Что мы видим из Совместного заявления саммита G7?

Корректировки Совместного заявления саммита «Большой семерки» 2023 года отражают точку зрения блока на новые события в региональной и мировой ситуации.

Лидеры G7 и ЕС на встрече по Украине 21 мая в Хиросиме, Япония. (Источник: Reuters)

21 мая саммит G7 в Хиросиме (Япония) после двух дней встреч завершился принятием Совместного заявления.

Нетрудно заметить, что Совместное заявление этого года имеет много отличий от аналогичного документа после саммита G7 2022 года в Эльмау, Германия.

Структурные изменения

Объем Совместного заявления саммита «Большой семёрки» 2023 года составляет 19 000 слов, что в 1,5 раза больше, чем 12 000 слов текста год назад. Документ 2023 года включает в себя множество более мелких тем, включая вопросы конфликта на Украине, денуклеаризации, Индо- Тихоокеанского региона , экономики и финансов, а также устойчивого развития, которые размещены в начале текста.

Между тем, в Совместном заявлении на саммите G7 2022 года в качестве первых вопросов были обозначены устойчивое развитие, изменение климата и окружающая среда.

Сразу после саммита в Эльмау лидеры «Группы семи» также приняли Декларацию об изменении климата, Декларацию о глобальной продовольственной безопасности и Декларацию об устойчивости демократии. В свою очередь, Хиросимские встречи завершились принятием Декларации по Украине, Заявления лидеров «Группы семи» о видении ядерного разоружения, Декларации об экономической устойчивости и экономической безопасности, Декларации о Плане действий по энергетической экономике и Хиросимского плана действий по устойчивости глобальной продовольственной безопасности.

Этот факт отражает несколько моментов, перечисленных ниже.

Во-первых , это показывает, что в условиях быстро меняющейся, сложной и непредсказуемой мировой ситуации лидеры стран «Большой семерки» на этот раз обсудили вопросы глубже и шире, чем год назад.

Во-вторых , содержание, представленное в начале Совместного заявления, чётко отражает приоритеты принимающей страны и членов «Большой семёрки». В 2022 году для правящей коалиции в Германии это история изменения климата, зелёного роста, устойчивого развития в условиях дефицита энергоносителей, проблем продовольственной безопасности и ряда других серьёзных последствий российско-украинского конфликта.

Год спустя этот конфликт по-прежнему остаётся в центре внимания. Однако восстановление и устойчивый рост мировой экономики и финансов также обсуждаются более подробно, при этом вопросы денуклеаризации и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе получили чёткое отражение в деятельности принимающей стороны, Японии.

Совместное заявление лидеров G7 в Хиросиме включало множество более мелких тем, среди которых особое место занимали вопросы конфликта на Украине, денуклеаризации, Индо-Тихоокеанского региона, экономики и финансов, а также устойчивого развития.

Россия-Украина все еще «горячая»

Российско-украинский конфликт был постоянной темой на обоих саммитах «Большой семёрки» – в Хиросиме и Эль-Мау год назад. Неожиданное появление президента Украины Владимира Зеленского на заседании по безопасности, безусловно, стало заметным событием этого года, но не единственным. Кроме того, в Совместном заявлении саммита «Большой семёрки» в Хиросиме был выделен раздел, посвящённый Украине, чтобы привлечь внимание к конфликту в этой стране.

В то же время ключевые слова «Украина» и «Россия» встречаются в Хиросимской декларации 23 раза, а в документе Эльмау — 19 и 32 раза соответственно. Однако, несмотря на некоторое сходство формулировок, критики Москвы и подтверждения поддержки Киева, частота их упоминания в двух документах различна. В Совместной декларации этого года слова «Россия» и «Украина» встречаются преимущественно в разделах «Украина» и «Продовольственная безопасность». В документе прошлого года оба слова чаще упоминались в разделе «Климат и энергетика».

Эти различия отражают то, как «Большая семёрка» и, в некоторой степени, принимающая страна оценивают последствия российско-украинского конфликта. В прошлом году речь шла о безопасности и энергетике. Теперь же речь идёт об опасениях по поводу последствий для глобальной продовольственной безопасности.

В совместном заявлении «Большой семёрки» по Хиросиме Китай призвал «оказать давление» на Россию с целью «немедленного и полного прекращения военных действий и безоговорочного вывода войск». Однако кульминацией стал призыв блока «к Китаю поддержать всеобъемлющий, справедливый и прочный мир, основанный на территориальной целостности, принципах и целях Устава Организации Объединённых Наций, посредством прямого диалога с Украиной».

В нём отражены два примечательных момента: во-первых , «Большая семёрка» признаёт роль и влияние Китая как в России, так и на Украине. Во-вторых , акцент на «справедливом» мире и призыв к Китаю «вести прямые переговоры с Украиной» отражает опасения, что Пекин может подтолкнуть мирные переговоры в направлении, выгодном Москве.

Эти различия отражают то, как «Большая семёрка» и, в некоторой степени, принимающая страна оценивают последствия российско-украинского конфликта. В прошлом году речь шла о безопасности и энергетике. Теперь же речь идёт об опасениях по поводу последствий для глобальной продовольственной безопасности.

«Новое» отношение к Китаю

Осторожность «Большой семёрки» в отношении роли Китая в российско-украинском конфликте понятна, поскольку вопрос о том, как правильно взаимодействовать с этой азиатской державой, остаётся сложным для её членов. Ключевое слово «Китай» встречается в Хиросимской декларации 20 раз, по сравнению с 14 в тексте год назад. Однако акцент на Китае обусловлен формулировками, использованными в Совместной декларации.

С одной стороны, вместо того, чтобы просто желать «сотрудничать» с Китаем, как год назад, в Хиросимской декларации подчёркивалось, что «Группа семи» стремится «построить стабильные и конструктивные отношения» с этим азиатским гигантом. Блок также призвал к расширению сотрудничества с Пекином на международной арене, особенно в борьбе с изменением климата, решении проблем государственного долга, здравоохранении и поддержании макроэкономической стабильности. В частности, «Группа семи» подтвердила, что подход блока «не направлен на то, чтобы нанести ущерб или воспрепятствовать экономическому росту и развитию Китая».

Это отражает позицию «Большой семёрки» и, в частности, Японии. Более того, Токио в последнее время прилагает усилия по улучшению отношений с Пекином, одновременно призывая все стороны к расширению диалога с этой азиатской державой.

С другой стороны, G7 подтвердила, что по-прежнему будет «откровенно выражать свою обеспокоенность» Китаю и готова бороться с «неправомерными действиями», такими как незаконная передача данных, раскрытие информации или кража передовых технологий. Использование в Совместном заявлении термина «экономическое принуждение» вызвало негативную реакцию Китая.

Что касается тайваньского вопроса, помимо подчёркивания «важности мира и стабильности» в одноимённом проливе, «Группа семи» подтвердила «неизменную позицию стран-членов по этому вопросу, включая политику одного Китая». Это отличается от Совместного заявления 2022 года, но отражено в предыдущем Совместном заявлении министров иностранных дел.

Проблемы Восточно-Китайского и Восточно-Китайского морей по-прежнему упоминаются, но остаются неизменными по сравнению с прошлогодним документом.

Представитель МИД Китая Ван Вэньбинь выразил несогласие с содержанием совместного заявления «Большой семёрки» по Китаю. (Источник: Global Times)

Знак домовладельца

Было бы упущением не упомянуть роль Японии, страны-организатора саммита, в Совместном заявлении G7, особенно в разделах, посвященных денуклеаризации, Индо-Тихоокеанскому региону и Северной Корее.

Выбор Хиросимы, города, пострадавшего от атомной бомбардировки во Второй мировой войне, для проведения саммита G7, на котором Япония приняла отдельное заявление по ядерному разоружению, свидетельствует о приверженности этой проблеме. Ключевое слово «ядерный» встречается 21 раз в разделах «Разоружение и нераспространение», а «Энергия» также подчёркивает приоритетность этой темы.

Кроме того, в этом Совместном заявлении принимающая страна подтвердила свою решимость строить свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион, о чём не упоминалось в аналогичном документе, принятом в Эльмау (Германия) годом ранее. «Группа семи» продолжила подчёркивать свою поддержку центральной роли АСЕАН и содействовать сотрудничеству в соответствии с «Перспективами АСЕАН по Индо-Тихоокеанскому региону».

Хиросимская декларация «Большой семёрки» также ознаменовала собой появление северокорейской проблемы, о которой «забыли» в прошлом году. Страны-участницы призвали Пхеньян «воздерживаться от действий, которые ещё больше дестабилизируют и обостряют напряжённость», реализовать процесс «полной, проверяемой и необратимой» денуклеаризации, вести диалог с трио США, Японии и Республики Корея и прилагать усилия для решения связанных с этим вопросов, включая вопрос о японских гражданах, предположительно похищенных Северной Кореей.

В Совместном заявлении G7 по Хиросиме упоминаются новые горячие точки, такие как ядерная программа Ирана, ситуация в Судане или напряженность между Косово и Сербией.

Кроме того, в условиях, когда пандемия COVID-19 утратила статус приоритета, Совместное заявление «Группы семи» по Хиросиме продолжает поддерживать борьбу с изменением климата, укреплять экономическую устойчивость и особо подчеркивать усилия по обеспечению глобальной продовольственной безопасности. В нынешних условиях эти вопросы будут «горячими» и продолжат подниматься на предстоящих саммитах «Группы семи».

Таким образом, саммит «Большой семёрки» в Хиросиме (Япония) завершился принятием многочисленных деклараций и обязательств. Однако реализовать это видение в нынешних сложных условиях — непростая задача для этого блока.

Источник: https://baoquocte.vn/thay-gi-tu-tuyen-bo-chung-thuong-dinh-g7-228445.html