, чтобы в рекламе четко указывалась информация о товарах, услугах, ответственных подразделениях и механизмах послепродажного обслуживания. Кроме того, необходимо ввести строгие санкции за несанкционированное использование персональных данных клиентов и одновременно проводить пропагандистскую работу, повышающую осведомленность людей о праве на неприкосновенность частной жизни.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/thao-luan-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-158115.html