Вне капитала
Согласно плану, коммуна Миньдык (Ту Ки) достигнет цели «Передовой новый сельский район» в этом году. Однако на данный момент коммуна выполнила лишь 10 из 19 критериев, необходимых для перехода в категорию «Передовой новый сельский район». Чтобы стать передовой сельской коммуной, коммуне необходимы значительные инвестиционные ресурсы, но в настоящее время её бюджет весьма ограничен. Населённый пункт всё ещё задолжал государственные инвестиции за предыдущий период, поэтому при наличии финансирования приоритетом должно стать погашение задолженности. Многие цели не были достигнуты, включая критерии по ирригации и предотвращению стихийных бедствий.
Миньдык – крупный муниципалитет с сельскохозяйственными угодьями площадью более 800 гектаров, из которых 680 гектаров отведены под рис. Протяжённость системы каналов, находящихся в ведении муниципалитета, составляет почти 80 км, включая 14 км вторичных каналов, остальные – полевые каналы. Доля заасфальтированных каналов невелика, они построены давно, многие участки находятся в серьёзном упадке и не могут удовлетворить потребности населения в сельскохозяйственном производстве.
Г-н Нгуен Дык Мань, председатель Народного комитета коммуны Минь Дык, признал: «В течение многих лет у населённого пункта не было ресурсов для содержания ирригационных систем. Бюджет на содержание и ремонт небольших ирригационных систем и внутриполевых оросительных систем полностью зависит от платы за орошение. Кроме того, требование о том, чтобы доля местных ключевых культур, использующих передовые и экономичные методы орошения, достигала 15% и более, также крайне сложно выполнить».
После проверки коммуна Тяньтянь (город Хайзыонг ) выполнила критерии по ирригации и предотвращению стихийных бедствий. Однако в действительности местная ирригационная система всё ещё сталкивается с множеством проблем. Все почти 50 км каналов, находящихся в ведении коммуны, представляют собой земляные каналы, что приводит к длительному регулированию расхода оросительной воды.
Г-н Хоанг Ван Лам, директор сельскохозяйственного сервисного кооператива «Тьен-Тьен», отметил: «Обладая сельскохозяйственными угодьями площадью более 600 гектаров, кооператив получает около 300 миллионов донгов в качестве компенсации за ирригационные услуги. Этот фонд используется для выплаты заработной платы сотрудникам кооператива, фермерам, а также для ремонта и углубления каналов. Из-за ограниченности средств, несмотря на то, что вся ирригационная система состоит из земляных каналов, многие их участки заилены, что приводит к заторам и затрудняет регулирование воды». Поэтому кооператив должен «провести необходимые мероприятия», чтобы обеспечить орошение и дренаж для всей сельскохозяйственной зоны в округе.
Согласно оценке Департамента сельского хозяйства и развития села, система малого орошения и внутрипольного орошения в Хайзыонге формировалась уже давно. Для обеспечения производства в новых условиях необходимо продолжать реконструкцию, модернизацию и совершенствование, чтобы поддерживать и обеспечивать способность проекта реагировать на изменение климата. Однако из-за ограниченных бюджетных возможностей Проект по укреплению оросительных каналов в провинции Хайзыонг на период 2013-2020 годов был одобрен, но не реализован одновременно, а лишь включил укрепление оросительных каналов в Национальную целевую программу по новому развитию села. Между тем, местные ресурсы по-прежнему ограничены, поэтому поддержке развития малого орошения и внутрипольного орошения уделяется мало внимания и инвестиций.
«Свяжите медведя, залатайте плечо»
Для коммун плата за ирригационные услуги — практически единственный источник местных инвестиций в ирригационные системы. Принцип «привязать к медведю, залатать плечо» — тянуть и тянуть — это также единственный способ для местных органов власти обеспечить орошение и дренаж сельскохозяйственных угодий.
Хотя сельскохозяйственный сервисный кооператив «Минь Дык» только начал вегетационный период, ему пришлось потратить 60 миллионов донгов на ремонт техники, что на 20 миллионов донгов больше, чем предполагалось в предыдущем бюджете. Ранее кооператив получал компенсацию в размере более 700 миллионов донгов на оплату ирригационных услуг, но теперь у него осталось только более 500 миллионов донгов. Из них более 400 миллионов донгов идут на внутреннее орошение. Насосные станции, находящиеся в управлении кооператива, были построены давно и уже отслужили свой срок, но у муниципалитета нет средств на новые инвестиции. «Каждый раз с началом вегетационного периода кооперативу приходится идти на всевозможные уступки, чтобы получить средства на ремонт техники, углубление каналов, оплату счетов за электроэнергию и т. д. Что касается систем каналов третьего уровня, бенефициары напрямую вносят свой вклад в их ремонт, но ремонтные работы проводятся нерегулярно», — сказал г-н Тран Нгок Чан, директор сельскохозяйственного сервисного кооператива «Минь Дык».
Набор критериев для развития новых сельских общин на период 2021–2025 годов включает 19 критериев с 74 показателями, многие из которых были расширены по сравнению с предыдущим набором. Дополнительные критерии для развития новых сельских территорий на период 2021–2025 годов направлены на глубокое развитие новых сельских территорий, поэтому требуют значительных временных и инвестиционных ресурсов. При этом ресурсы для реализации критериев развития новых сельских территорий в основном мобилизуются из местных бюджетов и общественных ресурсов населения.
Критерий № 3 по ирригации и предотвращению и контролю стихийных бедствий считается одним из важнейших, поскольку его надлежащая реализация означает, что данная местность в полной мере удовлетворяет производственные и бытовые потребности сельского населения. Однако При реализации проектов другие критерии, такие как здравоохранение, образование , транспорт, культура и т. д., часто определяются как неотложные, требующие инвестиций для улучшения материальной и духовной жизни людей. Ирригация и предотвращение стихийных бедствий не получили должного внимания и финансирования со стороны местных органов власти или же инвестиции осуществлялись лишь «лоскутно».
Орошение является одним из критериев группы «Социально-экономическая инфраструктура» Национальных критериев развития новых передовых сельских общин на период 2021–2025 годов, утвержденных решением № 1378/QD-UBND от 7 июня 2024 года Народного комитета провинции. Соответственно, доля активно орошаемых и осушаемых сельскохозяйственных угодий должна достигать 100%. Необходимо наличие как минимум одной эффективно действующей ирригационной организации. Доля орошаемых современным и экономичным способом площадей ключевых местных культур должна составлять не менее 15%. Ежегодно обеспечивается 100% мелкомасштабного орошения и внутриполевого орошения.
Увеличить объем ресурсов для инвестирования в ирригационные работы на уровне общин.
Ирригационная система провинции Хайзыонг была создана давно, широко и масштабно. В последние годы было построено множество важных сооружений для регулирования орошения, что создало благоприятные условия для сельскохозяйственного производства и жизни людей, способствуя ограничению наводнений и засух, вызванных стихийными бедствиями. Многие насосные станции были отремонтированы, машины и оборудование обновлены. Многие водопропускные трубы и системы каналов были укреплены, обвалованы, а дно каналов было углублено, что эффективно способствовало производству.
Однако существующая система орошения, управляемая местными властями, не синхронизирована с крупномасштабными ирригационными системами и проектами, инвестируемыми центральным и провинциальным правительствами. Из-за низкого уровня инвестиций пропускная способность невелика, многие внутриполевые каналы по-прежнему заилены, не углублены и не очищены от воды... В результате в некоторых местах по-прежнему случаются наводнения или локальный дефицит воды, что негативно сказывается на сельскохозяйственных культурах и скоте.
Для преодоления этой ситуации местным органам власти необходимо пересмотреть текущее состояние небольших ирригационных систем и внутриполевых оросительных систем, управление и эксплуатация которых были децентрализованы, особенно внутриполевых каналов. Рассмотреть вопрос о балансировке и распределении источников финансирования, находящихся в ведении районов и общин, для разработки планов по углублению дна, обслуживанию и ремонту изношенных ирригационных систем с низкой пропускной способностью. Необходимо усилить социализацию инвестиций в ирригацию, мобилизовать взносы организаций и домохозяйств, получающих выгоду от этих работ, для финансирования обслуживания, ремонта и реконструкции внутриполевых оросительных систем.
Нгуен Ван Бот, генеральный директор Hai Duong Province Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd.
Необходимо гибко оценивать критерий «основные культуры с прогрессивным и экономичным орошением».
При строительстве новых передовых сельских районов коммуна Виньхынг (провинция Биньзянг) сделала акцент на развитии мелкого предпринимательства. В связи с этим реализация критериев орошения и предотвращения стихийных бедствий столкнулась со множеством трудностей. В частности, целевой показатель «доля основных сельскохозяйственных угодий, охваченных современным и экономичным орошением, достигла 15% и более» является негибким и труднодостижимым.
Во многих районах рис является основной культурой. Эта культура не требует современного, экономичного орошения. Такой вид орошения обычно применяется только к культурам, выращиваемым в теплицах и сетчатых теплицах. Фактически, во многих районах были созданы благоприятные условия, побуждающие организации и частных лиц инвестировать в развитие высокотехнологичного сельского хозяйства, но это не увенчалось успехом. Такие инвестиции требуют значительных капиталовложений и долгосрочных расчетов. Особенно для Винь Хунга эта цель очень труднодостижима.
Таким образом, при оценке критериев орошения и предотвращения стихийных бедствий соответствующим органам необходимо исходить из фактической ситуации на местах, учитывать основные сельскохозяйственные культуры для гибкой оценки реализации данного показателя. Инвестиции должны быть целенаправленными и иметь ключевые точки, чтобы избежать непроизводительного расходования ресурсов.
Ву Ван Хе , председатель Народного совета коммуны Винь Хынг (провинция Биньзянг)
Source: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html
Комментарий (0)