Гражданское принуждение – ответственность должна быть ясна

VTV.vn - Обсуждая Закон о THADS (с поправками), делегаты предложили четко определить обязанности агентств, организаций и отдельных лиц по эффективному исполнению судебных решений в двухуровневой модели государственного управления.

Определите четкие обязанности — избегайте «общей координации»

На практике многие решения суда вступили в силу, но их исполнение по-прежнему затруднено из-за нечёткого регулирования обязанностей и полномочий соответствующих органов. На заседании Группы 15 по обсуждению проекта закона «Об исполнении судебных решений по гражданским делам» (с изменениями) большинство делегатов согласились с необходимостью комплексных изменений для устранения имеющихся недостатков и соответствия требованиям двухуровневой организации местного самоуправления.

Г-жа Тай Куинь Май Зунг, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо, подчеркнула, что помимо уточнения прав и обязанностей сторон, необходимо конкретно оговорить обязанности учреждений, организаций и отдельных лиц по исполнению судебных решений, постановлений и запросов органов по исполнению гражданских решений. По словам г-жи Зунг: «Помимо функций Министерства юстиции , народные комитеты провинциального и общинного уровня играют весьма важную роль в исполнении гражданских решений, поэтому в статьи 173 и 175 законопроекта необходимо включить ряд важных задач и полномочий; конкретные задачи будут определены правительством».

Г-жа Тай Куинь Май Дунг, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо

Разделяя эту точку зрения, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо Данг Бич Нгок предложил выделить отдельное положение, регулирующее обязанности и полномочия народных комитетов всех уровней в сфере исполнения гражданских решений, вместо того, чтобы оставлять его разрозненным и общим. Г-жа Нгок заявила: «Если положения будут общими и не будут конкретно определять обязанности и полномочия органов, координировать их реализацию будет очень сложно». По мнению делегатов, легализация полномочий народных комитетов всех уровней создаст правовую основу для мобилизации всей политической системы к участию, особенно в сложных и запутанных делах, связанных с общественным порядком и безопасностью, землей и государственной собственностью.

Г-жа Данг Бич Нгок, делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо

Наряду с этим делегат предложил редакционному комитету пересмотреть и стандартизировать процедуры координации деятельности гражданских правоохранительных органов с полицией, природными ресурсами и охраной окружающей среды, банками, органами регистрации имущества и т. д. по направлению «четкие координационные центры — четкие сроки — четкие результаты», возложив ответственность на руководителя в случае задержки или неисполнения законных требований правоохранительного органа.

Срок исковой давности и процедуры должны быть осуществимыми и обеспечивать права.

Одним из вопросов, вызвавших множество мнений, стал вопрос о сроке исковой давности для исполнения судебных решений. Г-н Нго Чунг Тхань, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по вопросам права и правосудия, делегат Национальной ассамблеи от провинции Даклак, предложил рассмотреть вопрос об унификации срока исковой давности для исполнения государственных и гражданских судебных решений. Он сказал: «Что касается срока исковой давности для исполнения гражданских судебных решений, по моему мнению, необходимо больше времени. Я согласен с пятилетним сроком, предложенным редакционным комитетом. Однако, если в течение этого срока он не будет реализован и срок исполнения истечёт, права сторон не будут гарантированы».

Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по вопросам права и правосудия Нго Чунг Тхань, делегат Национальной ассамблеи от провинции Даклак

С технической точки зрения, многие мнения предлагают чётко определить механизм «приостановления – продления – возобновления» исполнения при наличии объективных препятствий, а также определить ответственность за компенсацию и публичное извинение, если задержка произошла по вине государственного органа. Наряду с исковой давностью, процедуры ареста, оценки, аукциона, раздела средств, полученных в результате исполнения, и т.д. также нуждаются в упрощении, цифровизации и синхронизации данных для снижения затрат на соблюдение требований и повышения прозрачности.

Делегаты подчеркнули, что в условиях двухуровневой модели органов местного самоуправления изменённый закон должен стать инструментом для «распределения работы в нужном месте, делегирования полномочий нужным лицам и оценки результатов». Соответственно, народным комитетам провинциального и коммунального уровня необходимо чётко определить задачи: поддержку проверки условий исполнения; обеспечение порядка исполнения; распределение сил, средств и мест; поручение департаментам, отделениям и местным органам власти оперативно координировать действия по запросам гражданских правоохранительных органов. Органы исполнительной власти отвечают за руководство и объединение координационных центров; периодическое информирование о ходе работ, степени их завершения и количестве дел с условиями, но с медленным исполнением; предоставление отчётов и рекомендаций по действиям в случаях несоблюдения.

Обсуждая Закон о THADS (с изменениями), делегаты предложили четко определить обязанности агентств, организаций и отдельных лиц.

Некоторые предлагали добавить в проект современные инструменты, такие как: единая база данных активов, связывающая систему регистрации земель, транспортные средства и банковские счета; применение электронных уведомлений и электронных графиков принудительного исполнения; расширение безналичных платежей в качестве оплаты сборов за исполнение судебных решений; и ужесточение санкций за распыление и сокрытие активов.

Делегаты предложили доработать проект по трём направлениям: чёткое определение обязанностей, полномочий и подотчётности каждого субъекта; разработка обоснованных сроков исковой давности и процедур, обеспечивающих законные права сторон; стандартизация процесса межведомственного взаимодействия в двухуровневой модели государственного управления. Когда полномочия перестанут быть «общими», будет укреплена дисциплина исполнения гражданских решений, гарантированы законные права и интересы организаций и граждан, что будет способствовать повышению эффективности и действенности закона в жизни.

Источник: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm